隨著近年來經濟形勢的變化和部分企業的生產經營策略調整,我區有不少企業對閑置廠房、用地進行改建出租,引入“廠中廠”,形成不同規模的新“園區”。“廠中廠”在盤活低效產業用地、增強經濟活力的同時,也給安全生產監管工作帶來了新的挑戰。高明區應急管理局聚焦當前“廠中廠”存在的“無人管、不會管、不愿管”的難題,以“摸清底數、排查風險、規范管理”為導向,通過“園區自查、鎮街檢查、區局抽查”的方式,壓緊壓實園區企業和“廠中廠”安全生產職責,大幅提升整體安全生產管理水平,推動全區安全生產形勢持續穩定向好。
加強部署。高明區應急管理局制定印發《高明區工業園區和“廠中廠”安全生產品質綜合整治提升攻堅行動方案》,明確整治提升攻堅行動的調查摸底、自查自糾、檢查驗收、抽查考評四個階段各項工作任務。多次組織會議、深入一線了解各鎮(街道)工作進度、查找難點堵點,工作穩步推進。各鎮(街道)召開整治動員會強化組織部署,開展專題培訓,并建立工作協調機制加強日常溝通對接和業務宣貫指導,解決整治過程中的各項問題和困難。
摸清底數。建立區、鎮(街道)、“廠中廠”三級聯動的動態摸排機制,通過“廠中廠”自查填報、網格員分片區普查登記等形式,摸清轄區內“廠中廠”企業數量,建檔造冊,形成《高明區工業園區和“廠中廠”摸底調查和核查登記表》“一張表”,做到“底數清、風險明”。全區累計摸排“廠中廠”園區70個、涉及企業445家。
規范管理。圍繞專業隊伍配備、廠區安全規范管理、應急逃生能力建設等方面提出10項清單式要求,督促所有“廠中廠”出租方對照這“十項標準”全面開展自查自糾,建立起安全生產基礎檔案、安全管理機構和隊伍、安全文化建設體系,構建起隱患排查治理體系,危險作業管理體系、出租出讓行為約束體系、應急救援響應體系,落實風險辨識規范化、消防用電安全規范化、建筑立面規范化。特別是針對“廠中廠”容易發生火災事故造成“火燒連營”的主要風險,通過安裝應急警報廣播、設置微型消防站、建設戶外電動自行車充電樁、室內外電線套管、重點部位加密安裝視頻監控,安裝煙感報警,為員工配備“火災逃生四件套”、強化逃生演練等措施,切實提升“廠中廠”火災預警和逃生能力。
排查風險。區、鎮(街道)應急管理部門對已完成自查自糾的“廠中廠”采取日常巡查,網格員分片包干等方式,對照《高明區工業園區和“廠中廠”安全生產品質綜合整治提升攻堅行動驗收(自查)要點》,開展全覆蓋“地毯式”檢查和幫扶督導,重點摸排治理承租企業存在較大風險作業(如涉及電鍍車間、粉塵車間、金屬熔鑄車間、噴漆(粉)車間、絲印車間、涂層烘干室、鋰電池車間、危化品生產車間、危險化學品中轉倉等)和利用閑置廠房超量存放危化品、非法儲存經營危化品行為。截至目前,全區累計派出檢查執法人員295人次,檢查園區55個,檢查“廠中廠”企業271家次,發現隱患297條,查處非法儲存危險化學品行為6宗,處置危險化學品70多噸,取得了明顯工作成效。