遠親不如近鄰，佛山市高明區楊和鎮某村的兩鄰居，卻因為跨房子拉設的一條電線，“互相傷害”了6個月，口舌之爭、互不理睬、互倒垃圾，矛盾不斷升級。本著矛盾不出村的原則，楊和派出所社區警務隊民警深入田間地頭，牽頭村治保會主任、人民調解員主動介入調解，矛盾雙方終于愿意坐下來協商，在聯席第三方的見證調解下，最終矛盾得以化解。
去年以來，佛山市公安局高明分局以公安部、廣東省公安廳的頂層設計為藍圖，按照佛山市公安局黨委工作部署，以派出所“兩隊一室”改革為契機，發揚“公安當先”精神，充分挖掘政府部門職能優勢，創新實踐矛盾糾紛化解治理的“警調對接”機制，有效防止小矛盾演變成大事件，以高質效改革為高質量發展提供公安保障。
培育人民調解員品牌
“警調對接”引領一警多能
“經過調解業務培訓，在化解社區矛盾糾紛時得心應手很多……”楊和派出所輔警葉軍文在介紹自己成為兼職人民調解員的經歷如是說。
高明公安在推進派出所“兩隊一室”改革中，以“派出所主防”為主方向，以做實做細社區警務為基礎，以引導一警多能為抓手，按照“警輔主導、公眾參與、司法確認”的原則，探索推進“警調訪訴援”一體化機制建設。
楊和鎮作為高明區推動“警調對接”機制在基層落地的試點，成立楊和鎮公安治安糾紛調解委員會，探索實施輔警兼職人民調解員制度。荷城派出所緊隨其后，將輔警巡邏隊隊員充實到各社區警務室，進一步充實人民調解員隊伍。2022年，高明公安通過司法部門的統一培訓、考試，引導輔警隊伍往專業化、多能化的方向發展，首批選任95名業務素質較高的警輔人員兼職人民調解員。充分發揮派出所深入群眾的前端優勢，主動排查矛盾糾紛。
今年以來，“警調對接”機制進一步高效運作，在涉及民間糾紛的警情處置過程中，警輔人員通過牽頭規范開展人民調解工作，實現糾紛的快速處理和有效化解，有效預防“民轉刑”案件的發生，治安糾紛人民調解員品牌已見雛形。
創新之舉獲全區推廣
“警調對接”提煉“調解十式”
2022年3月，楊和鎮某市場有兩名市場檔主因“搶攤位”發生爭執，并相互推搡，矛盾一時難以調處。調解中，派出所兼職人民調解員發現，雙方當事人情緒激動，但雙方家屬都相對冷靜，于是一邊對兩位檔主“講理”，一邊和家屬們“講法”，引導雙方家屬加入勸導，間接讓雙方當事人的親人當起了“調解員”。這樣的調解方法，被派出所總結為“旁敲側擊”法。
楊和派出所通過實踐創新“警調對接”工作機制，在紛繁復雜的調解工作中，不斷的分析、提煉，總結出了“調解十式”，不斷促進矛盾糾紛的多元化解。
“警調對接”作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的創新之舉，高明區對該工作機制試點經驗高度關注，2022年8月，在全區進行推廣實施。高明區各鎮(街)發揮綜治委的作用，牽頭搭建人民調解統籌綜合平臺，以推動“警調對接”落地為基礎，建立“警調訪訴援”一體的調解格局。同時結合網格化管理體系推進，協調轄區內調解力量，進一步完善政法專項隊伍的人員配置，加強專職調解員隊伍建設。
2022年以來，各派出所兼職人民調解員共調解涉鄰里情感矛盾、員工矛盾等各類糾紛事項3446起，調解成功3198起，調解成功率達92.8%。
多調聯動除隱患
“警調對接”織密化解處置網
“自從建好了‘楓橋式’平安小區，鄰里有什么小糾紛的，找業委會就能談好了……”蟠龍小區的小小(化名)說起平安小區的改造，贊許有加。
平安小區蟠龍小區由荷城派出所月明警務室牽頭引領業主組建業委會改造，改造后，小區的各項糾紛警情平均大幅下降90%，在業委會中還組建了人民調解小組，小區中的小矛盾、小糾紛，業委會就能夠主動解決，類似這樣的小區、村居，荷城派出所打造了60個。另外，高明公安打造的100人佛山平安功夫志愿隊也積極加入到人民調解志愿工作中。
佛山平安功夫志愿隊、平安小區、平安村居為推動建立多元化矛盾糾紛化解治理，打下了堅實的基礎，這些是“警調對接”處置網中最小的細胞;區級大調解中心所推動的區級部門聯動，則是整個體系的骨架。
高明公安分局以基層綜治平臺建設為牽引，全市率先試行流管服務站與社區警務室合署辦公，同步推動流管、婦聯、司法、衛健、教育等政府部門，實行“數據互通”“信息共享”“會商研判”機制，圍繞感情糾紛、家庭矛盾、鄰里關系、經濟糾紛等矛盾糾紛開展排查研判，及早發現可能引發“民轉刑”的苗頭。對矛盾糾紛突出的對象，安排專人跟進教育疏導、關心幫扶等化解工作。
在此基礎上，佛山高明還積極推動探索建立區級大調解中心，區人大代表提出議案，由司法部門牽頭，統籌區級各部門調解資源，構建起多方參與、多元共治、各盡其能的糾紛解決平臺，著力從源頭上化解矛盾糾紛。
據了解，自實施“警調對接”機制以來，2022年高明區刑事警情、治安警情、八類案件、命案同比分別下降12.1%、27.6%、29.17%、40%，社會治安大局持續穩定。2022年全省群眾安全感和公安工作滿意度第三方調查結果顯示，高明區群眾安全感、公安工作滿意度均位居全市前茅。