強化黨建引領，高明區自然資源綜合考核連續三年位居全市前列
【背景】
十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。近年來，高明區委提出大力實施“12345”發展計劃，力爭將高明區打造成佛山市高質量發展新引擎，土地是實現高質量發展的基本依托。自然資源分局堅持“促發展”與“守底線”兩手抓，一邊堅持圍繞中心，服務大局，忠誠履職盡責，有效保障了全區重大項目落地建設和全區經濟社會發展需求；一邊心懷“國之大者”，恪守底線，實現全區自然資源綜合考核連續三年名列全市前茅。
【做法】
學習重要論述，心懷“國之大者”。一是班子帶頭學。三年來，自然資源分局黨組開展“第一議題”學習習近平總書記系列重要講話60次。二是支部全面學。三年來，自然資源分局各黨組織通過“三會一課”學習習近平總書記系列重要講話560余次。三是融會貫通學。自然資源分局黨員、干部將習近平總書記節約集約利用自然資源、嚴防死守18億畝耕地紅線重要指示作為“國之大者”和履職底線，通過政治學習日、“政治三力”提升行動等形式多輪次、多層次強化學習，與省廳印發的《自然資源管理工作中若干底線要求》融合學習，全面形成在推進自然資源工作時知底線、守底線、不越線的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
印發工作方案，實行支部統籌。自然資源分局黨組制定《關于持續推動機關黨建和業務工作深度融合的活動方案》，以共商發展難題、開展政策宣講、改善政商關系、凝聚發展活力為主要活動內容，著力提高支部政治執行力和工作統籌力，各黨支部以問題導向為原則，自選與黨支部涵蓋股室業務關系密切的企業或村集體進行結對共建，自然資源分局6個黨支部，每個支部結對共建企業不少于2家，將存在存量土地問題的企業作為重點工作對象，由支部統籌、股室主抓，推進難點問題解決。
實施耕地保護，確?！百|”“量”不減。一是嚴守耕地保有量。完成二期墾造水田項目和增減掛鉤項目，組織各鎮（街道）開展耕地恢復，目前耕地面積6894.4079 公頃，高于市下達6633.9333 公頃保護目標任務。二是落實“占補平衡”。按照“占一補一、占優補優、占水田補水田”的原則，確保耕地數量、產量、質量、地類等總量動態平衡。三是嚴守永久基本農田紅線。劃定永久基本農田面積8380.2 公頃，高于市下達8300 公頃的任務目標。四是大抓耕地質量建設。推廣應用測土配方施肥技術、有機肥施用、禽畜糞污資源化利用等技術的面積達10320.47 公頃，占我區穩定耕地面積的149.28%。五是推動耕地保護制度建設與執行。建立并實施永久基本農田保護區財政補貼制度，按每年每畝250 元的標準執行，將鎮（街道）領導干部履行耕地保護責任目標情況納入了經濟責任審計工作范圍。
黨員帶頭攻堅，盤活存量土地。抽調開發利用股、用途管制股、法規與財務股、鎮（街道）自然資源管理所業務骨干，組建“黨員攻堅隊”“政策宣講隊”，將批而未供任務處置與黨員干部下基層走基層辦實事解難題結合起來，三年來，自然資源分局干部共下基層2205次，深入企業一線打硬仗、啃硬骨頭，做通企業負責人思想工作，解決問題超過1000項。一是批而未供和閑置土地處置成效顯著。連續三年完成上級下達的批而未供及閑置土地處置任務，2022年處置2009~2018年批而未供面積1545畝，處置率達27.82%，位列全市第一。二是實施村級工業園改造提升。連續兩年將村級工業園改造納入“我為群眾辦實事”民生項目清單，作為檢驗和鞏固黨史學習教育成效的試金石，近三年共完成村級工業園改造7032畝，均按要求完成市下達的年度改造任務。三是盤活存量建設用地。搶抓上級出臺文件的實效性，用好用足現有政策，利用政策窗口期，結合我區自然資源實際，盤活我區歷史可用存量用地約5700畝，為我區項目用地拓展了發展空間。
強化執法監督，遏制違法新增。自然資源分局執法大隊黨員干部發揚“三牛精神”，由黨員和業務骨干帶頭，組建1個內業工作組和2個外業工作組，內業工作組負責對上級下發和自查提取的圖斑進行拆分下發，外業工作組負責現場核實、調查和處理。如，執法大隊黨員區建德，兢兢業業從事衛片執法工作15年，牢牢把人生坐標鎖定在為土地管理的軌跡上，成為衛片執法工作的行家里手。執法大隊結合當前遏制亂占耕地建房的形勢要求，制定落實《高明區遏制農村新增亂占耕地建房攻堅行動方案》，創新出臺9大舉措，2021年在佛山五區中率先引入“無人機”巡查代替傳統人力車輛巡查，經過前期磨合探索，在發現違法行為前端取得顯著成效，自提圖斑與部、省下發違法圖斑重疊率可達90%。近三年耕地保護和土地執法成效走在省市前列，亂占耕地建房情況持續保持上級認定“0”新增。
激勵創優爭先，建設“活力支部”。常態化開展“黨員先鋒崗”“黨員創優崗”評選活動，將黨員在耕地保護、盤活存量建設用地、批而未供和閑置土地處置、土地執法監察工作中的表現作為評選的重要參考，增強黨員榮譽感和成就感。做實黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作，讓述職評議工作更多體現工作實績，有效推動黨建與業務融合。2022年支部書記抓基層黨建述職評議共評出3名優秀黨支部書記并頒發“優秀黨支部書記”榮譽證書，分別是涵蓋用途管制股、耕地保護與生態修復股的機關一支部；涵蓋城市更新管理股的機關三支部；涵蓋開發利用股、執法大隊的機關五支部，讓支部書記抓基層黨建述職工作抓手更實、內容更實，讓優秀支部書記名副其實，讓“活力支部”建設穩步落實。
【成效】
黨員干部“政治三力”不斷增強。全局黨員干部自覺將習近平總書記關于自然資源重要論述作為開展工作的總遵循，在保護耕地尤其是保護永久基本農田、節約集約利用自然資源上扎實作為，不折不扣落實黨中央決策部署，在實際工作中強化政治訓練和政治歷練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全區耕地保護成效和土地執法成效連續三年位居省市前列，以實際行動踐行“兩個維護”。
服務效能和機關作風持續改進。全局黨員干部在實戰中不斷積累攻堅克難的本領，不畏難、不避難，敢于打響打贏硬仗、攻堅仗，在盤活歷史存量建設用地中解放思想，在推進批而未供和閑置地處置中不避矛盾，在土地執法管理中敢于亮劍，知難而進、迎難而上成為自然資源分局干部普遍認可的價值觀。2023年初，自然資源分局黨組下決心活化干部隊伍體系，實施有功記星、有過亮牌，推動“論功行賞、論過行罰”，讓干事創業的氛圍持續形成并鞏固發展。
圍繞中心、服務大局的成效不斷彰顯。三年來，自然資源分局完成重塑，績效考核從落后躍升至全區前列。2021年和2022年連續兩年獲得全區“改革攻堅先進單位”。2021年績效考核獲評“優秀”等次。2022年自然資源分局黨組全面工作獲區委主要領導正面批示。2名業務股室負責人先后獲得“改革攻堅表現突出個人”榮譽稱號。近三年耕地保護和土地執法成效走在省市前列；新增違法用地面積持續保持低位；亂占耕地建房情況持續保持上級認定“0”新增；2021年自然資源綜合考核獲評全市第二，2020年、2022年自然資源綜合考核獲評全市第一。