12月27日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行《廣東省政務服務數(shù)字化條例》專題新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況。本場發(fā)布會是“高質(zhì)量發(fā)展看廣東”系列主題發(fā)布會第十一場，由廣東省人民政府新聞辦公室副主任鄧鴻主持。
廣東為全國數(shù)字政府建設探索出樣本
廣東省人民政府新聞辦公室副主任鄧鴻介紹，近年來，廣東堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，在國家部委的支持指導下，在全國率先啟動數(shù)字政府建設，堅持以人民為中心，高質(zhì)量推動政務信息化建設，全省政務服務能力和治理水平不斷提升，省級政府一體化政務服務能力連續(xù)5年位居全國第一，形成了一批在全國具有影響力的經(jīng)驗做法，為全國數(shù)字政府建設探索出廣東樣本。
按照國家部署要求，廣東研究制定了《廣東省政務服務數(shù)字化條例》。經(jīng)廣東省十四屆人大常委會第六次會議表決通過，《廣東省政務服務數(shù)字化條例》將于2024年1月1日施行。作為全國首部強調(diào)以數(shù)字化推進政務服務轉(zhuǎn)型升級的地方性法規(guī)，《廣東省政務服務數(shù)字化條例》的出臺進一步提升政務服務質(zhì)量，為廣東高質(zhì)量發(fā)展、營造良好營商環(huán)境提供有效制度保障。
《條例》在全國率先以數(shù)字化為主線
廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛表示，《廣東省政務服務數(shù)字化條例》是廣東踐行宗旨為民造福的有力舉措。《條例》分為總則、政務服務管理數(shù)字化、政務服務辦理數(shù)字化、監(jiān)督保障、附則共五章34條。
《條例》注重數(shù)字政府建設與法治政府建設相協(xié)調(diào)，首次從制度設計上規(guī)范明確了政務服務數(shù)據(jù)管理機構(gòu)與政務服務機構(gòu)開展政務服務工作中的職權(quán)分工；緊扣“數(shù)字化”與政務服務相融合的發(fā)展理念，《條例》在全國率先以數(shù)字化為主線，同時兼顧傳統(tǒng)政務服務中流程優(yōu)化、機制創(chuàng)新、環(huán)節(jié)辦理、材料精簡等內(nèi)容；突出政務服務數(shù)字化的廣東特色，明確數(shù)字灣區(qū)建設，推動與香港和澳門政務服務主管部門在數(shù)字化方面的合作，便利三地的企業(yè)和居民；強化政務服務重點領(lǐng)域工作創(chuàng)新，《條例》首次明確政務服務機構(gòu)在政務服務工作中的數(shù)據(jù)采集使用原則和共享機制責任。
政務服務建設要始終把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點。廣東在《條例》編制過程中全面梳理總結(jié)了數(shù)字技術(shù)對提升政務服務智能化水平的做法和案例，提出了通過人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進政務服務事項自動受理、智能審查、智能辦理。推動政務服務檔案數(shù)字化應用，《條例》規(guī)定，確保符合國家規(guī)定的政務服務事項電子文件能以電子形式歸檔和移交。推動非現(xiàn)場方式輔助現(xiàn)場勘查審驗在政務服務事項中的應用，《條例》第二十六條鼓勵政務服務機構(gòu)創(chuàng)新使用遠程視頻、數(shù)字化圖紙等非現(xiàn)場方式輔助現(xiàn)場勘查審驗。
《條例》明晰政府及部門相關(guān)職責
廣東省人大常委會法工委副主任陳永康表示，今年7月、11月，省十四屆人大常委會第四次和第六次會議分別對條例草案進行了兩次審議。在條例審議修改過程中，省人大法制委、常委會法工委根據(jù)常委會組成人員的意見和各方面的反饋意見，重點圍繞五方面進行了修改完善。
進一步厘定相關(guān)概念內(nèi)涵，明晰政府及部門相關(guān)職責；進一步加大宣傳推介力度，促進數(shù)字化更加深入人心；進一步理順邏輯補充內(nèi)容，使層次更清晰規(guī)定更全面；進一步健全數(shù)據(jù)相關(guān)機制，推進數(shù)字化鞏固發(fā)展；進一步完善監(jiān)督保障規(guī)定，以評估評價促進效能提升。
《條例》提供了有效的制度保障
廣東省司法廳副廳長李燕梅表示，《廣東省政務服務數(shù)字化條例》將廣東改革實踐中行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的制度舉措上升為法規(guī)制度，進一步優(yōu)化提升政務服務質(zhì)量，為廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的營商環(huán)境，提供有效的制度保障。立法過程中，始終秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，推動政務服務工作各項創(chuàng)新措施形成統(tǒng)一的規(guī)范和標準；建立健全政務服務事項動態(tài)管理機制；規(guī)范政務服務場所辦事服務。
近年來，廣東省一直高度重視營商環(huán)境建設，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境的制度體系，圍繞打造更加優(yōu)良的市場化法治化國際化營商環(huán)境，出臺了一批聚焦營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域的地方立法，如《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》等等。
《條例》多方面融入數(shù)字化創(chuàng)新應用實踐
廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局新聞發(fā)言人魏文濤介紹，《條例》從政務服務管理、政務服務全流程辦理，到線上平臺建設、線下大廳建設、后臺監(jiān)督管理，都融入了數(shù)字化創(chuàng)新應用實踐。
告知承諾制和容缺受理在廣東已有廣泛實踐，容缺受理是廣東在推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”改革中作出的積極探索，廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局在本《條例》中進行了固化。近年來，全球數(shù)字化發(fā)展浪潮風起云涌，將政務服務事項自動受理、智能審查、智能辦理等內(nèi)容寫入條例，符合當前技術(shù)發(fā)展的趨勢，有利于推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，最大程度方便企業(yè)和群眾辦事。《條例》第二十七條，推進將基層群眾性自治組織證明事項納入公共服務事項進行統(tǒng)一管理，通過數(shù)字化手段來解決證明事項面臨的難題。
