【直播訪談】
主題：堅持聚焦信訪工作法治化 推動信訪工作高質量發展
時間：2024年12月5日
嘉賓：佛山市委社會工作部副部長，市信訪局黨組書記、局長麥紹強
【以下為文字實錄】
主持人：各位網友大家好，歡迎收看廣東信訪網和南方網合作舉辦的“領導干部訪談”節目，今天我們邀請到的訪談嘉賓是佛山市委社會工作部副部長，市信訪局黨組書記、局長麥紹強，歡迎您。
麥紹強：主持人好，各位網民朋友們，大家好！很高興通過廣東信訪網和南方網在線訪談平臺和大家交流，同時也感謝廣大網友對佛山信訪工作的關心和支持。
主持人：首先請您給大家介紹一下今年佛山的信訪工作基本情況。
麥紹強：今年以來，佛山市認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，按照中央、省關于深入推進信訪工作法治化的部署要求，深入實施“信訪工作法治化強基工程”，開展“春雨潤民心，信訪解民憂”主題活動，夯實信訪基礎工作，市、區、鎮（街道）領導帶頭接訪群眾推動化解急難愁盼問題，全市信訪形勢平穩向好，信訪法治化水平持續提升。1-10月份，全市信訪部門、責任單位的信訪事項及時受理率均為100%，申訴求決類信訪事項信訪途徑一次性化解率為96.08%、其他法定途徑一次性化解率為95.33%。
主持人：佛山在信訪工作改革創新方面有哪些特色做法？
麥紹強：近年來，佛山在信訪工作改革創新方面敢為人先、不斷探索，堅持開展“一區一品牌”創建工作，著力打造佛山信訪工作特色。佛山市信訪局被中央信訪聯席辦、國家信訪局授予“專項工作優秀集體”榮譽稱號。佛山市在全省率先設計制作了信訪宣傳IP形象，在國家信訪局《信訪工作條例》網絡正能量作品創作大賽中獲得優異成績。各區分別形成了禪城區信訪訴求服務站、南海信訪社工、順德信訪“說法評理”、高明區多元解紛、三水區“四源”共治等特色品牌，得到國家、省肯定點贊，被央視央媒報道刊登。
今年6月1日起，《佛山市矛盾糾紛多元化解條例》正式施行，該條例是立法法修改以來，全省設區的市人大及其常委會在基層治理領域制定的首部地方性法規。今年以來，佛山將信訪工作融入市“1+6+N”基層社會治理工作體系和基層治理全科網格建設，建立完善“信訪+12345”雙向聯動賦能機制，著力將糾紛預防在源頭、把問題解決在訪前。如，南海區創建“熟人社區”，搭建村居民“議事廳”，以社區“創熟隊伍”作為調解專員，成立蘇志敏“創熟”調解工作室，推動群眾以組織化形式參與社區治理。在149個生活小區推行“樓長制”，培育一支共有1502名樓長的志愿服務隊伍，讓樓長成為矛盾排查化解的前鋒，將矛盾化解于未然，將風險化解于無形。
主持人：黨的二十屆三中全會明確了推進信訪工作法治化的改革部署，佛山在推進信訪工作法治化方面有哪些具體做法？
麥紹強：今年，佛山將推進信訪工作法治化納入了2024年政府工作報告，印發了推進信訪工作法治化實施方案，嚴格落實預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”。佛山打好“組合拳”推動信訪工作法治化等經驗被《法治日報》宣傳報道。
一是積極構建大信訪格局。健全信訪工作責任制，推動信訪監督與紀檢監察、巡視巡查、干部監督貫通銜接。全面推廣順德區經驗做法，建立信訪工作現場（書面）述職制度，完善市區信訪工作聯席會議工作機制建設，壓實“誰主管、誰負責”的信訪工作責任。健全矛盾糾紛排查化解工作體系，總結推廣南海區創建“熟人社區”、運用“和事佬”“百腦匯議事廳”等解紛平臺的經驗做法，充分整合社區資源力量，參與矛盾糾紛調解，把矛盾糾紛化解在基層。健全“訪調對接”工作機制，堅持調解優先、應調盡調，推動律師、調解員、信訪社工等第三方社會力量深度參與信訪工作，促進“案結事了”“事心雙解”。
二是及時妥善處理信訪突出問題。樹立全生命周期監管理念，開展信訪問題突出領域專項整治，針對重點領域的信訪突出問題成立化解協調小組，出臺攻堅化解方案，建立各部門聯合會商研判、共同預防化解的常態化機制。如，南海區推動構建房地產全生命周期監管體系，解決農村集體土地入市帶來的商改住問題。市生態環境局牽頭開展“鄰避”問題專項治理，制定專項方案持續跟進風險化解。市衛生健康局開展醫療美容行業突出問題專項治理。
三是提升法治化、規范化水平。在市、區、鎮（街道）信訪接待場中心設立律師工作崗，確保信訪事項精準甄別、精準分流，為來訪群眾提供情緒疏導、法律政策宣導、信訪流程引導等“訪前三導”。推進依法受理、精準交辦，修訂《依法分類處理群眾信訪訴求清單》、制定《依法分類處理信訪事項情形參考匯編》，堅持法定途徑優先原則，保障信訪人合法權益，引導信訪人依法有序信訪，促進行政機關依法履行職責。全面開展業務規范化抽查評查，印發信訪業務操作規范化流程工作指引，著力糾正應受理未受理、應辦理未辦理等問題。加強信訪事項復查復核工作，以“核”促“化”，以“核”促“結”，通過信訪聽證、公開評議、“說法評理”等工作機制推動重復信訪事項實體化解或依法終結。
四是加強信訪法治宣傳教育。廣泛宣傳信訪法治化，加強信訪文化建設，籌劃成立“佛山信訪春風志愿服務隊”，將《信訪工作條例》納入公職人員學法考試內容和信訪系統年度普法計劃，開展多種形式、多元化矩陣的信訪工作法治化宣傳活動，在全市信訪接待場所張貼“導引圖”、放置法治化工作指南。強化典型案例宣傳引導，制作普法短視頻引導群眾知法守法、依法理性信訪，市、區信訪部門先后組織開展了20多次法治宣傳活動，拍攝法治宣傳短劇10多部，統籌印制4萬多份宣傳資料。
主持人：佛山市對未來幾年的信訪工作有哪些規劃？
麥紹強：目前佛山市正在研究制定全市信訪工作法治化建設三年行動方案，著力推動信訪工作在法治化軌道上高質量發展。具體將做好幾個方面的工作：
一是深入推進預防法治化，強化信訪問題源頭治理。健全社會穩定風險評估制度，對重大改革措施出臺、重大政策制定調整、重大工程項目建設、重大規劃變更、重大活動舉辦等實施社會穩定風險評估全覆蓋，防止因決策、審批不當引發社會矛盾。完善人民建議征集制度，依托信訪平臺、門戶網站、微信公眾號、12345熱線、本地媒體在線上收集，在各黨群服務中心設立線下服務站點，做好人民建議征集和辦理，著力打造“佛智匯”人民建議征集品牌。
二是深入推進受理法治化，精準甄別轉送信訪事項。打造“暖心接訪”與規范化受理品牌，圍繞“溫暖、規范、高效”目標，從“接訪要求、辦理要求、設施環境、作風形象、幫扶措施”五個方面進行全面規范升級。針對職責難以區分的信訪事項，建立“爭議件”會商審定機制，健全完善涉法涉訴信訪事項溝通協調機制，加強信訪業務培訓及規范化抽查評查，進一步規范受理流程。
三是深入推進辦理法治化，提升信訪事項辦理質效。深化信訪事項“前置審核”工作，落實法律審核機制，著力糾正程序不規范、實體未化解等問題。加強調解、和解、仲裁工作，積極推廣司法確認，推動人民調解、行政調解、司法調解等各類調解與信訪工作協調聯動，做到應調盡調、能調盡調。建立信訪事項有序退出及后續閉環管理機制，開展信訪積案“清倉見底”三年攻堅行動。
四是深入推進監督追責法治化，把明責盡責追責貫穿信訪工作全過程。構建“三項建議”履職閉環與復盤溯源機制，建立有流程跟蹤、有制度約束、有結果反饋的“三項建議”閉環管理機制，信訪工作聯席會議定期聽取復盤溯源情況匯報，由信訪聯席辦督促整改到位。建立失職追責和盡職免責機制，重點對“引發信訪問題、應受理而不受理、應辦理而不辦理、應追責而不追責、應查處而不查處”等不履行或者不正確履行職責的行為進行監督追責，使基層將更多精力放到推動矛盾排查化解、維護群眾合法權益上。
五是深入推進維護秩序法治化，構建法治信訪良好生態。開展形式多樣的普法宣傳活動，向群眾宣傳《信訪工作條例》和信訪工作法治化有關要求，引導群眾依法有序表達訴求。落實信訪“解決、解釋、解氣”三解工作法，依法、規范處置違法信訪行為。探索建立信訪人失信行為聯合懲戒機制，倡導將依法有序信訪納入村規民約。
主持人：各位網友，由于時間關系，今天的訪談到此結束。感謝麥局長接受我們的采訪，感謝大家積極參與，我們下期再見！
麥紹強：感謝主持人和各位網民朋友，感謝大家對佛山信訪工作的支持、關心和理解。再見！