佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區貫徹落實佛山市人民政府辦公室2017年政務公開工作要點分工方案的通知

一、加強預期引導

1.科學合理制定國民經濟和社會發展年度計劃。密切跟蹤研判全區經濟形勢，加強對宏觀政策的解讀。

區發展規劃統計局（發改）

2.以網站、公眾號等為主渠道，以創新創業大賽、宣講會等為載體，面向重點群體宣傳國家和省、市、區就業創業優惠政策，擴大知曉度和影響力。

區人力資源社會保障局

3.按月公開全區一般公共預算收支完成情況。

區財政局

4.加強統計輿情收集研判，完善專家解讀機制，積極回應社會關切，力促統計數據得到更全面、準確傳播和使用。

區發展規劃統計局（統計）

5.適時在政府網站全文公開預算執行和其他財政收支審計工作報告、審計查出問題整改情況報告。

區審計局

二、推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

1.適時調整更新我區涉企行政事業性收費、區級政府定價的涉企經營性服務收費、進出口環節經營性服務性收費、行政審批中介服務收費等目錄清單，并及時對外公布接受社會監督。

區發展規劃統計局（發改）

二、推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

2.及時發布進入電力市場的新主體。

區經濟科技促進局（經貿招商）

3.定期在政府網站披露社會保險參保和繳費情況、享受待遇情況、社?；疬\行等信息。

區人力資源社會保障局

4.及時公開財政部、省、市以及我區相關稅收政策，并加強宣傳解讀。

區財政局

5.及時轉發中央、省、市有關降費政策文件及政府性基金收費目錄，并及時公開。

6.降低工業用地使用成本，制定相關完善工業用地供應制度促進供給側結構性改革的政策文件并對外公開。

區國土城建水務局（國土資源）

7.重點圍繞批后監管、信息公開等方面制定“三舊”改造工作實施細則并對外公開。

區國土城建水務局

（重建代建）

8.通過網站、媒體、政策宣講、微博、微信、辦稅大廳等渠道及時廣泛公示國家各項減稅降費優惠政策措施，發布政策解讀，大力宣傳稅務機關落實稅收優惠政策的指引與措施，幫助市場主體用好用足政策。

區國稅局、區地稅局

9.適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果，在職責范圍內適時公布參加社會保險情況和社?；疬\行情況。

區地稅局，區人力資源社會保障局

二、推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

10.圍繞區委區政府重大發展戰略，推出便民服務措施，力爭將對企業的減負措施落到實處。

區國稅局、區地稅局

11.著力推進辦稅便利化改革信息公開，按省、市國稅局、地稅局部署，推進涉稅事項可全部網上辦理，深化涉稅數據共享，優化再造辦稅流程，進一步降低納稅人辦稅成本。

區國稅局、區地稅局

三、推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

主動公開固定資產投資重大項目批準情況；按月公開區重點項目建設進度，包括總體完成投資情況、開工投產情況等。

區發展規劃統計局（發改）

四、推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開

1.建立健全信息公開機制，依法及時公開PPP政策文件、推介項目信息。

區發展規劃統計局（發改）

2.按財政部的統一部署和工作要求，在財政部PPP綜合信息平臺中錄入PPP項目信息。

區財政局

五、推進“放管服”改革信息公開

1.深化政府工作部門權責清單和清單調整情況的公開工作，根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整，及時通過區政府門戶網站、區網上辦事大廳集中公布調整完善后的區直部門權責清單。

區編委辦

五、推進“放管服”改革信息公開

2.做好區政府部門取消下放的行政審批事項和清理規范的行政審批中介服務事項公開工作。

區編委辦

3.在政府網站及時公布2016年度行政審批和政務服務效能自評情況以及2017年度重大決策聽證目錄。

區行政服務中心，區編委辦，區府辦、區法制辦，區數據統籌局

4.公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式；通過國家企業信用信息公示系統（廣東）公開抽查結果及處理情況。

區市場監管局

5.落實《佛山市人民政府辦公室關于開展市政府及部門規范性文件清理工作的通知》（佛府辦函〔2017〕212號）要求，清理不符合“放管服”改革要求的文件。

區法制辦、各部門、

各鎮（街道）、西江新城

6.公開已廢止和宣布失效的文件清單。原文件在本單位政府網站上發布的，各單位應當在已發布的原文件上明確標注已廢止或已失效；原文件在本級政府門戶網站上發布的，各單位應當在文件廢止和宣布失效之日起10個工作日內，提請本級政府門戶網站管理機構在已發布的原文件上明確標注已廢止或已失效。

各鎮（街道）、西江新城、各部門、區數據統籌局

五、推進“放管服”改革信息公開

7.完善事項目錄管理系統，支撐事項標準化以及行政許可事項的整合、歸類、優化管理工作，建立事項關聯。

區行政服務中心、區數據統籌局，區編委辦

8.完善提升區網上辦事大廳一體化網上政務服務平臺，升級區統一申辦受理平臺，推動與部門業務系統、垂直業務系統對接。

六、推進國資國企信息公開

1.做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享。

區公資辦

2.公開區屬國有及國有控股企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。

3.依法依規公開區屬企業生產經營、業績考核總體情況，國有資產保值增值情況以及改革重組結果。

4.公開區屬企業企業負責人重大變動、年度薪酬信息。

5.公開區屬企業履行社會責任重點工作情況，指導企業做好信息公開試點工作。擬訂推進區屬企業信息公開的指導意見。

七、推進農業供給側結構性改革信息公開

1.公開我區推進農業供給側結構性改革進展情況。

區農林漁業局（農業林業、農村工作）

2.按照《佛山市關于推進農業供給側結構性改革實施方案》和《佛山市農業現代化“十三五”規劃》，制定和公布我區相關文件，并及時開展宣傳報道和解讀。

3.加大強農惠農政策公開力度，深入宣傳解讀農村承包地“三權分置”產權制度改革等政策文件。加強農業支持補貼政策宣傳，印發農村集體資產管理條例及農村土地確權相關宣傳冊（單張）。

八、推進財稅體制改革信息公開

1.通過政府網站、微信平臺和媒體及時通報稅制改革、財政改革等方案、政策和落實情況。

區財政局

2.落實《廣東省人民政府辦公廳關于進一步推進財政信息公開工作的意見》（粵府辦〔2017〕16號）。

3.在門戶網站發布國家、省、市和區的最新政策管理文件，為納稅人提供最新的政策咨詢和辦稅指引。加大深化國地稅征管體制改革、營改增等稅收改革的政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開力度和政策解讀。及時更新全區推進營改增試點專欄，為試點納稅人提供針對性的稅收宣傳和納稅輔導。

區國稅局、區地稅局

八、推進財稅體制改革信息公開

4.積極回應社會關切，通過網上調查、民意征集、在線訪談等形式廣泛聽取各方意見，搭建稅企互動平臺，讓納稅人和社會公眾更大程度參與稅收改革與政策措施的制定、執行和監督。

區國稅局、區地稅局

九、推進發展新產業、培育新動能工作信息公開

1.在制定相關政策措施時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式，擴大相關市場主體的參與度。

區發展規劃統計局（發改）、區經濟科技促進局（經貿招商）

2.及時向社會發布組織實施重大科技成果產業化專項等重要信息。

區經濟科技促進局（科技）

3.及時、主動、全面發布重大產業政策。

區經濟科技促進局（經貿招商）、區各有關部門，各鎮（街道）

4.定時發布佛山市高明區科技項目信息，升級綜合業務管理平臺，對項目從申報、立項、資金分配、結題驗收等流程進行公開公示。

區經濟科技促進局（科技）

5.在新政策出臺后，依托“高明投資促進”微信公眾平臺，及時推送政策解讀文案。

區經濟科技促進局（經貿招商）、（科技）

十、推進化解過剩產能工作信息公開

1.根據年度目標任務要求，向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業名單和化解產能時間、煉鋼產能及主體設備情況。驗收合格后，向社會公告化解產能完成時間，煉鋼設備處置情況。

區發展規劃統計局（發改）、區經濟科技促進局（經貿招商）

2.向社會分批公示淘汰落后產能和違規產能企業名單以及淘汰拆除時間、冶煉設備情況。驗收合格后，向社會公告淘汰拆除完成時間和主體設備處置情況。

3.及時公開水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業落后產能淘汰情況，定期公布淘汰落后產能企業名單。

4.適時公開水泥、平板玻璃等產能過剩行業的建設項目產能置換情況。

5.根據國務院國資委、省委省政府、市委市政府及區委區政府有關工作安排，推進化解過剩產能工作信息公開。

6.公開工業企業結構調整專項獎補資金分配情況。

區財政局

十一、推進消費升級和產品質量提升工作信息公開

1.發布全區消費市場運行情況分析。

區經濟科技促進局（經貿招商）

2.公開標準提檔升級、質量攻關整治、質量品牌建設等措施內容，發布產品質量監督抽查結果、產品質量安全風險等信息。

區市場監管局

3.重點抓好婦幼用品、學生用具、建筑裝修材料、家電家具、食品接觸類產品等10類消費品質量提升的信息公開工作。

4.公開裝備制造產業質量提升信息。

5.在省、市質監局建立相關制度或進行相關工作部署后，推動電商平臺切實承擔質量安全首負責任信息公開，推行電子商務產品標準明示鑒證制度，加大抽查力度，推進行政處罰信息公開。

6.在省、市質監局建立相關制度或進行相關工作部署后，建立完善城市公共服務質量監測信息公開制度。

7.建立消費維權投訴和經濟違法行為舉報數據統計分析報送制度，加強對投訴舉報數據的匯總、分析和應用。

十一、推進消費升級和產品質量提升工作信息公開

8.及時發布和更新商品質量監管政策法規。

區市場監管局

9.及時公告經認定的缺陷商品信息。

10.商品抽檢檢驗工作全部完成后，在省、市工商局公開流通領域商品質量抽檢結果后通過區市場監管局門戶網站上及時公開抽檢結果。

11.通過國家企業信用信息公示系統（廣東）公開使用一般程序做出行政處罰決定的相關信息。

十二、推進扶貧脫貧和社會救助信息公開

1.通過政府網站、微信公眾號、報紙等，及時公開扶貧政策文件，發布相關解讀。

區農林漁業局（農村工作）

2.做好相對貧困村、貧困戶認定標準及認定程序等信息的公開和宣傳。

3.做好相對貧困村、貧困戶貧困退出標準認定以及程序的公開和宣傳，及時公開考核結果。做好省、市對我區對口幫扶協作工作考核結果的公示。

4.及時公示區級財政扶貧資金安排情況、彩票公益金等項目及其資金的安排使用情況。

區農林漁業局（農村工作）、區民政局

十三、推進環境保護信息公開

1.實行環境保護新聞發布制度，及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息，加大大氣污染防治工作治理措施、進展、成效的公開力度，主動回應熱點問題。

區環境保護局

2.開展城市水環境質量排名工作，每年公布水質最好和最差的鎮（街道）名單。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。

3.依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。

4.根據《佛山市全面推行河長制工作方案》要求，相應制定我區的工作方案，公告河長名單，發布河湖管理保護相關信息，公開河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容。

區國土城建水務局（水務）

十四、推進教育衛生領域信息公開

1.推進義務教育招生入學政策公開，由區教育局牽頭公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。提出我區2017年義務教育招生入工作意見，指導各鎮（街道）做好招生入學工作并在政府網站、門戶網站上公開。

區教育局

十四、推進教育衛生領域信息公開

2.推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。

區衛生計生局

3.定期收集并公開改善醫療服務行動計劃落實情況，宣傳、推廣改善醫療服務行動計劃好的經驗做法。加強醫療機構院務公開工作，督促各鎮（街道）指導轄區內醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。

4.推進醫德醫風建設，建立違規違紀問題處理結果公開機制，做好違規違紀典型問題處理結果通報工作，加強警示教育。

十五、推進食品藥品安全領域信息公開

1.加強信息公開平臺建設，全面構建“五位一體”行政許可陽光公開體系。

區市場監管局

2.建立網格化監管和“雙隨機、一公開”陽光抽查工作機制和監督檢查結果陽光公示制度，實現“四品一械”監督檢查全過程公開透明。

3.建立流程規范化和監督全程化的“四品一械”重大案件復核機制。

十六、圍繞防范金融風險推進公開

1.貫徹落實《廣東省網絡借貸信息中介機構備案管理辦法》，做好政策解讀及輿論引導相關工作。

區金融辦

2.完成我區清理整頓股權交易中心、金融資產交易中心“回頭看”活動，并依法公開相關情況。

3.妥善回應涉及地方政府債務的國內外輿情。

區財政局

4.密切關注企業投資負債等方面的國內外輿情，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應，防止風險預期自我實現。

區公資辦

十七、圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開

1.建立房地產市場信息定期發布機制，各鎮（街道）房地產主管部門每月定期發布本地區房地產市場交易信息月報數據。

區國土城建水務局（住建）

2.開展規范房地產市場開發企業經營行為專項整治和整頓規范房地產中介行為專項整治，分批公布違法違規企業名錄。

3.公開全區2017年住房保障工作目標任務、棚屋區改造項目信息及任務完成情況。

4.建立區級征地信息公開平臺，實現區域范圍征地信息在市、區國土資源網站統一公開發布和互通共享。

區國土城建水務局（國土資源）

十八、圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開

1.完善預警預防信息發布和事故應急處置救援信息機制，擴大預警預報受眾范圍。

區安監局

2.做好重大風險隱患排查信息公開工作。

3.推動安全生產監督常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息的公開。

4.根據國家、省和市的要求，落實企業“黑名單”相關制度，制訂《佛山市高明區生產經營單位安全生產信用信息管理辦法》。

5.做好較大生產安全責任事故報告在政府網站全文公開工作，督促指導各級安監部門公開一般生產安全責任事故調查報告。

6.依照有關法律法規公布行政許可相關信息，設置專欄方便群眾查詢。

十九、全面落實“五公開”工作機制

1.將“五公開”要求納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制，加快制定主動公開基本目錄。

各部門、各鎮（街道）

2.健全信息公開屬性源頭認定機制，將公開要求固化為文件辦理過程的必要環節，明確標注主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。

十九、全面落實“五公開”工作機制

3.推進涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議向社會公開。

各部門、各鎮（街道）

4.做好市、區二級人大代表建議和市、區二級政協委員提案辦理結果公開工作。

區府辦

二十、進一步健全解讀回應機制

1.主動開展新聞發布活動，增加自主發布頻次，各部門原則上每年應組織一次新聞發布活動，其中與宏觀經濟和民生關系密切、社會關注事項較多的部門，原則上每半年至少舉辦一次新聞發布活動。

各部門、各鎮（街道）

2.按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

3.升級區政府門戶網站政策解讀欄目，豐富解讀回應內容。

區數據統籌局、區府辦、區法制辦

4.運用傳統媒體與新媒體開展在線訪談、網絡問政等活動，有效搭建起黨委、政府與人民群眾交流溝通的平臺。

區新聞辦

5.認真辦理上級交辦的佛山網絡發言人平臺上的網友留言。

各部門、各鎮（街道）

二十一、加強政務公開平臺建設

1.加快推進基層政府網站集約化建設。

區數據統籌局、各鎮（街道）

2.用好管好政務新媒體。

各部門、各鎮（街道）

3.開展全區政府網站日常監測、季度抽查和年終考評。

區數據統籌局

4.及時處理上級轉發、交辦的網民給政府網站糾錯意見。

5.推進政府公報同步上網和歷史公報數字化。

區數據統籌局、區府辦

二十二、依法規范依申請公開工作

1.進一步規范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規范。

區府辦、各部門、各鎮（街道）

2.對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時報送本級政府辦公室。