《構建佛山“益曬你”企業服務體系打造一流營商環境的行動方案（2025年度版）》（下稱《方案》）已于近日印發。按照“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發布”原則，今年行動方案創新性提出“E”系列服務供給清單，為佛山持續打造一流營商環境注入新活力。
今年《方案》明確堅持長期主義、用戶思維的思路，以政務服務增值化改革為切入，推出25項改革措施以及5項保障措施，從“有什么給什么”向企業“要什么給什么”轉變，著重在“一降兩增”上發力，賦能企業全方位發展，力助興商、宜商、安商。
持續降低企業制度性成本
“一降”即降低企業制度性成本，圍繞降低綜合成本優化要素供給，對市場準入、招標采購、產業空間、融資、物流、用能等方面提出降低制度性成本的6大舉措。
例如持續強化企業開辦“一網通辦”，登記許可“一照通行”等審批服務改革，降低準入成本；實行產業用地彈性年期供應制度，對新增公開交易的國有工業用地實行“標準地”供應，對社會投資項目實行“用地清單制”等方式，優化用地保障；深入開展“首貸戶”培育工程，用好“連續貸+靈活貸”貸款模式從而簡化融資流程等。
落到具體，《方案》提出不少實打實的舉措，切實減輕企業負擔。如全面落實政府采購支持中小企業政策，對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留40%份額給中小企業；探索重點產業項目土地價款按照合同約定分期繳納，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓價款，剩余價款最長繳納期限不超過1年；實施科技企業“企業創新積分+”，為相關企業提供提前授信、綠色審批、優先貸款等專屬金融服務。
“E”系列清單提升服務時效性和精準性
“兩增”即增值化改革和增加縣域特色營商環境建設措施，創新性形成“E”系列服務供給清單。據悉，“E”代表佛山，取自佛山車牌“粵E”，同時也通易、益，呼應“益曬你”企業服務體系。
“兩增”圍繞優化服務實效性、提升服務精準性兩個維度，提出14個方面的增值服務事項，推動涉企服務擴面增效。
在優化服務時效性方面，包含企呼我應“E心辦”、審批服務“E集成”、項目籌建“E加速”、政策知兌“E直達”、人才服務“E對接”、稅費服務“E暖辦”、知識產權“E轉化”7大方面，充分發揮各級部門的力量，幫助企業走通、走順各項業務。
例如企呼我應“E心辦”，將整合佛山“扶持通”等平臺，打造一站式涉企服務平臺，深化企業訴求接訴即辦，加強共性問題研究和政策制定，實現接訴即辦向未訴先辦轉變；項目籌建“E加速”，深化市政公用基礎設施聯辦改革，推動“水電氣網”線上服務APP與政務服務平臺互聯互通，探索聯合繳費、聯合外線工程審批等更多聯辦事項等。
在提升服務精準性方面，包含數據服務“E在線”、應用場景“E對接”、創新創業“E順心”、信用得貸“E站享”、資本賦能“E投資”、跨境貿易“E便捷”、出海服務“E暢通”7個“小切口”為主的改革，全方位助力企業成長。
例如數據服務“E在線”，提出聚焦制造業數字化轉型堵點痛點，充分挖掘制造業數據開發利用場景和數據流通商業模式，推動工業領域行業可信數據空間建設，同時鼓勵各區結合本地產業數字化基礎，孵化企業可信數據空間；應用場景“E對接”，探索建立應用場景發現、發布、對接、推廣、培育等機制，圍繞先進制造業、綠色氫能等新興產業常態化推出應用場景清單、能力供給企業清單，搭建場景賦能平臺。
此外，《方案》還增加了縣域特色營商環境建設措施，支持佛山各區結合自身產業特色、企業需求，打造各自的營商環境區域品牌。如禪城區做強“禪系列”智慧城市綜合品牌；南海區構建“惠企政有為”政務服務體系；順德區打造“順心順意”服務品牌；高明區和三水區聚焦園區提質升級，構建高品質、專業化園區服務體系，為企業提供個性化增值服務。
順德推出了一系列真招實舉——構建“順心順意”營商環境，打造近悅遠來的大灣區投資熱土。圖為南方智谷。
構建佛山特色政企良性互動宜商生態
為構建具有佛山特色的誠信包容、政企良性互動的宜商生態，《方案》結合社會信用體系建設，融入“鼓勵對無失信記錄的中小微企業或信用記錄良好的投標人減免投標保證金”“開展告知承諾制‘疊加式’改革，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度”“開展‘信易煥新’試點”等推進社會信用體系建設高質量發展的內容。同時，還挖掘今年公布的第二屆佛山市營商環境改革“優秀創新案例”中的改革做法融入其中，達到精準施策、綜合施策的效果。
《方案》還注重守護企業的合法權益，包括組建律師服務團隊，為初創民營企業提供公益法律服務；研究編制營商環境白皮書，為企業提供全方位多維度的政策引導和政務指引。此外，《方案》還優化監管檢查，推行包容審慎監管，對新技術、新業態、新產業、新模式等“四新經濟”實施執法“觀察期”制度，既保護了企業權益，又減輕了企業的負擔，讓企業安心，讓發展提速。
此外，《方案》還首次提出探索建立逆向評價機制，探索鎮（街道）對市直部門支持基層營商環境建設情況進行評價，合力推動項目落地和企業訴求解決。
今年是佛山連續第4年更新《方案》，佛山將持之以恒，不斷打通企業反映強烈的痛點、難點、堵點，為各類市場主體營造更加穩定、公平、透明、可預期的營商環境，助力市場茁壯成長。