佛山市自然資源局高明分局2021年度法治政府建設上半年工作總結
為加強自然資源領域的保護和合理利用，全面履行自然資源領域管理職責，不斷提高依法行政水平，自然資源分局根據區委、區政府及上級部門的要求，結合實際，精心安排，認真組織實施，全面推進法治政府建設工作，狠抓法律法規學習培訓，健全完善行政執法相關制度，進一步規范全區自然資源領域行政執法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，取得了一定的成績。
一、全面總結學習貫徹習近平法治思想情況
黨委(黨組)主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責,認真抓好習近平法治思想的學習宣傳和貫徹實施，在黨委(黨組)會議或理論學習中心組會議開展專題學習。成立了由分局長潘海洋同志任組長，其他班子成員為副組長，各股室主要負責人為成員的學習貫徹落實領導小組，領導小組辦公室設在法規與財務股，由萬向陽任主任，具體負責學習貫徹落實情況。同時制定了本單位年度學習宣傳貫徹習近平法治思想的工作計劃，通過組織生活會、專題輔導報告會、黨支部“三會一課”等形式，組織本單位人員廣泛開展學習。
5月28日下午，我分局黨組中心組召開了理論學習會議1次，專題學習習近平法治思想。分局黨組書記、黨組中心組組長潘海洋同志主持會議并領學。分局黨組中心組成員參加了理論學習會，非黨員的局領導列席了學習會議。會上，潘海洋同志作領學發言。發言指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們黨從關系黨和國家前途命運、長治久安的戰略和全局高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，國家治理的法治體系更加完善、法治環境更加優化，全面依法治國取得前所未有的歷史性成就。中央全面依法治國工作會議確立習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，這在黨和國家法治建設史上、馬克思主義法治理論發展史上都具有重大意義。
分局各黨支部組織全體黨員干部學習習近平法治思想，要求全體黨員干部認真做到：一是深刻認識習近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義，全面領會習近平法治思想的豐富內涵，增強學習貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺；二是準確把握習近平法治思想的核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導實踐，努力把習近平法治思想轉化為推動本職工作的科學思維和思路方法；三是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心，履職盡責、狠抓落實，積極回應人民群眾不斷增長的新要求新期待，切實解決自然資源領域中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、黨委（組）發揮法治建設領導作用情況揮法治建設領導作用情況
我分局領導高度重視法治政府建設工作，貫徹落實習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，成立了由分局長潘海洋同志任組長，其他班子成員為副組長，各股室主要負責人為成員的全面依法治區領導小組，負責我分局自然資源領域法治政府建設工作的組織、協調、指導和監督，并把法治政府建設工作納入各股室工作的重要考核內容。切實履行推進法治建設第一責任人職責，進一步落實承諾履行職責，簽訂了第一責任人履行職責承諾書，同時嚴格要求各股室和執法人員在法律法規范圍內履行職責，保證依法行政和執法主體的合法性。為將法治政府建設工作落到實處，我分局制定了全面依法治區工作要點，明確了全面推進法治政府建設工作的總體思路和年度目標任務，并對自然資源領域行政執法情況進行定期跟蹤檢查，就執法過程中出現的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，從完善制度、制約權力、強化監督等方面進一步細化，在上級的正確指導和嚴格監督下開展各項工作。
三、法治建設工作情況
我分局根據今年工作實際，嚴格依法依規決策，進一步落實《重大行政處罰標準制度、重大行政執法決定法制審核制度、重大行政案件負責人討論制度》《行政執法公示制度》《執法全過程記錄》等一系列規章制度，規范了依法行政行為，推動形成全威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，確保行政主體依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法利益、推進法治政府建設奠定堅實基礎。今年我分局建立健全了重大事項集體決策和會審制度，將制定基準地價、土地利用總體規劃修編、較大財務開支事項、情節復雜或重大違法行為給予較重行政處罰等自然資源重大事項，納入集體決策范圍；對于建設用地預審、劃撥用地審批、臨時用地審批、采礦權審批等國土資源重大事項納入集體會審范圍，通過召開業務會集體決策；進一步健全國有土地使用權招拍掛出讓聯席會議制度，召開區級各部門聯席會議共同審議土地出讓相關事項，一級市場土地出讓情況。在建設工程領域方面，嚴格按照招投標制度確定項目規劃設計、項目施工承擔單位，沒有出現領導插手干預項目招投標工作現象。至目前為止，沒有發現一起違法違紀行為。
四、開展《憲法》《民法典》《行政處罰法》等法律學習情況
為全面提升我分局行政執法人員素質，提高執法水平,防止違法或不正當行政執法行為發生，根據《廣東省行政執法責任制條例》《廣東省<行政執法證>管理辦法》要求，加強我分局行政執法人員綜合法律知識培訓工作，特制定《關于加強我分局行政執法人員綜合法律知識培訓工作方案》，并組織開展了以下學習：
1.2021年4月1日，我分局邀請廣東高木律師事務所李勇律師開展“以案釋法--行政處罰若干問題探討”行政執法培訓講座，從三個方面明確了執法行為和執法規范，提高了依法行政的意識，切實提升執法理念，增強執法能力，為下一步規范執法奠定了良好的基礎。
2.5月8日組織各鎮（街道）綜合執法辦和自然資源所召開了培訓會議。會議首先從違法線索發現、線索核查與違法行為制止、立案、調查取證、案情分析與調查報告起草、案件審理、法制審核、處理決定、行政處罰決定的履行、結案等執法全鏈條流程進行業務培訓，并重點強調了工作方式方法、注意事項和法律風險，有效提高了鎮街執法機構和人員的法律意識、能力素質和執法水平。
3.2021年5月15日分局為促進自然資源領域政策法治宣傳教育，提升各業務股室和鎮街政策法規研究學習能力，增強鎮區聯動和團結，開展了“自然資源最強大腦”知識競賽活動，以分局、鎮（街道）、西江新城為單位共組成8支隊伍進行競賽，自然資源分局所有的干部職工都參與了此次活動，取得了很好學習培訓宣傳效果。
4.2021年5月28日我分局黨組中心組召開了理論學習會議，專題學習《民法典》，對關于不動產登記新規的內容進行了系統學習。《民法典》物權編對《中華人民共和國物權法》中有關不動產物權的規定進行了多方面的補充、修改和完善，要牢固樹立法律意識，做到工作在手、法律在心，切實維護人民群眾的合法權益，為百姓提供更加優質、便捷、貼心的不動產登記服務。
5.制作了《民法典》宣傳小程序，組織大家進行知識競賽。
五、存在問題
今年上半年，我分局在依法行政工作方面做了不少工作，取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題：1、隊伍建設有待加強，一些執法工作人員的思想素質和業務水平還有待提高，執法案件質量不高；2、聽證、復議、應訴機制有待完善；3、執法難，難執法的現象很嚴重，執法隊伍整體素質不能適應新形勢需要，被執法對象法律知識淡薄，違法違規用地時有發生。
六、2021年下半年工作要點
2021年下半年我分局將繼續嚴格依法全面履行政府職能，全面深化行政審批制度改革，全面實施工程建設項目審批制度改革，建設服務便捷、部門協同、監管有力、辦事高效的工程建設項目審批體系，進一步深化不動產登記制度改革，提高不動產登記效率，落實公平競爭審查制度，防止排除、限制市場競爭的政策措施。深化商事制度改革優化法治化營商環境，落實公平競爭審查制度，防止排除、限制市場競爭的政策措施進一步落實民營企業的投資主體地位，加強保護民營企業物權、債權、股權、知識產權等財產權。規范重大行政決策行為，加強規范性文件制定和監督管理，進一步做好法治政府建設工作。
佛山市自然資源局高明分局
2021年6月17日