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佛山市工程建设项目合并招标工作指引

一、基本原则

招标人实施合并招标项目的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。

二、适用类型

合并招标适用于公路工程、园林绿化工程、乡村振兴工程、老旧小区改造工程、雨污分流工程、截污工程、水系流域治理工程、城市道路改造和城市更新连片改造工程。

三、适用范围

同一招标人在同一时间段内实施多个工程建设项目时，对分别立项的多个同类型且采用同一类别资质的施工、勘察、设计、监理、绿色建材采购项目，可采用合并招标的方式进行招标。

四、招标文件编制要求

1.资格条件应以项目最低资质等级设定。位于相邻地块或可用连续围墙围蔽的项目，视为建设地点相同的项目。建设地点相同的若干个项目可作为一个招标项目进行招标。建设地点不同的施工、勘察、设计、监理、绿色建材采购项目需要合并招标的，各个项目应符合《建筑业企业资质标准》最低资质等级规定，并以最低资质等级设定投标人的资格条件。

2.合理设置评标方法和评审标准。招标人应根据招标投标相关法律法规规定，合理设置评标办法和评审标准。招标文件设置的类似项目业绩等评审因素应以各项目最低规模标准的80%设定；投标人经济标报价应按各项目分别报价，并以投标总报价计算评标基准值及相应的经济标得分。

3.规范项目管理机构设置。建设地点不同的多个施工项目同步实施的，招标人应要求投标人根据项目地点分别组建不同的管理机构，每个项目地点需委派各自的项目负责人及专职安全员。分期实施的施工项目，招标人可根据“注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人”的原则确定所需项目负责人数量。招标人可要求投标人在投标时提供所有的项目负责人及专职安全员，也可由投标人承诺中标后按要求配齐所有的项目负责人及专职安全员。

五、加强招标人内控管理

招标人应建立完善的内控制度和廉政风险防控机制，确保公平、公正、廉洁地开展工程建设项目合并招标工作。

六、其他注意事项

招标人应根据立项文件分别编制报价材料清单及预算，投标人分别编制投标报价文件，合同分签，实施过程中分别计量支付及结算，实行独立核算。同时，做好各建设项目之间的管理边界，做好分项目管理和资料归档，以便项目能顺利交（竣）工验收。

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