在1月中旬召開的佛山市高明區第十六屆人民代表大會第三次會議上，高明區區長姜岳新代表高明區人民政府，向大會作政府工作報告，去年的成績單和新的一年的規劃披露。
2022年是高明具有里程碑式意義的一年。一年來，高明全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，深入實施區委“12345”發展計劃，奮力打開“四個新高明”建設新局面，高質量邁入GDP千億縣區之列。
立足千億新起點、對標奮進新要求，高明提出了嶄新使命與任務。2023年高明的經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長6.5%左右，力爭取得更好成績；地方一般公共預算收入增長3%；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；城鎮新增就業人數、單位地區生產總值能耗、主要污染物排放量完成上級下達目標任務。
報告還提出，力爭到2027年全區經濟總量突破1500億元，實現地方財政收入、農村居民收入倍增，成為全國縣域振興的典范。
產業升級 為制造業騰出優質空間
嚴守53平方公里工業用地紅線，在新一輪國土空間規劃框架下高質量編制13個萬畝千畝工業集聚區總體規劃；全力推進核心區面積32平方公里的佛山臨空經濟區智造產業園規劃建設；動態儲備工業“熟地”3000畝以上，保障重點產業項目“拿地即動工”；扎實推進全域低效產業用地整治提升三年攻堅計劃，今年要盤活低效產業用地5000畝以上。
在部署新年工作中，政府工作報告里的一組數據振奮人心。
騰出土地建工廠，是一座城市對制造業的最大誠意。這一個個具體的數據背后，是高明對制造業當家的堅定踐行，也是對自身發展潛力的繼續挖掘。
此前召開的高明第十三次黨代會提出，要規劃超260平方公里產業園區，為未來打造高質量產業帶留足空間。其中，圍繞制造業轉型發展，連片打造160平方公里的高明大工業園區，實現由“項目等地”向“地等項目”轉變。
雖然全國各地都有各式工業園，但連片160平方公里的工業園并不多見。這個大手筆的規劃既表明了高明做大做強制造業的決心，也彰顯了高明產業發展的空間優勢。
目前，順德、南海的土地開發強度已經超過50%，高明卻還不到14%，這是高明的重要后發優勢之一。而這一優勢將在近幾年得到逐步釋放。
釋放出來的空間“裝”什么樣的產業？高明將“2+4+X”產業發展定位，推動優勢產業高端化、新興產業規模化、傳統產業數智化；在區域布局上，則要建立東部荷城與西部更合、中東部楊和與中西部明城產業有機協作機制，協同打造東部健康食品、紡織服裝、先進裝備制造產業集群，中部新能源、新材料戰新產業集群，西部新材料和臨空產業集群，加快形成特色鮮明、相對完整、相互配套的區域產業鏈供應鏈體系。
對于高明產業發展的創新驅動力一直比較薄弱，高明政府工作報告也給出了具體的應對之策：對接季華實驗室、仙湖實驗室等高端創新平臺，探索“灣區科創+高明基地”和“反向飛地”樣本，助力企業在科技研發、產品開發、綠色轉型方面積極作為；推進滄江工業園科創產業基地、富灣科技創新園建設，健全“研發—孵化—中試—產業化”鏈條，提升區域自主創新能力；深入研究產業鏈創新需求，推進產品檢測中心、共享實驗室等平臺建設，謀劃打造產業公地和產業聯盟，支持龍頭企業牽頭聯合開展產業鏈供應鏈“卡脖子”核心技術攻關。
“我們要立足‘山水城市中工業強、工業城市中生態好’的區域特質，聚焦制造業、大抓制造業、做強制造業，增強高明全域高質量發展的實力與底氣。”姜岳新說。
綠色發展 以優良生態培育新動能
“山水城市中工業強、工業城市中生態好”是高明的特質，高明對工業的發展拿出了空間優勢和發展決心，那么，“綠色顏值”該如何轉化為“生態價值”？
在2022年的最后一個工作日，遠航酒業綠色生態釀酒基地簽約落戶高明皂幕山，計劃總投資約10億元人民幣。該基地將與聯豐豬場項目形成緊密聯動：釀造基地產生的酒糟可作為養殖場的飼料，養殖產生的沼氣將作為能源重新利用，形成綠色循環的生態鏈。
同時，該基地還將結合米香白酒的綠色生態釀造工藝、嶺南飲酒文化、生態儲酒園、生物發酵技藝研學、魚耕及養殖體驗等文旅規劃，推動發展文旅體驗項目，助力推動皂幕山片區的旅游開發。
“高明有良好的區位優勢和生態環境，適合發展釀酒工業，好山好水釀造廣東好酒。”廣東遠航酒業集團有限公司董事長關正生的話，道出了高明探尋生態價值的嘗試和努力。
其實，從近幾年引進的新綠色現代中藥華南總部、絲苗米產銷一體化加工物流科技園等優質項目來看，“綠色顏值”帶動高明三大產業融合、發展復合型經濟的作用越來越明顯。
優良的生態環境為農業和旅游業的發展提供了沃土，成就了“廚出鳳城，材源高明”的美談，也拿下了廣東省首個全域旅游示范區的榮譽，相關的制造業也有望茁壯成長起來。
高明政府工作報告指出，要利用合水粉葛、三洲黑鵝等土特產資源，實施粵菜師傅“五個一百”工程，培育壯大預制菜產業，促進大農業、大食品、大健康產業融合發展；加快發展現代都市農業，推進“萬畝千畝”工程，擴大花卉、絲苗米、粉葛、茶葉等高值農產品種植面積；整合崇步2.3萬畝富硒農業帶資源，培育發展現代農業、總部農業、智慧農業，打造“高明硒谷”；推動現代農業與現代服務業深度融合，規劃建設環皂幕山生態旅游休閑觀光精華帶，大力發展山水休閑游、農業觀光游、美麗鄉村游、生態養生游，推動農文旅融合發展。
在提及“加速生態價值轉化”時，高明政府工作報告專門指出，依托峰江石場礦坑打造生態修復式公園。
2022年8月5日，悅榕集團奢華品牌“悅椿”、時尚潮牌“悅苑”雙雙落戶峰江石場礦坑，佛山最高端的度假酒店將在高明誕生。
悅榕酒店集團是全球頂尖精品度假村及SPA的營運商，是酒店和旅游行業的先行者。悅榕集團經多次考察，對高明的自然生態環境、旅游環境十分滿意，并認為峰江石場礦坑自然資源得天獨厚，發展前景廣闊。
受到具有全球視野的資本青睞，正是對高明生態價值的有力證明。
城鄉提質 讓人民生活更美好
什么樣的環境就有什么樣的產業。產業和城市從來都是相互促進、共生共榮的關系。城市建設水平滯后、商業服務配套缺失，是高明過去多年的“痛”。如今，產業高端化現代化對城市建設提出了更高更迫切的需求；而站在千億新起點的高明，也亟須補上商業服務配套的短板。
近年來，西江產業新城加速建設，打造成了高明的“城市客廳”；鄉村振興、“美麗高明”大行動的實施，大幅提升了農村的人居環境。僅去年，高明中心城區就新增城鄉停車位1.86萬個，改造提升內街巷14萬平方米、社區體育公園7個、市政公廁11座，市容環境質量穩步提升；90%行政村達到美麗宜居村標準。但是，這些還遠遠不夠。
高明政府工作報告提出，要推動新型工業化和城鎮化深度融合、互動發展，構建全域空鐵樞紐城市發展空間格局，促進城鄉區域協調發展向更高水平邁進。
珠三角樞紐（廣州新）機場的規劃建設，不僅是高明產業發展的歷史性機遇，也是高明城市建設的良好契機。高明將積極配合推進新機場以及廣湛高鐵、珠肇高鐵建設，加快融入大灣區“一小時交通圈”；大力協調推進富龍西江特大橋建設，加快明西明富線、三和路西延線建設，確保海華橋上半年建成通車，暢通區域交通“微循環”；優化調整公交線路8條以上，推進港灣式公交站建設，改善城市公共出行環境。
在中心城區，高明將落實首席設計師制度，強化西江新城建筑高度、形態、色彩、外立面、天際線等設計管控，形成空間秩序良好、具有嶺南水鄉特色的高品質城市空間；推進西江新城三期開發建設，規劃建設企業總部商務區，打造文旅綜合體、創新創業街、濱水商業城，培育現代產業新平臺、創新創業新空間、文化休閑新天地；推進西江岸線、秀麗河沿線景觀建設和環境提升，擦亮“碧水繞城·點亮西江”美麗高明新名片。
同時，加快荷楊新一體化發展，以高鐵站為節點，推動荷楊新片區空間共構、功能共生、產業共謀、設施共建；支持楊和、明城、更合提升美麗圩鎮建設水平，強化建筑風貌管控，完善市政功能配套，提升城鎮綜合承載力。
在鄉村，高明將以打造“鳳鳴朝陽”鄉村振興示范帶為引領，高質量建設金色豐收、綠色康養、多彩繽紛、紅色傳承4個精華段；加快農村養老、教育、醫療等公共服務設施建設，深化推進農村垃圾、廁所、污水“三大革命”，提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，力爭所有行政村達到美麗宜居村標準。
來源：南方日報