土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。近日，高明區(qū)正式印發(fā)《提高工業(yè)用地利用效率支撐高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》（下稱《辦法》），進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地，保障工業(yè)用地供給，促進(jìn)土地高效利用。
《辦法》共七章、三十五條，核心內(nèi)容包括規(guī)劃管理、存量低效工業(yè)用地整治提升、批而未供與閑置土地處置、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式、“工改工”項(xiàng)目扶持、優(yōu)化審批服務(wù)等。《辦法》明確，全區(qū)劃定106平方公里工業(yè)集聚區(qū)，劃定53平方公里以上工業(yè)用地保護(hù)紅線。工業(yè)用地保護(hù)紅線內(nèi)土地用途需調(diào)整的，可按照程序進(jìn)行控規(guī)調(diào)整。
市自然資源局高明分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，高明正處于大有可為的歷史機(jī)遇期，一批重大建設(shè)項(xiàng)目即將“上馬”。與此同時(shí)，全區(qū)面臨著新增建設(shè)用地空間有限的約束，要實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展，必須向存量要空間，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，轉(zhuǎn)變土地粗放低效利用方式。
為此，《辦法》提出具體實(shí)施路徑：盤活存量低效工業(yè)用地，允許權(quán)屬人自主改造、整體轉(zhuǎn)讓和分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地，重新簽訂土地出讓補(bǔ)充協(xié)議、監(jiān)管協(xié)議；處置批而未供土地，通過劃撥方式供地的加快辦理劃撥手續(xù)，未落實(shí)項(xiàng)目的加大招商推介力度；確保產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、“帶項(xiàng)目”出讓、“帶方案”出讓，支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)；扶持“工改工”項(xiàng)目，進(jìn)一步降低門檻，實(shí)施地價(jià)計(jì)收優(yōu)惠；優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)施“交地即發(fā)證”“驗(yàn)收即發(fā)證”，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證全面實(shí)施告知承諾制等。
上述負(fù)責(zé)人介紹，為推動(dòng)相關(guān)工作落到實(shí)處，《辦法》提出了一些創(chuàng)新做法，比如，允許按要求提高容積率，以出讓方式供應(yīng)的存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變土地用途、不延長土地使用年限的情形下，提高容積率不需要補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款；對(duì)利用存量工業(yè)廠房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的項(xiàng)目，可在5年內(nèi)過渡期繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地；允許存量工業(yè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓、登記……
這些創(chuàng)新做法，是對(duì)高明區(qū)前期已經(jīng)出臺(tái)的系列優(yōu)惠政策的深化和延伸。事實(shí)上，在之前優(yōu)惠政策的推動(dòng)下，高明區(qū)不少低效產(chǎn)業(yè)用地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再開發(fā)，煥發(fā)新活力。
位于高明荷城街道萬成路的雄威智創(chuàng)園，是高明區(qū)首個(gè)“工改工”項(xiàng)目。原來，該地塊廠房老舊、消防漏洞多，而且項(xiàng)目容積率低、稅收少，屬于典型的低效用地。通過“工改工”改造，項(xiàng)目地塊容積率從0.35提升到4.0，建筑面積從5859.44平方米擴(kuò)大至66196.92平方米，畝均效益有望從1.84萬元增加到20萬元。
《辦法》提出，到2024年底，全區(qū)要整治提升低效國有工業(yè)用地面積1.3萬畝以上，消化處理1萬畝批而未供土地（其中整理出2100畝可供項(xiàng)目落地的儲(chǔ)備用地），處置6000畝閑置土地，進(jìn)一步釋放可利用土地空間。
市自然資源局高明分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》出臺(tái)后，該局將研究出臺(tái)相應(yīng)配套政策，確保改革措施落地執(zhí)行。同時(shí)，將實(shí)時(shí)評(píng)估政策的執(zhí)行效果，保障政策切實(shí)發(fā)揮出效應(yīng)，為全區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。
來源：佛山日?qǐng)?bào)