根據(jù)《中共佛山市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（佛發(fā)〔2018〕23號）要求，形成《佛山市2024年國有資產(chǎn)管理情況綜合報告》。主要內(nèi)容如下：
一、全市國有資產(chǎn)總體情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)
截至2024年末，全市國有企業(yè)共1735戶（不含金融類企業(yè)），資產(chǎn)總額9613.03億元，凈資產(chǎn)總額3766.91億元，負(fù)債總額為5846.12億元，資產(chǎn)負(fù)債率為60.81％，實現(xiàn)營業(yè)總收入2175.02億元，實現(xiàn)利潤總額37.27億元，完成國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4.02億元。
（二）金融類企業(yè)國有資產(chǎn)
截至2024年末，全市國有參股以上金融類企業(yè)共12戶，其中，國有金融企業(yè)5戶，國有參股金融企業(yè)7戶。國有參股以上金融類企業(yè)資產(chǎn)總額1578.02億元，負(fù)債總額1373.97億元，所有者權(quán)益204.05億元，形成國有資產(chǎn)（即國有金融資本應(yīng)享權(quán)益）174.35億元，營業(yè)收入207.29億元，歸母凈利潤76.29億元。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
截至2024年末，全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額4949.48億元，同比增長10.81％；負(fù)債總額673.11億元，同比增長8.23％；凈資產(chǎn)總額4276.37億元，同比增長11.22％。
（四）國有自然資源資產(chǎn)
2024年，全市行政轄區(qū)總面積379778.89公頃，國有土地總面積為191266.17公頃。全市地表水資源量42.12億立方米，國有森林資源總面積8414.61公頃。全市已發(fā)現(xiàn)51種礦產(chǎn)，礦床（點）320處，已查明有資源儲量的礦產(chǎn)40種。
二、國有資產(chǎn)管理工作情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理
一是壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展。優(yōu)化議事決策機制，嚴(yán)格按權(quán)責(zé)清單議事決策，不斷深化黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)。二是深化國有企業(yè)改革，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，實施佛山國企改革深化提升行動，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)并重，緊緊圍繞推動國有資本“三個集中”，指導(dǎo)企業(yè)做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。創(chuàng)新用人機制，堅持以評促改深化三項制度改革，釋放干部隊伍潛能。系統(tǒng)防范化解風(fēng)險，保障企業(yè)穩(wěn)健運營。三是加強國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)安全和使用效率。強化科技創(chuàng)新投入，持續(xù)加大研發(fā)投入強度、科研成果轉(zhuǎn)化等指標(biāo)的考核力度。推動企業(yè)降本增效，嚴(yán)控生產(chǎn)經(jīng)營成本，進一步從“制度規(guī)范+技術(shù)賦能+協(xié)同聯(lián)動”探索加強穿透式監(jiān)管。
（二）金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理
一是完善國有金融資本管理體制機制。堅持在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理，落實本地區(qū)金融企業(yè)財務(wù)快報、年度決算、年度績效評價工作，強化運營監(jiān)測分析。進一步規(guī)范市管農(nóng)商行管理。二是提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力水平。發(fā)揮績效考核激勵導(dǎo)向作用，引導(dǎo)國有金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟。發(fā)揮佛山市融資擔(dān)保基金的普惠金融作用，引導(dǎo)更多金融資源支持佛山中小微企業(yè)發(fā)展，筑牢“百千萬工程”金融服務(wù)根基。三是強化國有金融資產(chǎn)風(fēng)險防控。督促國有金融企業(yè)健全風(fēng)險防控體系，同時加強對企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理
一是強化制度執(zhí)行，推動資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強財政資源統(tǒng)籌等部署要求，健全內(nèi)控機制，全面強化制度執(zhí)行。積極推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，加強配置標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、財政監(jiān)督等方面的有效銜接，嚴(yán)格審核資產(chǎn)配置增量計劃。二是摸清國有資產(chǎn)底數(shù)，加快推進土地房屋確權(quán)登記。一方面，開展行政事業(yè)單位土地房屋摸查、市直行政事業(yè)單位未確權(quán)登記土地房屋摸查等工作。另一方面，科學(xué)分類施策加快推進土地房屋確權(quán)登記。三是發(fā)揮資產(chǎn)使用效能，常態(tài)化盤活閑置資產(chǎn)。建立健全國有資產(chǎn)盤活機制，組織開展土地房屋情況專項摸查，常態(tài)化開展國有資產(chǎn)專項清理及盤活工作，推進閑置國有資產(chǎn)共享。
（四）國有自然資源資產(chǎn)管理
一是堅持高質(zhì)量保護，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系。一方面，抓好“減量”控制。建立健全機制，全面構(gòu)建實施“田長制”與“林長制”保護體系。另一方面，抓好“增量”功夫。實施耕地恢復(fù)工作，推進綠美佛山生態(tài)建設(shè)與歷史遺留礦山修復(fù)治理，打好“質(zhì)優(yōu)”名牌。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化國土資源空間布局。優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)四類空間布局，高位推動副中心級的產(chǎn)城融合示范片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強詳細(xì)規(guī)劃監(jiān)管與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是堅持高效率利用，維護資源資產(chǎn)權(quán)益。建立健全空間增量與項目質(zhì)量掛鉤機制，積極盤活存量土地，穩(wěn)步推進土地出讓與儲備土地開發(fā)，不斷挖掘土地價值。四是堅持深化改革，探索自然資源高效利用新路徑。扎實推進全域土地綜合整治，穩(wěn)步推進低效用地再開發(fā)試點。
三、下一步工作計劃
在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理的部署要求，聚焦落實省委“1310”具體部署和市委“再造一個新佛山”目標(biāo)任務(wù)，以“經(jīng)濟大市挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和“敢飲頭啖湯”的精氣神，持續(xù)改革和完善國有資產(chǎn)管理體制機制，促進國有資本規(guī)范運行，實現(xiàn)國有資本保值增值，走穩(wěn)走實高質(zhì)量發(fā)展之路。圍繞加強國有資產(chǎn)管理，下階段重點抓好以下工作:
（一）深化國資國企改革，不斷提升國資國企管理質(zhì)效。一是降本提質(zhì)增效，加強全面成本管控工作。貫徹落實過緊日子要求，指導(dǎo)各市屬企業(yè)落實主體責(zé)任，深度分析企業(yè)經(jīng)營管理成本構(gòu)成現(xiàn)狀及難點堵點，制定行動計劃。二是提升監(jiān)管效能，優(yōu)化完善國資監(jiān)管體系。聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“1+1+N”穿透式監(jiān)管體系，推進構(gòu)建多級聯(lián)動模式，壓實企業(yè)黨委主體責(zé)任。三是加大科技創(chuàng)新，促進國企提升創(chuàng)新能力。優(yōu)化調(diào)整市屬企業(yè)年度考核指標(biāo)，更加強調(diào)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比、研發(fā)投入強度、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)等體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展能力的指標(biāo)。加大對科技型企業(yè)的投資并購，提高國有企業(yè)在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局。完善國企科技創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)在重點領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。四是促進良性循環(huán)，推動完善國資經(jīng)營預(yù)算制度。深入開展市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度修訂的研究工作，積極爭取外部資源投入，構(gòu)建國有資本經(jīng)營預(yù)算投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。
（二）強化科學(xué)有效監(jiān)管，不斷提升金融類國企服務(wù)實體經(jīng)濟能力。一是協(xié)調(diào)資源配置，擴大出資效應(yīng)。立足國家宏觀經(jīng)濟形勢與金融發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為主體，吸引社會資本投入，促進金融資源在區(qū)域間的合理流動，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。二是強化監(jiān)管協(xié)同，促進合規(guī)發(fā)展。進一步加強對金融類企業(yè)的風(fēng)險防范，強化對金融企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警。構(gòu)建信息共享、政策協(xié)同、聯(lián)合監(jiān)管等溝通協(xié)調(diào)機制，促進金融類國有資產(chǎn)健康發(fā)展。三是加強溝通協(xié)作，持續(xù)推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)深化改革。與市管農(nóng)商行建立常態(tài)溝通機制，及時推動需求對接落地，著力協(xié)調(diào)推動解決影響市管農(nóng)商行發(fā)展的重大問題。
（三）夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，不斷提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效益。一是著力完善管理機制。完善內(nèi)控機制，建立責(zé)任到人的資產(chǎn)管理制度，進一步推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。強化激勵約束，將資產(chǎn)績效評價結(jié)果作為財政預(yù)算績效管理考核和部門預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，探索建立國有資產(chǎn)績效考評體系。堅持資產(chǎn)管理與資金管理并重，建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理協(xié)同機制，嚴(yán)把國有資產(chǎn)購置關(guān)。二是抓實推進登記確權(quán)。強化聯(lián)合協(xié)作，充分應(yīng)用已出臺的制度政策，按照“一地一策”“一宗一策”原則，科學(xué)分類施策，積極推動解決土地房屋確權(quán)登記中的問題。三是全力突破盤活難點。科學(xué)分類施策，有效盤活閑置資產(chǎn)。
（四）守牢資源安全底線，不斷提升自然資源資產(chǎn)管理成效。一是強化資源保護，筑牢國家安全的資源基礎(chǔ)。推深做實林長制，深化集體林權(quán)制度改革，持續(xù)推動實施綠美佛山“八大行動”。二是強化規(guī)劃引領(lǐng)，推動國土空間布局更合理。嚴(yán)守國土空間安全底線，加快丹灶-白坭組團等重點片區(qū)規(guī)劃編制。優(yōu)化空間資源統(tǒng)籌機制，推進國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展工業(yè)用地跨區(qū)平衡機制研究并建立市級工業(yè)用地管理一本臺賬，加強工業(yè)用地監(jiān)管。深化控規(guī)制度改革，提高編審效率和科學(xué)性。三是強化節(jié)約集約，提升資源要素高效利用。探索研究留用地“三權(quán)分置”，分級分類加強用地指標(biāo)保障。深入推進老舊工業(yè)園區(qū)改造升級和低效用地再開發(fā)試點，推動低效用地再開發(fā)。統(tǒng)籌推進耕地集中整治區(qū)建設(shè)，深入推進全域土地綜合整治。四是夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，支撐自然資源科學(xué)管理。強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)管理，有序推進各類資源價格體系完善工作，進一步提升價格體系的科學(xué)性與成果的精準(zhǔn)度。