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      高明區局嚴查虛假登記 筑牢市場準入“防火墻”

        市場主體登記是市場準入的關鍵環節,其登記信息的真實性直接關乎市場秩序的公平公正,更與交易安全、群眾權益緊密相連。為切實筑牢市場準入“第一道防線”,高明區市場監管局以強化市場主體登記管理為核心,聚焦虛假登記突出問題,精準施策、重拳整治,通過一系列有力舉措嚴厲打擊各類虛假登記行為,全力維護規范有序的市場準入環境。

        (一)高位統籌部署,構建全鏈條整治體系。高度重視虛假登記整治工作,將其作為優化營商環境、保障市場公平的重要抓手,形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門協同抓”的共治工作格局。結合轄區市場主體登記實際情況,制定《佛山市高明區“虛假住所申報信息”專項整治行動方案》,明確整治目標、范圍、重點及措施,聚焦企業設立、變更、注銷等關鍵環節,針對提交虛假場地證明等高頻虛假登記情形,劃定整治重點領域和重點行業,確保整治工作靶向精準、有的放矢。同時,建立健全信息共享、線索移送、聯合懲戒等工作機制,加強與公安、稅務、自然資源、住建等部門的協同配合,打破部門壁壘,形成監管合力,構建從線索排查、調查核實到處理處罰、信用修復的全鏈條整治體系。

        (二)強化源頭防控,筑牢登記審核“防火墻”。為從根源上遏制虛假登記行為,著力強化登記注冊前端審核力度,不斷優化審核流程,提升審核效能。一是嚴格落實登記材料“形式審查”,在對申請材料完整性、規范性進行形式審查的基礎上,加大對材料審慎審查。重點針對場地使用證明等關鍵材料,著重審查材料內容,對申請人提供的材料存在疑問的,要求申請人提供原件進行核對,堅決杜絕“材料一交就過、信息一填就批”的情況。二是加強登記人員業務培訓,定期組織開展登記注冊法律法規、審核標準、風險識別等方面的培訓,提升工作人員的責任意識和業務能力,使其能夠準確識別虛假材料、敏銳發現登記疑點,筑牢登記審核的“防火墻”。

        (三)強化中介機構監管,斬斷虛假登記鏈條。聚焦中介機構這一關鍵環節,開展靶向監管,從源頭斬斷虛假登記利益鏈條。重點對經營范圍包含“商務代理代辦服務”“市場主體登記注冊代理”“代理記賬”等的第三方中介機構,開展虛假住所申報專項檢查,尤其針對已納入信用管理名單的中介機構,核查其提供的地址證明材料真實性、合法性,嚴厲打擊中介機構協助申請人偽造材料、虛報信息的行為。針對網絡平臺虛假代辦亂象,拓寬監管視野,將抖音、小紅書等熱門網絡平臺納入監測范圍,重點排查“無需提供地址信息代辦營業執照”“掛靠地址注冊”等違規宣傳信息,深挖背后隱藏的虛假登記違法線索。2024年,通過抖音平臺監測發現1家第三方中介機構發布“無地址代辦營業執照”宣傳信息,經立案調查核實,發現該機構存在提供虛假材料騙取市場主體登記的違法行為,依法對其作出行政處罰,并協調平臺下架該中介機構店鋪,阻斷其線上違法渠道。2025年,對11家納入誠信管理的中介機構開展專項排查,發現1家中介機構明知申請人提交的住所信息存在虛假,仍接受委托代為辦理登記手續,依法對該中介機構立案查處,形成對中介機構的有力震懾。

        (四)精準排查線索,實施靶向打擊整治。為確保虛假登記行為“無處遁形”,構建“線上監測+線下排查+線索舉報”三位一體的線索發現機制,精準挖掘虛假登記線索,實施靶向打擊。一是依托佛山市市場監管許可登記系統,運用大數據篩查,對轄區內市場主體登記信息進行全面篩查。重點關注對“一人多照”“一址多照”“一個聯系電話多照”“一人任多家主體的投資者或出資人”“一人高頻代辦工商設立登記”“住所(經營場所)地址信息中含有多個數字和字母”以及企業名稱中帶有“貿易”“商行”“建材”字樣等條件進行篩查,建立異常市場主體數據庫,為精準排查提供數據支撐。二是組織執法人員深入轄區開展線下排查,結合“雙隨機、一公開”監管、日常巡查等工作,對重點行業、重點區域的市場主體進行實地核查,重點核查企業實際經營地址與登記地址是否一致等情況,及時發現和核實虛假登記線索。三是暢通線索舉報渠道,通過微信公眾號、12315、12345投訴舉報平臺等多種途徑接收虛假登記違法線索。截至目前,累計核查市場主體586戶,累計將216戶虛假登記的市場主體列入經營異常名錄,對39名代辦人實施網上申請注冊登記限制,查處虛假登記案件10宗。

        (五)健全長效機制,鞏固整治工作成效。為避免虛假登記問題反彈回潮,推動整治工作常態化、制度化,從以下三方面著手。一是完善信用監管體系,將虛假登記違法行為納入市場主體信用評價體系,對存在虛假登記記錄的市場主體及其相關責任人實施聯合懲戒,提高違法成本。二是建立虛假登記預警機制,運用大數據手段,對登記注冊數據進行定期監測和動態分析,針對出現的新情況、新問題,及時調整監管策略,提前預警潛在的虛假登記風險,實現“早發現、早干預、早處置”。三是加強宣傳引導,通過官方網站、微信公眾號、政務服務大廳宣傳欄等多種形式,廣泛宣傳市場主體登記相關法律法規和虛假登記的法律后果,引導申請人樹立誠信登記意識,自覺遵守登記制度,同時提醒廣大群眾妥善保管個人身份信息,防范身份被冒用風險,營造“誠信登記、守法經營”的良好社會氛圍。


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