對佛山市高明區政協十屆二次會議議案第060號的答復意見

　　B

　　明發改函〔2017〕132號

　　對佛山市高明區政協十屆二次會議議案

　　第060號的答復意見

招汝輝、蘇小彤委員:

　　你們提出的《關于努力構建高明區水陸空軌全域交通新格局的建議》（第060號）收悉。目前，高明正處于“東靠西連”的關鍵時期，必須強化交通建設的戰略地位，全力打好新一輪交通攻堅戰，通過水運、路網、軌道、航空的立體式建設，加快打造廣佛西部門戶、珠三角西部交通樞紐，切實改善區位條件，筑牢加快發展甚至“彎道超車”的基礎。面對高明區交通大發展的歷史機遇，我局會同區交通城管局（交通建設、交通運輸）圍繞提前謀劃和布局重大交通基礎設施建設工作，提出了相關的措施和建議，現答復如下:

　　一、我區水陸空軌交通格局現狀

　　近年來，我區經濟保持穩中有進、穩中向好發展態勢，迎來了交通基礎設施大發展、大躍升的黃金時期。區內外交通網絡不斷完善，“東靠西連”的高快速路網建設取得新突破，全區公路

　　網絡形成“五縱四橫”[ 四橫：指廣明高速、高明大道、合和大道和荷楊大道；五縱：指江肇高速、江羅高速、省道S273（高銅線）、省道S272（肇珠線）及省道S362（蓮金線）]互聯互通的新格局。2017年，我區牢牢把握住省市重點項目建設這一支撐經濟發展的大動脈，促進現代有軌電車示范線項目首期工程、佛山地鐵2號線二期延長線（南莊—高明）、佛山一環西拓南環高明大橋至富龍大橋公路工程啟動建設，且擁有17.5公里西江黃金水道，可通航3000噸級江海輪船，在珠三角“承東啟西”的區位優勢更加突顯。

　　二、工作推進情況

　　（一）強化組織領導，創新體制機制助力頂層設計

　　區第十二次黨代會提出“構建現代綜合交通體系”，2017年政府工作報告也強調“建設面向未來的基礎設施”，吹響了我區新一輪交通建設大會戰的“集結號”。今年以來，我區創新體制機制改革，加快成立重點項目推進辦公室、基礎設施建設大會戰辦公室、重點基礎設施建設征地拆遷辦公室，增強對全區性重大交通基礎設施建設的統籌力度，集中全區資源和力量，以更大力度、更高效率推進新一輪交通大建設、大發展、大提升，著力補短板全面提升城市競爭力。同時于6月份成立高明區2025戰略發展規劃領導小組及空間、產業、土地、交通、政策五個專責小組,面向2025年對高明在全省乃至全國交通格局中的戰略定位進行謀劃布局。

　　（二）加快重點項目建設，全力推進水路網互聯互通

　　2017年我區列入省市重點項目共56個，年度計劃投資59.26億元，在建項目29個，動工率達76.31%；截至8月底，累計完成投資49.19億元，完成年度投資總額的83.01%。

　　1.道路交通設施項目：對外高快速路方面，高恩高速（高明段）已動工建設，預計2018年建成通車；肇開高速（高明段）正在開展前期工作。佛山一環西拓南環高明大橋至富龍大橋公路工程第二合同段已于6月28日動工，建成后將有效破解高明東出口的交通瓶頸問題；軌道交通方面，全國首條氫能源現代有軌電車示范線，首期工程已啟動建設，預計將在2018年建成并投入使用；佛山地鐵2號線二期（南莊至高明段）各項前期工作加快推進，力爭在年內正式啟動建設；肇南城際輕軌南沙至高明段預可行性研究已組織評審，現正在修編；區內骨干路網方面，荷楊大道公路工程進展順利，楊西立交段有望于10月上旬建成通車；明富線（明城至荷村段）改建工程正在編制可行性研究報告；海華橋及其引道工程完成工程可行性研究報告評審工作；海天大道北、麗江路、怡樂路等一批城鎮道路或“斷頭路”加快啟動。

　　2.水運工程項目：目前全區西江岸線擁有碼頭13座，泊位24個。其中珠江貨運碼頭擴建工程項目計劃增加2個5000噸級多用途泊位，總投資為1.08億元，現已完成了工可評審工作；荷城綜合貨運碼頭項目已開始進行前期論證；中油高富專用碼頭擴建工程正處于岸線申報階段。

　　（三）探索TC改革，積極構建現代公共交通新模式　

　　目前已聘請深圳市城市交通規劃設計研究中心對我區公交TC改革項目進行研究。目前研究報告已完成，區交通運輸城管局（交通）已組織區財政局、區公資辦和各鎮街分局召開工作會議對研究報告進行討論，待修改完善后，區交通運輸城管局（交通）將匯總TC改革有關意見和建議上報區政府研究。

　　三、存在問題

　　（一）征地拆遷、建設資金等問題仍制約重點項目如期推進。例如交通基礎設施建設項目年度計劃投資10.47億元，占基礎設施類重點項目年度計劃投資的53.71%，但截止到8月底，累計完成投資僅為4.07億元，為年度計劃投資的38.86%，進度滯后。

　　（二）分散式碼頭制約現代物流的發展。我區現有的13座碼頭基本以分散式、企業自主式的形式發展，多數碼頭規模較小、設施落后、定位重疊，寶貴的岸線資源被低效運營的“小散亂”碼頭擠占，導致我區實際可供開發利用的僅剩下荷城作業區的珠江貨運碼頭下游約750米岸線。

　　四、下一步工作措施

　　（一）優化區內交通路網。一是積極配合省、市層面開展交通規劃建設，爭取在高鐵、城際輕軌、高速公路、快速公路等方面謀劃布局一批新項目向高明傾斜，加快實現高明與珠三角和粵西地區的無縫對接。二是啟動我區綜合交通路網規劃編制，加快構建完善交通網絡，實現包括高鐵、城際、地鐵在內的各類軌道交通網和高快速公路網、水運碼頭的順暢銜接，著力打造廣佛西部綜合交通樞紐。三是通過優化大交通環境，吸引珠三角客流物流進一步向高明集中。包括爭取肇順南城際軌道向高明傾斜，早日開工建設；積極配合推進佛山地鐵二號線、一環西拓南環、肇開高速等重點基礎設施建設；在現有或已規劃的高明大道、廣明高速、一環西拓南環三大跨江通道基礎上，謀劃第四條跨江通道建設，加快打造東西快速交通干線；積極推進區內道路的遷改擴建，統籌推進高明大道快速化改造和荷楊大道建設，打通三和路“斷頭路”建設工程，進一步增強交通集聚和疏散能力。

　　（二）加大征地拆遷力度，盡快落實建設資金，確保各項交通在建項目順利推進。一是堅定信念、迎難而上，大膽突破歷史遺留問題，加大征地拆遷力度，重新評估征地拆遷補償標準，平衡土地增值與補償標準之間的矛盾，加快重大交通建設項目用地交地進度；二是建立對接金融機構的全線統籌機制，廣泛應用PPP模式、政府債、企業債、基金等渠道，盡快落實建設資金，確保各項交通在建項目順利推進。

　　（三）整合現有的岸線資源，實現“江海空軌”聯運對接。一是加快港口碼頭轉型升級，集中建設一批規模化、集約化的公用性綜合貨運碼頭，完善“兩區一港”的功能布局，改善港區集疏運條件，力爭港口實現江海運與空運、軌道運輸的無縫對接。二是以靠泊能力低于1000噸級的企業自用型碼頭為整治重點對象，采用重組并購、參股控股等方式，逐步將工業企業自用碼頭轉為公用型碼頭，依法淘汰與生態環境、安全生產、高等級航道建設不協調的、證件不齊備的“小散亂”碼頭。

　　（四）加快謀劃公交線路遷入綜合交通樞紐布局，實現立體交通“零換乘”。一是優化區域內公交線網。今年擬優化調整531公交線路及規劃開通富灣工業園區和明城工業園區兩條園區公交線路，解決荷城、富灣至明城沿線工業園區企業員工出行問題。二是完善農村公交站亭建設，通過逐步完善全區公交站點亭棚設施，將公交站亭棚建設向農村延伸，推進城鄉公共服務一體化，切實改善農村群眾候車環境。三是開展公共自行車系統三期前期規劃工作。根據現有公共自行車系統的使用情況進行分析的基礎上，將公共自行車使用需求較大的區域，納入未來公共自行車站點的建設計劃中。通過提高公共自行車站點的分布面，引導更多市民采用綠色低碳方式出行，減少使用私家車，改善城市交通狀況。

　　感謝你們對我區水陸空軌全域交通新格局的關心和支持！

                                  　　佛山市高明區發展規劃和統計局（發改）

                            　　2017年9月29日

　　聯系人及電話：區蘊樂，88822131。

　　抄送：區委區政府督查室、區政協專委會工作室、區國土城建水

　　務局（水務）、區交通運輸城管局（交通