“以往村里的網格林林總總,大家疲于應付,現在區委把綜治、衛健、消防、安全生產、綜合執法等8個職能網格有效整合為一個‘全科網格’,網格管理一下清晰高效多了。”佛山市高明區更合鎮小洞村黨委書記、村委會主任陳敬培說道。
近年來,高明區堅持把黨的領導貫穿基層治理全過程各方面,不斷創新、完善黨建引領基層治理的制度機制,探索構建“黨建+全科網格”基層治理體系,并配套出臺5項工作機制,以問題為導向、系統思維探索基層治理新樣本。
整合基層治理資源
針對當前基層治理多網并存,治理資源碎片化等問題,高明在按照村居、樓宇、園區等區域劃分456個全科網格的基礎上,再以村(社區)為單位建立“網格片”,設置正副片長,整合區鎮村組以及重點企業、各類組織、社會基層等領域的“多元”力量,組織化地進入網格發揮作用,使網格化治理“鋪得開、拎得起、動得快、效果好”。
“我們村的工業園區發展很快,治安問題、土地矛盾、村務爭議等問題接踵而來,村干部加班加點也忙不過來?!标惥磁鄬τ谕七M全科網格的前后變化深有感觸,“現在我們把全科網格建起來了,每個網格都有區派來的專業人員、鎮的駐村干部、農村黨員、快遞小哥以及企業人員等一大批人員可以調用,每天有200多名網格員和信息員活躍在村里。村民、企業有什么問題訴求都能第一時間得到反饋解決?!?/span>
2023年,高明區處理網格案件3.64萬件,辦結率99.9%,基層治理精細化水平大幅提升。
充實基層治理力量
當前,村(社區)工作任務繁瑣,但力量、資源相對不足。對此,高明區推行駐村團隊選派管理機制,明確了駐村領導責任清單、駐村團隊權責清單,要求駐村團隊要主動沉下去,當好群眾的“政策法規宣傳員、為民辦事服務員、黨務村務監督員、基層糾紛調解員、富民強村指導員”,深度融合鎮村抓好基層治理與發展的合力。目前,高明區全覆蓋優化提升77個駐村(社區)團隊,推動作為行政體系“末端”的鎮街,與作為基層社會“首端”的村居,有效銜接貫通,確保人員、資源、服務都能夠“打樁式”下沉到最基層。
同時,高明建立區鎮機關干部掛任村(居)民小組“雙副組長”機制,充實基層治理力量。全區向體制內挖潛,由鎮街和聯點掛鉤的區直單位各派出1名工作人員,共同掛任村(居)民小組“副組長”,并相應兼任全科網格“副網格長”。全區每個月下村走訪的“雙副組長”有700多名,他們走家串戶,履行聯系服務群眾、排查反饋矛盾隱患等職責,同時還要做到“提戶知人、提人知事、提事知情”,有效打通聯系服務群眾“最后一米”,收到“花少錢辦大事”的效果。
激發基層治理活力和應急能力
高明區推動村(社區)黨組織統籌盤活各類組織和群眾團隊資源,培育發展鄉村振興促進會、“法律明白人”、婦女互助隊、青年隊、歌詠隊等各類群眾團隊,并為其提供經費、場地、人員支持,將其團結凝聚在黨的周圍,提升基層社會自我管理、自我調節的能力,激發群眾參與基層治理的潛力和活力。高明區類似這種由黨組織統籌培育的各類組織和群眾團隊已達到658個,他們活躍在群眾中,已成為推動基層善治的重要力量。
高明區還充分吸收疫情防控應急處突的經驗,構建平急轉換機制,完善“扁平化”的基層應急指揮體系,建立常態化應急支援隊伍,每個區直單位分別建立一支機關應急隊,急時下沉供鎮街使用;鎮、村、組三級相應組建“1+1+N”應急支援和志愿服務隊,定期開展應急演練和宣傳教育,提升基層應急處突能力。同時,建立健全黨員就地轉化機制,加強臨時黨組織體系建設,在抗擊臺風、山火撲救等搶險救災中充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。2023年9月超強臺風“蘇拉”來勢洶洶,楊和鎮應急隊在鎮黨委的指揮下,第一時間和排水公司取得聯系,采取措施,有效化解了險情。