佛山市高明區人民政府辦公室關于市政協十二屆二次會議第20180002號提案會辦意見的函

                                 明府辦案函〔2018〕54號

佛山市高明區人民政府辦公室關于市政協十二屆二次會議第20180002號提案會辦意見的函

佛山市經濟和信息化局：

    我區對市政協十二屆二次會議提案《關于大力發展高端電子信息產業的建議（三案合并）》（第20180002號）的會辦意見是：

一、高明區電子信息產業發展情況

    （一）工業經濟平穩增長。2017年，推動工業經濟擴量提質，全區實現規模以上工業產值 3336.97 億元，增長 8.1%，增幅比去年加快0.9個百分點。七大支柱產業保持較快增長，實現產值 2790.26 億元，增長 8.5%，快于規模以上工業平均增速0.4個百分點。三大戰略性新興產業方面：裝備制造業、新能源、新材料產業合計實現產值1198.26 億元，增長 9.2%，快于規模以上工業平均增速 1.1 個百分點。

    （二）全面建設公共場所無線局域網(WLAN），打造智慧城市。一是根據《佛山市2017年公共場所無線局域網(WLAN）建設實施方案》，將建成一批規模較大、網絡暢快、體驗較好的公共場所無線局域網（WLAN）熱點。截至2018年，我區累計已建成4500個AP點，為廣大市民提供了免費無線上網服務。二是結合我區實際情況，為更好地發揮財政資金的導向和杠桿作用，規范財政補貼資金使用，制定了《高明區公共場所補貼項目申報指南》，全力推進我區公共無線局域網（WLAN）建設，為我區打造智慧城市提供創新驅動數據力。

（三）推進我區“互聯網+上云上平臺”，大力改造提升傳統產業，發揮數字經濟的主導作用。我區與佛山移動共同組織“互聯網+上云上平臺”活動，組織區機關單位和重點企業80多名信息技術代表，前往中國移動IDC互聯網數據中心參觀學習，并參加了“數聚高明云啟未來-佛山移動登云用云政企交流會”。現場由信息專家講解云計算的發展、業務應用等知識，從安全和成本兩大方面來深化云平臺服務，使我區政企代表深入了解云平臺的發展狀況和實際應用案例，加深對云平臺的認知，加快企業“上云上平臺”步伐，落實相關優惠政策，助力我區信息化發展。

    （四）以“塑料產業+互聯網+金融資本”為核心，積極打造塑料集群互聯網平臺型總部經濟體。“眾塑聯”互聯網平臺由我區27家知名塑企和藍源資本集群聯合發起，從2017年12月28日上線至2018年4月11日，眾塑聯工業互聯網平臺成交量已經突破4.5億元人民幣，2018年力爭成交額突破20億元，進一步提升了我區塑料產業的全國知名度和行業話語權。眾塑聯平臺是以“四平臺+六中心”為核心的業務板塊。“四平臺”包括供應鏈集采平臺、云物流平臺、產業鏈金融平臺、020平臺，“六中心”包括大數據中心、設計創新中心、智能制造中心、標準及檢測中心、品牌傳播中心、人才培訓中心。“四平臺+六中心”助力塑料行業早日形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系，構建行業上下游產業鏈工業互聯網平臺。

（五）強化引才培育工作，營造優良人才工作環境。加快實施《關于加強人才工作創新發展的意見》，制定出臺《高明區人才安居暫行辦法》《佛山市高明區高層次人才、企業中高層管理人員和骨干科技人才子女入學暫行辦法》《佛山市高明區高層次和緊缺醫療衛生人才引進認定暫行辦法》等政策，推進實施重點產業緊缺人才引進行動計劃，開展重點產業緊缺人才調研，引進和培養一批信息領軍人才、科技創新團隊、高技能人才和管理人才。

（六）積極推進村村通光纖工程建設。推動村居光纖到戶建設，實施村村通光纖工程，完成2017年度寬帶網絡基礎設施建設指標任務（光纖入戶率達99.3%），光纖接入能力達到100Mbps。在行政村村委會、農業生產基地、農村電子商務聚集區等地區和場所率先開通光纖網絡，提升公共信息服務能力。

二、存在問題及下一步工作計劃

與其他區相比，我區電子信息產業起步晚，基礎薄，總量小，缺少龍頭企業帶動，人才資源匱乏，整體競爭力弱。此外，企業信息化意識較差，在企業信息化上投入少，信息化改造項目建設難。因此，我區將大力發展高端電子信息產業，充分發揮西江產業帶的產業集聚優勢，促進“高明制造”向“高明智造”轉變，引領珠江西岸先進裝備制造產業帶發展。  

（一）發展壯大電子信息產業集群。一是積極培育具有較強創新能力和國際競爭力的高端新型電子信息產業龍頭企業。二是支持相關行政區、功能區和產業園通過提供場地、公共設施和孵化服務的方式建立電子信息企業孵化器，降低創業企業的風險和成本，提高創業企業的成活率和成功率。三是促進中小型電子信息企業發展，支持和鼓勵中小型電子信息企業申報國家科技型中小企業技術創新基金。四是加強電子信息產業領域的產學研合作，鼓勵電子信息企業申報省、市產學研共性技術重大專項，省、市產學研專項資金向電子信息企業創新項目傾斜，進一步創新產學研結合的激勵機制。

（二）進一步提升招商引資質量。一是加強對信息產業規劃的統籌，根據《產業空間布局導引手冊》，加強對各鎮（街道）、園區招商引資工作的指導和督促，明確按照“建鏈、強鏈、補鏈”的要求推進產業鏈招商。統籌分配全區新增工業用地規模和用地指標，嚴把新增工業用地的項目準入，對不符合《產業布局空間導引手冊》的產業項目堅決不予供地。二是重點抓好大項目招商。要緊緊圍繞食品飲料、電子電器、先進裝備制造業、新能源等優勢產業以及具有高附加值、高科技含量的塑料制品、家具制造以及金屬材料等傳統產業，深入長三角、珠三角等地區，緊盯世界500強、行業龍頭企業，主攻稅源型、支撐型、帶動型項目，力爭招商引資突破400億元，引進一批戰略性重大項目。三是建好產業載體，打造產業集聚新高地。加速推進“一園（滄江工業園建設）一城（西江新城）一區（臨空經濟區）+若干特色小鎮”建設，打造城市和產業發展新載體。

    （三）以“眾塑聯”為示范，引領傳統產業高級化。一是要圍繞“傳統產業高新化”發展路徑，促使整個塑料產業鏈高效整合，降低運營成本，形成一批具有核心競爭力的大型骨干企業和產業集群，提升企業競爭能力和可持續發展能力，擦亮高明塑料品牌。二是督促指導“眾塑聯”抓好以電子商務、物流、金融為引領，構筑塑料產業聚集發展的平臺，為入駐商家進行精準對接，提供集物流、商流、資金流、信息流于一體的一站式供應鏈信息平臺服務。

（四）加大財政支持力度。一是加大高端新型電子信息產業資金扶持。2018年我區安排經濟科技創新發展專項資金達到9600萬元，主要用于科技發展、省市技術工程中心建設、重大科技項目平臺建設、高新技術企業補助、科技創新團隊配套、科技企業孵化等重點科技領域項目。二是加大金融扶持力度，降低企業融資成本。為解決企業融資難、融資貴問題，我區設立了“高明區支持企業融資專項資金”，總規模為9000萬元，為貸款即將到期而暫時出現還貸困難的企業提供短期周轉的政策性資金支持，有效防止和化解企業資金鏈斷裂風險，緩解企業短期資金周轉壓力，幫助企業解決銀行續貸難題。三是加大對高端特色電子產業上市扶持力度，促使企業利用資本市場做優做強。綜合利用我區促進企業上市政策服務平臺，推進實施《佛山市高明區促進企業利用資本市場發展扶持辦法》《關于進一步促進我區企業上市工作的實施意見》扶持辦法，暢通企業上市綠色通道，解決上市申報過程中的歷史遺留問題，為高端特色電子產業加快上市提供政策支持；目前我區企業上市取得一定成效，我區新三板企業5家，12家企業完成股份制改造，8家企業正在股改，51家企業在廣東股權交易中心注冊或掛牌，推動形成多層次上市梯隊發展格局，并在每年年度預算中安排1000萬元企業上市獎勵資金，推動企業在資本市場做優做強。四是積極引進高素質的電子信息技術創新人才。特別是引進高素質領軍型人才和創新團隊，加強高端新型電子信息應用型人才的培養，落實人才引進和培養的政策待遇。五是加大對高端電子信息產業項目在新增用地計劃指標給予優先落實。在全市用地規模十分緊張的情況下，市級部門對我區進行了重點傾斜，追加我區1萬畝建設用地規模，并且明確要求新增建設用地規模應優先保障先進裝備制造業、電子信息等戰略性新興產業項目。

                         佛山市高明區人民政府辦公室    

                                2018年5月17日

    （聯系人：黃宗江，聯系電話：88680202；聯系人：杜婉玲，聯系電話：88881974）

公開方式：公開