為破解行政執(zhí)法與刑事司法銜接難題，構建高效協(xié)同的執(zhí)法司法聯(lián)動體系，近年來，高明區(qū)市場監(jiān)管局立足監(jiān)管職能，通過“機制共建、執(zhí)法聯(lián)動、信息互通、監(jiān)督閉環(huán)”四位一體工作模式，著力打破部門壁壘，整合執(zhí)法資源，強化法律監(jiān)督，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的優(yōu)勢互補和資源共享，為維護市場經(jīng)濟秩序和社會公平正義提供了有力保障。
一、機制共建聚合力，構建"兩法銜接"協(xié)同聯(lián)動新格局。一是健全組織架構。聯(lián)合公安機關、檢察機關等十部門成立集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領導小組辦公室，制定編寫辦公室工作要點，明確職責分工，形成多部門協(xié)同發(fā)力的組織保障。二是完善制度體系。出臺《藥品行政執(zhí)法協(xié)作工作制度》，細化案件移送、證據(jù)轉換、信息共享、聯(lián)合督辦等關鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)范，確保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。三是深化會商研判。建立常態(tài)化聯(lián)席會議機制，針對重大案件辦理、法律適用爭議等難點問題，定期組織公安機關、檢察機關等部門開展專題研討，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，探討解決執(zhí)法與司法過程中的銜接問題，推動執(zhí)法與司法的良性互動。
二、執(zhí)法聯(lián)動強震懾，打出聯(lián)合檢查"組合拳"。聚焦醫(yī)療美容、食品藥品安全等重點領域，高明區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機關、檢察機關等部門開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動。通過整合執(zhí)法力量、統(tǒng)一辦案標準、優(yōu)化銜接流程，形成高效協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法機制。在行動中統(tǒng)籌行政執(zhí)法與刑事司法骨干力量，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，重點規(guī)范證據(jù)收集、案件移送等關鍵環(huán)節(jié)，建立快速響應和閉環(huán)管理的工作模式，進一步提高市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法的規(guī)范性，實現(xiàn)"查處一個、警示一片"的社會效果。
三、信息互通搶先機，打造風險預警"前哨站"。高明區(qū)著力構建雙向互通的"兩法銜接"信息共享機制，切實提升執(zhí)法辦案質效。在案件查辦過程中，針對重大復雜、可能涉嫌犯罪的案件，主動商請公安機關提前介入，通過聯(lián)合檢查、案情會商等方式，在偵查取證標準、證據(jù)固定要求等方面獲得專業(yè)指導，確保證據(jù)收集的規(guī)范性和有效性。同時，嚴格執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，對符合移送標準的案件，依法及時移送公安機關并完整附具相關證據(jù)材料，實現(xiàn)案件移送的標準化、規(guī)范化。此外，積極落實反向銜接機制，認真做好司法機關移送行政處罰案件的接收辦理工作，確保行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接、閉環(huán)運行。
四、監(jiān)督閉環(huán)提質效，落實"三書一函"全周期管理。高度重視"三書一函"辦理工作，將其作為完善監(jiān)管機制、提升執(zhí)法效能的重要抓手。在收到紀檢監(jiān)察機關、司法機關和公安機關發(fā)來的各類建議文書后，立即組織專題研究，圍繞文書指出的監(jiān)管漏洞和執(zhí)法問題開展全面自查。通過深入剖析問題成因，制定針對性整改措施，并及時將整改落實情況書面反饋來文單位。同時，注重舉一反三，將個案整改與制度建設相結合，及時將行之有效的整改措施固化為長效監(jiān)管機制，切實達到"辦理一件、規(guī)范一片"的效果，持續(xù)提升市場監(jiān)管工作的規(guī)范性和有效性。
接下來，高明區(qū)市場監(jiān)管局將強化信息化支撐，推動建設"兩法銜接"信息共享平臺，實現(xiàn)案件線索網(wǎng)上移送、實時跟蹤、動態(tài)反饋。同時，完善協(xié)作機制建設，拓展協(xié)作領域，在知識產權保護、網(wǎng)絡市場監(jiān)管等新領域探索建立特色“兩法”銜接機制。