佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市貫徹落實國務院辦公廳2022年政務公開工作要點分工方案的通知

一、優化政務公開工作基礎

（一）深化行政規章、規范性文件集中公開。

1.依托政府信息公開平臺進一步完善全市各級行政規章庫建設，高質量發布現行有效規章正式版本，鞏固規章集中公開工作成果，及時做好規章動態更新。

市政府辦公室、市司法局

2.市、區人民政府及其部門要結合實際，參照省級規范性文件庫模式和要求，逐步推進本地區行政規范性文件庫建設，實現規范性文件集中統一公開和動態更新調整，為下一步對接全省行政規范性文件庫夯實基礎。

各區人民政府；市直各單位

（二）持續推進基層政務公開標準化規范化。

3.市、區政府部門要結合權責清單以及實際承擔的工作職責，持續推動政府信息主動公開目錄的動態更新調整，切實將主動公開目錄列明的公開事項公開到位。

各區人民政府；市直各單位

4.基層政府要繼續落實基層政務公開標準化規范化要求，持續做好基層政務公開標準目錄的動態調整和落實，做好政府網站相關專欄的更新維護。將政務公開觸角延伸至基層農村末端，推動基層政務公開與村（居）務公開協同發展。結合基層政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務單位，務實推進基層政務公開專區建設，為群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。

各區人民政府

5.各區人民政府要優化公開方式，綜合利用村（居）民微信群、益農信息社、農村（社區）公開欄以及廣播、電視、報紙等媒介，及時公開涉農補貼申報信息，同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。各級財政部門要做好業務指導。

各區人民政府；市財政局

（三）提升政府信息公開申請辦理工作規范化程度。

6.規范使用全省政府信息依申請公開系統，實現登記、審核、辦理、答復、歸檔等全流程電子化管理，提升各單位依申請公開工作辦理實效。積極推動平臺使用向鎮街一級基層政府延伸。
7.各級政府信息公開工作主管部門要用好平臺監督管理功能，督促本級和下級單位做好依申請公開工作，并主動發現工作中存在的共性問題、疑難問題，及時予以指導解決。注意收集在辦理政府信息公開申請中發現的群眾普遍關心的政府信息，以適當方式予以主動公開。

各區人民政府；市直各單位

8.認真貫徹落實司法部《關于審理政府信息公開行政復議案件若干問題的指導意見》，全面規范政府信息公開行政復議案件審理工作。

各區人民政府；市司法局

（四）規范發布政府信息公開工作年度報告。

9.各級行政機關要提高認識，規范編制發布政府信息公開工作年度報告，切實提高年報內容質量和數據準確性。

各區人民政府；市直各單位

10.各級政府信息公開工作主管部門要切實加強本地區年報編制發布工作的日常監督指導，切實掌握所轄區域行政機關年報編制發布情況。對基層單位年報編制和數據統計要提前介入指導，確保整體內容和數據準確性。對不按時發布、發布內容不準確不全面或發布內容雷同、敷衍塞責并造成不良影響的，嚴肅追究相關責任。

各區人民政府；市政府辦公室

二、圍繞服務中心工作、助力經濟社會平穩健康發展深化重點領域信息公開

（一）持續做好疫情防控信息公開。

11.嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好新聞發布會、政府網站疫情防控專欄、微信公眾號等各類信息發布平臺，持續發布疫情防控進展情況和核酸檢測、疫苗接種等相關信息，及時充分回應社會關切，防止引發疑慮和不實炒作。
12.積極發揮廣東數字政府“粵系列”平臺優勢，提供防疫大數據支撐。
13.加強疫情防控信息發布工作協調，強化政府系統內部信息整合，形成多方協同的工作合力，統一步調對外發聲。行政機關向社會公開發布的信息，要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致。
14.進一步規范流調信息發布和管理，保護個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。

各區人民政府；市衛生健康局、市政務服務數據管理局牽頭，市直其他單位按職能分工落實

（二）加強優化營商環境信息公開。

15.加強各級政府網站優化營商環境政策集成內容保障，充分發揮“粵企政策通”“粵商通”等政策服務平臺作用，加大涉企政策的分類公開和精準推送力度。

各區人民政府；市政務服務數據管理局牽頭，市直有關單位按職能分工落實

16.強化惠企政策供給信息公開，加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業紓困幫扶政策的公開力度，促進穩就業和消費恢復。
17.持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作，為各類市場主體規范健康發展營造誠信守法、公平競爭的市場環境。

各區人民政府；市直有關單位按職能分工落實

18.加強新的組合式稅費支持政策信息公開，幫助基層執行機關和納稅人繳費人及時全面準確了解政策，推動新的組合式稅費支持政策宣傳到位、執行到位。開展稅收優惠政策咨詢和政策輔導，優化12366納稅服務平臺智能咨詢功能。依托稅務網站完善統一規范的稅費政策庫，動態更新并免費開放。加大重大稅收違法失信案件信息公開力度，形成有效震懾，引導市場主體規范健康發展。

各區人民政府；市稅務局

（三）圍繞擴大有效投資、推動國家重大發展戰略落地落實加強信息公開。

19.持續加強粵港澳大灣區建設重大戰略實施發布解讀，依法依規做好相關規劃、政策文件及重大建設項目信息公開，積極引導市場預期。
20.聚焦推進基礎設施項目建設、加快研發創新、戰略性產業集群建設、數字經濟、貿易高質量發展等方面，加大對工作成效的宣傳解讀力度，及時回應社會關注。
21.做好對中小微企業、個體工商戶、相關服務業支持政策和促進消費政策措施的公開工作。在擴大假期旅游消費、促進新能源汽車推廣應用、鼓勵家電消費、加快新型消費基礎設施和載體建設、培育新業態等方面充分發揮政府信息公開和政策解讀引導指引作用，營造良好消費環境。

各區人民政府；市直有關單位按職能分工落實

（四）強化保障和改善民生方面信息公開。

22.加強穩就業保就業信息公開。針對高校畢業生、異地務工人員、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業加強政策宣講和推送，及時傳達“促進就業九條”、減負穩崗等就業支持政策，做好相關文件政策解讀。加強勞動者勞動保障信息公開，暢通維權和咨詢投訴渠道。加大面對基層執行機關的政策培訓工作力度，使各項政策能夠落得快、落得準、落得實。推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標準化品牌化發展，及時發布職業技能培訓信息，動態公開政策規定及經辦流程，讓更多群眾能夠知悉，并獲得就業培訓機會。

各區人民政府；市人力資源社會保障局牽頭，市直其他單位按職能分工落實

23.加強信息公開促進教育高質量發展。進一步推動普惠性學前教育、公辦優質學位供給、“雙減”、校外培訓機構監管、高等教育、特殊教育、老年教育等方面信息公開。對社會關注的典型問題要積極予以回應。

各區人民政府；市教育局牽頭，市直其他單位按職能分工落實

24.加強健康廣東信息公開，落實國家衛生健康委《醫療衛生機構信息公開基本目錄》要求，提升衛生健康系統信息公開和信息服務水平。

各區人民政府；市衛生健康局

（五）推進公共企事業單位信息公開。

25.嚴格執行《供電企業信息公開實施辦法》《醫療衛生機構信息公開管理辦法》《公共交通企業信息公開規定》等已出臺的公共企事業單位信息公開制度，深入推進公共企事業單位信息公開。市直有關單位要切實履行主管部門職責，加強對公共企事業單位的監督管理，提升公共企事業單位信息公開水平能力。重點圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強、直接關系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業單位，或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監管的公共企事業單位，強化制度落實和社會監督，更好維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。
26.市級有關行業主管部門和各區人民政府要在政府網站建立公共企事業單位信息公開專欄，明確并向社會公開本系統或本地區范圍內適用主體清單，歸集展示各領域公共企事業單位信息公開平臺。

各區人民政府；市教育局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康局、軌道交通局按職能分工落實

三、推動重大政策解讀提質增效，優化政策咨詢服務

（一）圍繞省委“1+1+9”工作部署加大重大政策解讀力度。

27.落實《佛山市政府系統政策解讀工作細則（試行）》“三同步”工作機制，即政策文件的解讀方案、解讀材料，應與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，做到應解讀盡解讀。進一步提升解讀材料質量，突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、執行標準、辦事指引及注意事項等，精準傳遞政策意圖。負責政策解讀的部門要針對社會公眾對政策可能存在的關注點、疑慮點，重點解讀文件中與群眾切實利益相關、與企業生產生活密切的內容，提高解讀針對性。
28.進一步改進政策解讀方式方法，探索創新多渠道、全方位、立體式解讀方式，加強政策線上線下傳播。市直各單位要綜合運用新聞發布會、在線訪談、圖文動畫、短視頻等形式對重大政策開展深度解讀，提高政策知曉度和到達率。
29.加大重大行政決策事項公眾參與，決策事項可通過向社會公開征求意見、書面征求意見、聽證會、座談會、網絡平臺互動等方式面向企業群眾公開征求意見。重大行政決策事項公開征求意見的，決策承辦單位應當通過政府網站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明材料，明確提出意見的方式和期限。對公眾提出的意見建議不予采納的，應當及時向社會公眾反饋。
30.積極開展政策實施后的跟蹤評估和解讀。政策文件公布后，文件起草單位要密切關注重要政策，特別是涉及企業發展和民生問題方面的重要政策執行過程中的各方反映，跟蹤評估政策實施效果，及時對相關輿情和社會關注點、存在的誤解誤讀進行回應，有針對性地釋疑解惑，必要時分段、多次、持續開展解讀，增進社會共識。

各區人民政府；市直各單位

（二）優化政策咨詢服務。

31.加快政策咨詢綜合服務平臺建設，充分整合政府網站政策文件庫、12345政務服務便民熱線、“粵系列”平臺、粵企政策通、各級實體服務大廳、基層政務公開專區等線上線下政策資源，圍繞各類高頻政策咨詢事項形成統一政策問答庫，建設集智能化政策問答、政策服務熱線咨詢答復、線下政策窗口服務等功能為一體的政策咨詢綜合服務平臺，提高政策公開實效。
32.提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平，更好解答生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關的問題。
33.依托政府網站加強人工智能技術運用，集成政策問答庫，完善智能化機器人政策問答功能。

各區人民政府；市政務服務數據管理局牽頭，市直其他單位按職能分工落實

（三）積極回應社會關切。

34.認真做好網民留言辦理工作，按照規定時限做好留言答復。定期進行留言辦理梳理分析，對反映集中的問題可通過二次解讀等方式加強回應。
35. 切實落實政務輿情回應主體責任，加強政務輿情監測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場主體關切，為經濟社會發展營造良好氛圍。

各區人民政府；市直各單位

四、優化政務公開平臺建設

（一）提升政府網站、政務新媒體運維管理水平。

36.嚴格落實網絡意識形態責任制，確保政府網站與政務新媒體安全平穩運行。
37.持續加強政府網站與政務新媒體安全防護工作，做好日常巡檢和監測。
38.深入推進政府網站集約化，強化政務新媒體矩陣建設，聚合聯動效應加強協同，及時準確傳遞黨和政府權威聲音，著力提升重要政務信息傳播效果。

各區人民政府；市直各單位

（二）加強政府網站重點領域欄目建設。

39.修訂重點領域信息公開專欄建設規范，結合近年工作重點修改調整重點領域相關欄目名稱表述、子欄目設置、內容展示等，進一步規范各級政府網站重點領域信息公開欄目建設。

各區人民政府；市政府辦公室、市政務服務數據管理局

40.各級政府網站要做好重點領域信息公開欄目內容日常維護，強化信息梳理分類，加強與政府信息公開平臺的內容對接。政務服務、行政審批類信息公開要實現與政務服務網的無縫對接，及時公開事項進駐、增加、調整和變更情況。
41.市直相關業務主管部門要在做好本部門網站重點領域信息公開專欄建設的同時，加強對本系統基層重點領域信息公開專欄建設工作的監督指導。

各區人民政府；市直各單位

（三）嚴格落實政府信息公開保密審查要求。

42.落實信息發布主體責任，進一步增強規范意識，完善信息發布審核機制，嚴格執行政府信息公開保密審查。各級政府網站及政務新媒體要嚴格執行日常發布內容“三審三校”“先審后發”機制，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。
43.準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素，科學合理確定公開方式，避免因公開不當引發輿情風險。

各區人民政府；市直各單位

（四）持續做好政府公報工作。

44.增強政治意識、大局意識，完善地圖使用管理長效機制，切實保障我國地理信息安全。

各區人民政府；市自然資源局

45.進一步提高政府公報質量。繼續推進全市政府公報電子化工作，進一步完善政府公報數據庫，推進數字化利用，通過政府網站、政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。2022年底前完成全市歷史公報數字化工作。

各區人民政府；市政府辦公室牽頭，市政務服務數據管理局按職能分工落實

五、堅持全市一盤棋，強化工作指導監督

46.各級、各部門政務公開領導小組要充分發揮統籌協調、監督調度作用，每年至少召開一次會議，及時研究解決政務公開重點難點問題，進一步加強工作指導，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩有序。
47.各區、各部門主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署政務公開工作。
48.配齊配強政務公開工作力量，保障工作經費，確保政策解讀、平臺建設、常態化監測等工作順利開展。加強政務公開工作人員培訓力度，鼓勵各級政府信息公開工作主管部門通過跟班輪訓等方式，培訓本級及下級政務公開工作人員。
49.各區人民政府要嚴格落實政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。
50.優化政務公開考核方式，各級要采取符合本級特點的考核辦法，規范有序開展考核工作。行政機關向社會公開發布排名結果或問題通報的，要按程序報本行政機關主要負責同志批準。
51.進一步規范政務公開第三方評估工作，地市級以下政府不再開展政務公開第三方評估。
52.加強政務公開工作經驗總結，積極向《政務公開工作交流》刊物投稿。
53.創新探索開展基層政務公開工作，可選取試點區域開展政策咨詢服務、政務公開與政務服務深度融合等方面工作探索，爭取形成可復制、可推廣的經驗做法。
54.建立政務公開典型經驗做法及問題不足通報機制，對創新性開展工作的區和部門進行通報表揚，對未落實國家、省、市政務公開工作要求，或落實不力的區和部門進行通報批評。
55.建立本區、本系統2022年政務公開工作重點任務分工方案，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實，并于本文印發30日內反饋市政府辦公室。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。
56.工作要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。

各區人民政府；市直各單位