2025年，我局在區委、區政府的堅強領導，在市住房城鄉建設局、市水務局和區司法局的正確指導下，以習近平法治思想為指引，按照省、市、區法治政府建設年度工作要點的部署要求，創新體制機制，提高制度建設，規范行政權力運行，保障法律法規嚴格執行，推動法治政府建設和服務型政府建設邁上新臺階，加快住建水務領域各項工作有序推進。現將我局2025年法治政府建設工作報告如下：
一、基本情況
（一）加強政治引領，推進法治中國建設
一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和習近平法治思想，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆四中全會關于法治建設重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“515”高質量發展目標任務和區委中心工作關于推動法治廣東、法治佛山、法治高明建設，奮力推進新時代堅持全面依法治國和司法行政工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強有力法治保障。
（二）加強組織領導，強化統籌協調部署
一是持續落實由單位黨政主要負責人任組長的區住建水務局法治建設領導小組制度，全面加強對住建水務法治建設的統籌協調和監督指導。二是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用，對重要工作親自部署，對重大問題親自過問，重要任務親自督辦，及時傳達學習習近平法治思想和有關上級文件與會議精神。三是加強研究部署，做到年初有計劃、年中聽匯報，年終有成效，及時解決法治建設推進過程中存在的問題和困難，確保法治建設順利開展。
（三）營造良好營商環境，依法全面履行職能
持續貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《佛山市法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《佛山市高明區法治政府建設實施綱要（2022—2025年）》，以及我區2025年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點。
一是加強行政執法。認真、高效履行審批職能，加強行政處罰，全面規范企業行為。2025年至今共辦理行政許可366宗。二是審批事項集約化，高效精準服務項目。持續推進工程報建及驗收事項全流程網上辦理，實行統一受理、實時流轉、并聯審批、跟蹤督辦和信息共享，實現真正提速增效。參與重大項目并聯集中巡回審批，精準為企業服務。三是審批流程便利化，降低成本提升效率。持續實行施工許可告知承諾制，縮減申請材料，容缺受理，壓縮審批時限，快速辦理；實行施工許可證分段辦理，對滿足土地、規劃等條件的建筑工程項目，可在確定項目各參建方后自主選擇申請分段辦理施工許可證；降低市政公用設施接入成本，對水、電、氣等附屬小型市政公用設施接入實行零上門、零審批、零投資；建立健全企業用電用氣用水監測預警保障服務機制，減少因設施破壞而造成的停水、停電、停氣。
（四）健全科學民主決策機制，加強依法行政能力
一是深入學習貫徹習近平法治思想，用科學理論武裝頭腦、指導實踐，不斷提高科學民主決策和依法行政能力。二是繼續推行法律顧問制度，持續保持與法律顧問單位進行業務溝通，重大行政決策、疑難復雜的行政執法問題以及重要合同都經法律顧問審查，為相關業務政策法規疑問難題提供法律意見建議。三是嚴格落實重大行政決策機制。在決策前堅持縝密論證，廣泛征求意見、專家論證、民主協商、公開聽證等制度，凝聚集體智慧，為科學決策提供正確的根據。四是堅持民主集中制。嚴格落實領導班子議事規則，對涉及人、財、物等“三重一大”事項均經班子集體討論決定。2025年共召開黨組會議34次，學習、研究、通報各類議題共269項。其中，研究法治建設議題2項。
（五）規范行政執法行為，落實行政執法責任制
一是強化執法制度建設。成立由主要領導任組長的依法行政工作領導小組，加強對依法行政工作的組織領導。落實重大行政執法案件集體討論制度，全年共組織案審會9次，研究案件9宗。二是強化執法信息化建設。進一步完善建筑工地、燃氣行業視頻監控及微信工作群管理，提高執法監管效能。三是加強誠信管理。繼續運用建筑業、房地產業、水務領域誠信管理系統，完善企業及人員登記管理，嚴格執行市場準入和退出機制，對企業資質實行動態管理、執業資格實行注冊制度、社會信譽實行誠信考評，進一步規范企業及行業人員執業行為。如，各級住建系統對建筑企業良好行為實施誠信加分共439宗，總加分值2720分；對企業不良行為、不規范行為進行誠信扣分共135宗，總扣分值818分。
（六）強化權力制約和監督，提高行政執法水平
一是加強執法隊伍建設。積極組織參加上級及本單位舉辦的各類執法培訓活動，提高執行人員執法水平和能力。加強執法人員監管，做到亮證執法、文明執法、監督執法，嚴格按照程序執法。完善執法裝備，樹立良好執法形象。我局嚴格落實執法人員執法證新申領、到期換領工作，督促全體執法人員完成。二是加強執法行為監管。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”。2025年累計在廣東省行政執法信息公示平臺上公示信息403條。全面推進“雙隨機、一公開”監管，在“佛山市市場監管服務信息化平臺”建立監管對象名錄庫，并按計劃開展相關檢查。積極配合區司法局和市局開展年度執法案卷評查工作，并定期開展內部評查，提升案卷質量。健全投訴舉報制度，設置舉報箱和在局網站公布聯系電話等方式，暢通群眾舉報渠道。三是加強政務公開。嚴格落實網絡意識形態工作責任制，加強政府門戶網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。加強政府信息公開欄目規范化建設，推進集約化和功能優化。
（七）加強普法宣傳教育，營造良好的法治氛圍
一是加強組織領導。成立普法工作領導小組，制定年度計劃，科學有序推進普法宣傳工作。二是豐富組織形式。強化內部普法，在局機關內部創建“機關黨建讀書角”“不忘初心、牢記使命”主題教育文化墻和文化長廊，營造良好的宣傳和學習氛圍。三是認真開展重點領域普法宣傳。在國家安全宣傳方面，我局一方面對物業小區宣傳。要求物業企業轉發國家安全教育知識相關照片及多個視頻至95個物業服務小區，將相關學習資料公布在小區群內，提升物業服務人員及業主對《中華人民共和國國家安全法》的認識。另一方面對建筑工地宣傳。2025年2月24日聯合明城鎮召開高明區建筑行業建筑施工安全知識講座培訓班，明城鎮所有在建建筑工程項目的建設單位、監理單位和施工單位項目管理人員60余人參加專項培訓會議，主要講解相關技術規范和法律法規文件，提高了建筑施工人員的國家安全意識。在民法典宣傳方面，2025年4月我局召開建筑領域宣傳會議，向建筑工人、房地產公司工作人員介紹解釋《中華人民共和國民法典》相關法條。2025年5月，我局通過物業企業普法宣傳活動，對60家區內的物業服務企業進行《中華人民共和國民法典》普法教育。四是嚴格落實“誰執法，誰普法”普法責任制。2025年3月22日區住建水利局結合2025佛山50公里徒步活動，于高明徒步路線沿途設置公益宣傳點，進行水法宣傳活動。2025年4月29日，高明區住建水務局聯合高明供水公司在麗日名都小區設置節水宣傳攤位，向市民普及節約用水基本常識和涉水法律法規。
（八）建立長效化執法監督制度，完善執法監督體系
一是健全區級執法監督工作機制。為帶動引導各鎮（街道）強化行政執法（包括但不限于行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制）監督機制和能力建設，我局于2025年4月2日印發了《佛山市高明區住房城鄉建設和水務局行政處罰程序制度》，完善了執法監督體系，建立全方位、長效化的執法監督制度和評查機制，創新了執法方式，通過要求各鎮（街道）城建和水務辦公室、各水利所自行制訂行政執法監督的工作方案或實施計劃促使行政執法監督體系在基層落地生根。二是落實區對鎮的監督檢查，強化執法監督結果反饋。我局對鎮街執法開展監督指導17次，要求鎮街落實日常執法巡查工作，達到立案的案件必須立案處理，依照辦案程序依法依規做好相關案件的辦案文書；定期通報對各鎮（街道）城建和水務辦公室、各水利所開展的行政執法監督結果，對各鎮（街道）城建和水務辦公室、各水利所的執法監督機制建設情況、行政許可、行政處罰目錄和行政檢查完成情況、委托事權執行情況及案卷評查成績等進行統一通報反饋。對表現突出的鎮（街道）城建和水務辦公室、水利所進行表揚。三是制定行政檢查任務頻次清單，最大限度減少入企檢查頻次。今年以來，我局大力推進精準檢查，防止重復檢查、多頭檢查。能合并實施行政檢查的，不得重復檢查，能聯合實施行政檢查的，不得多頭檢查，能通過書面核查、信息共享、智慧監管等方式監管的，不得入企實施現場檢查；各股室并制定了行政檢查任務頻次清單，科學合理安排涉企檢查。
（九）落實案卷評查，嚴格行政執法監督
我局今年嚴格落實案卷評查自評自查要求，于上下半年各組織開展案卷評查1次，同時邀請各股室及鎮街住建水務領域執法人員共同開展案卷評查。通過案卷評查來分析住建水務領域行政執法案卷的質量，對評查過程中發現的存在問題要督促承辦人員及時作出整改和修正，同時重點對前期全市及住建水務領域評查發現的問題進行排查修正，共同提高辦案水平。今年我局對2024年至2025年間已作出行政執法決定的案件的行政處罰案卷進行全面排查梳理，評查通過各股室交叉評查的形式開展，并對評查發現的重點問題進行通報分享,同時立行立改，為后續行政執法工作的質量提供了有力支撐，在全市案卷評查、市住建案卷評查、市水務案卷評查中成績較為穩定，無重大違法或不合格案卷被檢出。
二、存在的問題和原因
· 我局扎實開展法治政府建設工作，并取得了一定的成績，但也存在一些不足：一是在普法工作方面，雖然按上級要求通過各種渠道開展了普法活動，達到了工作成效，但在普法工作的主動性、積極性和敏感度上仍存在差距。二是在執法隊伍建設方面，雖然通過執法培訓，執法人員執法水平、法律認識有所提高，但執法人員專業化結構不夠健全，具有法律等相關專業的人員較少，離依法行政的高標準、高要求還有一段距離。三是在法治政府建設工作方面，雖然現階段法治政府制度建設、制度執行和制度宣傳等方面的工作能滿足現在的工作要求，但在工作方式、方法、手段方面未得到進一步創新，未能形成獨有的行業特色。
· 通過分析，產生上述問題的原因有：一是內部宣傳學習不夠及時，有滯后性，對涉及更新的法律法規不能第一時間全面組織工作人員進行培訓，導致工作人員在面對新的法律規定時，需要一定掌握熟悉的過程。二是部分領導干部法治意識不夠強，對法律法規和政策的學習不夠深入，缺乏系統的培訓學習意識，以至于對法律法規的相關細化規定與實操不夠熟悉，依法行政能力素質和水平有待加強。三是法治文化建設仍顯薄弱，需要進一步營造出濃厚的依法辦事氛圍。在日常工作環境中，缺乏對法治理念的宣傳和強調，使得部分工作人員沒有將普法觀念同步融入工作實踐當中。
三、2026年工作計劃
（一）進一步加強政治理論學習。進一步深入學習貫徹習近平法治思想。緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“515”高質量發展目標任務和區委中心工作關于推動法治廣東、法治佛山、法治高明建設的要求，推動住建水務事業高質量發展。
（二）進一步加強執法隊伍建設。建立執法人員學習培訓制度，加強執法人員的培訓教育，從思想上、組織上、制度上嚴格規范執法人員的執法行為，全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，參與行政執法人員綜合法律知識統一網上考試工作。
（三）進一步規范行政執法行為。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”。進一步擴大行政執法全過程視頻錄像范圍。
（四）進一步加強行政權力監督。全面落實行政執法責任制，建立健全行政執法日常檢查監督機制，至少組織1次本單位的行政執法案卷評查。
（五）進一步強化普法工作。落實普法責任制，創新普法方式。圍繞住建水務領域熱點難點問題向社會開展普法，將普法宣傳與法治實踐相結合，多措并舉開展法治宣傳教育，不斷提升法律素質和法治觀念。
（六）進一步推進行政審批服務改革工作。配合上級推進數字政府建設，動態完善行政權力事項通用目錄、公共服務事項指導目錄，以及行政權力事項和公共服務事項實施清單；精簡工程建設項目審批環節，全力推進工程建設項目審批制度改革。全面落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，優化法治化營商環境。
佛山市高明區住房城鄉建設和水務局
2025年12月29日