舊廠房改造：讓產業優化飛起來

高明擬以此舉措騰出更多的土地加速經濟轉型和發展

    高明擬以此舉措騰出更多的土地加速經濟轉型和發展

　　在高明區楊和鎮工業園內，廣東月朗日用品制造有限公司的到來改變了原合鑫五金有限公司破舊的景象：建筑工人刷墻、鋪設道路……四處熱火朝天，充滿生機。“改造后，廠房將由7000㎡的殘舊平房變身為約20000㎡的現代化、規模大的多層標準廠房。”公司負責人告訴記者。

　　目前，高明正全力推進舊廠房的改造，以騰出更多的土地加速高明的產業優化升級，以實現“十二五”時期工業總產值和工業增加值年均增長17.5%以上的目標。

　　提高土地產出率三方獲益

　　位于楊和鎮第三工業區的原合鑫五金有限公司，此前因種種原因處于半停工狀態，經濟效益較低，不少人都對這塊“風水寶地”感到可惜。

　　如今，在政府的牽線搭橋下，廣東月朗日用品制造有限公司收購合鑫五金有限公司，讓原址舊貌換新顏。日前記者在原合鑫五金有限公司的土地上發現，幾個月前，殘舊不已的平房不見了，取而代之的是幾幢已完成主體工程的新廠房。

　　據悉，月朗日用品制造有限公司投資8000萬元對原有面積3000㎡從屬五金加工行業的殘舊平房廠房進行改造，項目完成后建成現代化、規模大的多層標準廠房約22100㎡。記者了解到，新建的廠房不僅設計新穎，其產值同樣很可觀。根據初步的計劃，月朗日用品制造有限公司今年下半年就有6條生產線投產，年產值約10億元；而二期全部設備12條生產線投產后，產值達20億元。

　　“舊企業水電、管網等配套設施比較完善，建設成本較低且工程進行快。”說起買斷舊工廠土地和廠房建新企業的初衷，公司相關負責人表示，原合鑫公司靠近高明大道，道路交通十分便利。

　　其實，從此次舊廠房改造中獲益的，不僅僅是月朗日用品制造有限公司。對原合鑫五金有限公司而言，通過轉讓場地、廠房，可獲得不菲的傭金及政府獎勵金；而政府也因提高了土地產出，而獲得了更多的稅收。

　　舊廠房改造助優質項目落戶

　　類似月朗日用品制造有限公司這樣的行動，高明區是樂意看到的，也是迫切想加快實施的。隨著經濟、社會的長期高速發展，高明區可開發工業用地面積日益減少，有限的土地資源已經越來越成為制約該區招商引資工作的瓶頸。

　　但高明不可能與其他地區一起拼成本、拼資源。于是，舊廠房改造等，無疑成為高明區騰出發展空間的重要舉措。根據初步的統計數據顯示，近幾年高明區已改造舊廠房面積達13.89萬平方米，這有效保證了優質企業在各鎮街的順利落戶。

　　比如說佛山海螺水泥項目，其用地原是紅河建材有限公司廠房，進駐后進行舊廠房改造，實現了“大變身”：廠房面積從原來的35000平方米增至50000平方米，產能從20萬噸增至200萬噸，年產值從6000萬元增至8億元……

　　這是產業發展思維轉變的結果。破舊的廠房、低效的土地利用率，有的人將其視作包袱，有的人卻將其看作是等待盤活的資源。“角度不同，最終創造的價值必然有天壤之別。”高明區經濟促進局副局長李偉明表示。

　　而為盤活舊廠房改造，高明區今年4月出臺相關政策獎勵企業參與舊廠房改造，最高獎勵金額達1000萬元。在獎勵政策的刺激下，讓越來越多的企業參加到舊廠房改造中來。“舊廠房改造，除解決當前土地利用效率不高和有項目缺乏土地等問題，還實現土地產權利潤的最大化。”李偉明說。

　　3年完成4000余畝舊廠房改造

　　舊廠房改造初有成效，但因歷史條件和發展基礎等方面的限制，到目前為止高明區粗放型的發展模式仍沒有得到根本轉變。

　　那么？如何才能實現“十二五”時期工業總產值和工業增加值年均增長17.5%以上的目標，此前的實際調查顯示，高明需通過產業提升來尋找答案。

　　事實上，高明一直在此項工作上作努力。截至昨日，納入到高明區“三舊”改造項目庫的廠房改造項目，共有109宗；納入省、市項目庫的舊廠房改造項目共76個，土地4411.6畝，其中擬發展工業項目66個，占用土地3558.3畝，相當于高明區過去三年的新增建設用地指標。

　　而根據初步計劃，到2013年底前高明區要完成4421畝的舊廠房改造。如果通過政策激勵，其中的3558畝舊廠房可用于發展工業。這無疑意味著巨大的發展空間，如果企業主動參與舊廠房改造的熱情高，釋放出來的新增用地將超過項目庫。

　　確保舊廠房改造工作的有序推進，高明區副區長、經濟促進局局長劉志剛此前接受采訪時表示，對部分舊廠房存在的歷史遺留問題，將既做好與國家法律政策的銜接，又兼顧本地發展歷史和土地管理政策的延續性；而在融資上，以政策配套和政府投入為引導，多渠道、多方式動員社會各界力量共同參與舊廠房改造建設，建立多元化的資金投入機制。

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　　高明舊廠房改造部分獎勵措施

　　▲1、土地權屬人把土地使用權出租給區政府，租賃期達到20年及以上的，由區政府對土地權屬人給予2萬元/畝的一次性獎勵；

　　▲2、土地權屬人對土地自行改造（含整合開發）用于發展工業的，按所繳城市基礎設施配套費（村鎮基礎設施配套費）的50%對繳付者給予獎勵。

　　▲3、土地權屬人聯合周邊地塊權屬人，整合開發面積達到30畝及以上，整合土地發生收購、轉讓，涉及補繳土地出讓金的，對整合開發后的土地權屬人按所繳土地出讓金區級留成部分的40%給予獎勵。

　　▲4、對投資額較大的自行改造或連片整合開發項目投資者給予獎勵。改造項目工業廠房工程造價（不含地價）達到3億元（含3億元）以上5億元以下的，按工業廠房工程造價的0.5%給予一次性獎勵；達到5億元及以上的，給予1%獎勵，最高獎勵金額不超過1000萬元。

　　記者 麥志華