明府辦案函〔2016〕33號
B
對市十四屆人大六次會議代表建議
第20160010號的答復(fù)意見
陸桂珍等代表：
你們提出的《關(guān)于新建崇步圍片區(qū)排水泵站的建議》（第20160010號）的建議收悉，我區(qū)的答復(fù)意見是：
一、崇步圍水利工程概況
我區(qū)崇步圍位于明城鎮(zhèn)東北部，集雨面積29.98km2，大致以廣明高速為分界，北部為山地，南部除少部分山崗地外其余均為平原地帶，大部分土地為農(nóng)田。圍內(nèi)已建成水庫6宗和山塘若干，排水主干河涌10條，總長約26.2km。滄江河崇步段堤長約5.3km，建有穿堤竇閘2宗和電排站2宗。現(xiàn)有的堤圍、山塘、水庫、河涌和電排站等水利工程設(shè)施構(gòu)成了崇步圍的防洪排澇和防災(zāi)減災(zāi)體系，為圍內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全提供了保障。
二、造成內(nèi)澇的主要原因
（一）排澇標準過低，已不能滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。
崇步圍主要排澇工程設(shè)施為崇步一站和二站，這兩座電排站建成于上世紀六七十年代，鑒于當時社會經(jīng)濟條件較差，該設(shè)計標準較低。崇步一站裝機功率720kw，裝機流量7.41m3/s;崇步二站裝機功率515kw，裝機流量4.95m3/s，只達到10年一遇24小時設(shè)計暴雨4天排完的標準。
（二）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化使現(xiàn)有的排澇設(shè)施不適應(yīng)新形勢的需要。設(shè)計原崇步農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃時，該園區(qū)以種植水稻為主，耗水量高，整體涵水、蓄水能力較強。但目前園區(qū)內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，大量種植了蔬菜、綠化苗木、水果和花卉等經(jīng)濟作物，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化使現(xiàn)有的排澇設(shè)施不適應(yīng)新形勢的需要。
（三）部分排水渠疏于維護。圍內(nèi)部分排水渠缺乏管理維護，存在淤積問題，影響了渠道排澇能力。
（四）涵竇設(shè)計落后，出現(xiàn)局部排澇瓶頸。部分穿越公路的涵竇由于設(shè)計過水斷面小，限制了該位置的排澇能力，導致無法及時排泄上游來水，影響整個片區(qū)的排澇。
三、近年崇步圍內(nèi)澇整治情況
（一）加大對崇步圍內(nèi)澇問題的整治力度。近年，我區(qū)先后投資近600萬元對圍內(nèi)的潭黎、茶地上、茶地下、東陂、西陂、陳村和鴉崗山塘等水庫山塘進行了除險加固，對潭朗及新崗長約6km的灌排水渠進行了清淤，使山塘、水庫和河涌的排澇功能得到正常發(fā)揮，保障了圍內(nèi)的防洪排澇安全。
（二）開展渠道硬底化和橋涵改造工作。我區(qū)于2004年開始實施建設(shè)崇步農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，已建成硬底化渠道64公里，改造和新建機耕路53公里、機耕橋43座以及若干抗旱站，累計投入各級資金4806萬元，大大提高了崇步圍的排澇能力。
（三）及時對電排站進行維護。近年，明城鎮(zhèn)政府投入100多萬元資金，對崇步一站和二站的配電柜、變壓器等進行了更換，保障了電排站正常運行；每年投入一定經(jīng)費用于電排站冬修維護，對設(shè)備和機械部件及時進行更換或維修，確保泵站機組正常運行。
四、崇步圍排澇規(guī)劃情況
為解決我區(qū)城市排澇問題，區(qū)水務(wù)部門于2014年編制完成了《高明區(qū)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（由于資金問題仍未批復(fù)實施）。主要內(nèi)容包括：一是我區(qū)治澇標準近期目標（2014年～2020年）為20年一遇24小時設(shè)計暴雨1天排完，遠期目標（2021年～2025年）為30年一遇24小時設(shè)計暴雨1天排完。二是在位于崇步圍內(nèi)的崇步一站和二站上規(guī)劃原址重建，工程投資分別約為7700萬元和6600萬元。其中，崇步一站規(guī)劃裝機3850kw，排水流量35m3/s;崇步二站規(guī)劃裝機3300kw，排水流量30m3/s。三是采取清淤、拓寬等工程措施整治主干河涌。
五、明城鎮(zhèn)近期水利工程建設(shè)計劃情況
（一）開啟峰江陂水閘除險加固工程。明城鎮(zhèn)的峰江陂水閘屬于中型水閘，該工程于2012年經(jīng)過安全鑒定被評定為三類閘，水閘存在嚴重的安全隱患，急需進行除險加固。2016年，已安排峰江陂水閘除險加固工程，總投資約995萬元，目前正在進行初步設(shè)計等前期工作。
（二）進一步加固整治崇步段堤圍。滄江河崇步段堤圍總長約5.3km，已經(jīng)有長約2km的堤防按照50年一遇防洪標準進行了加固，尚有長約3.3km堤防未有實施加固。未加固堤段存在堤頂標高不足、局部堤身滲漏嚴重、堤身基礎(chǔ)薄弱等安全隱患問題，需要進行加固整治。該加固工程列入了“十三五”規(guī)劃，工程總投資約3400萬元，目前正在進行初步設(shè)計等前期工作。
（三）強化水庫整治工作。2016年，明城鎮(zhèn)計劃投資147萬元，對崇步圍內(nèi)的潭黎、茶地上、茶地下、東陂、西陂、陳村等6宗水庫的進庫路及壩頂路面混凝土、壩坡開展維修加固等整治工作，進一步提高水庫的防洪能力。
六、存在問題
由于區(qū)鎮(zhèn)兩級財政較為困難，在有限的財政資金下，需按照輕重緩急的原則來安排項目計劃。由于崇步一站和二站重建工程兩個項目的總投資高達1.43億元，若近期同時開展，對目前區(qū)鎮(zhèn)兩級的財政都是非常巨大的壓力，實施難度很大。因此，明城鎮(zhèn)先安排了峰江陂水閘、6宗水庫和滄江河崇步段堤防等較為緊急的整治加固工程項目，總投資達4542萬元。
七、下一步計劃
（一）積極想方設(shè)法加快崇步一站和二站項目的規(guī)劃設(shè)計等前期工作。結(jié)合我區(qū)財政實際情況，采取分步實施辦法，先行推進崇步二站重建工程的建設(shè)工作，充分利用各級有利政策，積極爭取上級資金或銀行融資等支持。近期，區(qū)水務(wù)部門為盡早解決資金投入問題，積極與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、中金等金融機構(gòu)溝通，多方籌措崇步圍片區(qū)崇步二站重建工程和崇步圍加固整治工程建設(shè)資金，爭取按2017年動工建設(shè)的計劃開展該工程前期工作。
（二）加強三防災(zāi)害信息預(yù)警。已制定應(yīng)急預(yù)案，一旦接到暴雨等極端天氣預(yù)報后，明城鎮(zhèn)水利部門將提前啟動電排站機組，做好河涌預(yù)排工作，盡可能降低運行水位，以緩解崇步圍內(nèi)的排澇壓力，盡力降低災(zāi)害損失。
（三）加大對電排站的維護和管理力度。一是加強對排澇河涌的管理和清疏維護，保持河涌水面清潔，確保河涌排水暢順。二是調(diào)動和鼓勵當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)田承包者或村集體組織等，積極主動負擔起河涌管理和清疏維護責任，平時耕種時要注意保護河涌，不占用河涌過水斷面，不向河涌丟棄垃圾、農(nóng)作物廢料等。通過以上措施確保電排站正常運行，隨時能開機排水。
最后，感謝你們對我們工作的關(guān)心與支持，歡迎提出寶貴意見和建議！
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2016年8月11日
（聯(lián)系人：杜婉玲，聯(lián)系電話：88881974）