明經(jīng)貿(mào)招商函〔2018〕103號(hào)
對(duì)佛山市高明區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議提案第050號(hào)的答復(fù)意見(jiàn)
廖冠明委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的建議（第050號(hào)）》收悉，我局高度重視，迅速組織力量，會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)規(guī)統(tǒng)局(發(fā)改)、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)行政服務(wù)中心等有關(guān)部門積極落實(shí)提案中的各項(xiàng)意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)答復(fù)如下：
營(yíng)商環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，近年來(lái)，高明區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并取得了明顯成效，但另一方面，與現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求相比，我區(qū)與先進(jìn)地區(qū)相比還存在著一定的差距和不足。
您在提案中指出，當(dāng)前我區(qū)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，粵港澳大灣區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略、珠三角新干線機(jī)場(chǎng)落戶高明、廣湛高鐵設(shè)點(diǎn)高明等項(xiàng)目、投資商選擇高明。我區(qū)應(yīng)拿出改革的實(shí)招硬招，創(chuàng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，不斷探索建立對(duì)標(biāo)珠三角、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流的體制機(jī)制。就此，您提出了“優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境”“優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境”“優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境”“強(qiáng)化人才與智力支撐”“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境”等建議，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。我局根據(jù)您的建議，進(jìn)一步深化落實(shí)各項(xiàng)舉措，工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：
一、優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境
（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”原則，在企業(yè)開(kāi)辦上不創(chuàng)設(shè)沒(méi)有任何法律規(guī)定的門檻，全面激活大眾創(chuàng)業(yè)活力。一是新設(shè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，除涉及《企業(yè)登記前置審批目錄》需要申請(qǐng)人獲取主管部門核發(fā)的相關(guān)許可證或?qū)徟募夥娇赊k理營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，在審批設(shè)立階段都無(wú)需提交其他審批文件。二是屬于《廣東省商事登記后置審批目錄》范圍的，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再辦理相關(guān)的許可證。三是嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度》（國(guó)發(fā)2014第 7號(hào)），對(duì)于不屬于注冊(cè)資本實(shí)繳的行業(yè)，一律執(zhí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度。四是自2017年1月份起，按照《佛山市商事主體住所登記管理暫行辦法》的要求，推行商事主體符合條件的進(jìn)行住所申報(bào)，進(jìn)一步減輕企業(yè)準(zhǔn)入的難度。
（二）進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。一是制定《佛山市高明區(qū)提升開(kāi)辦企業(yè)便利度實(shí)施方案》簡(jiǎn)化商事審批流程，開(kāi)辦企業(yè)由名稱預(yù)先核準(zhǔn)、“多證合一”商事登記、補(bǔ)采集稅務(wù)登記信息、刻章、銀行開(kāi)戶許可5個(gè)程序等五個(gè)流程、19.8個(gè)工作日壓縮為壓縮為企業(yè)開(kāi)辦、銀行開(kāi)戶許可2個(gè)程序、5個(gè)工作日；區(qū)行政服務(wù)中心企業(yè)綜合服務(wù)大廳增加核名窗口,縮短企業(yè)辦事等候時(shí)間；強(qiáng)化咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化自助服務(wù)區(qū)，讓企業(yè)能通過(guò)政務(wù)網(wǎng)使用“受理審批平臺(tái)”。二是利用“佛山市商事主體一門式受理審批平臺(tái)”開(kāi)展商事登記業(yè)務(wù)的受理、審查、核準(zhǔn)及發(fā)照，以及商事登記各審批流程的聯(lián)審聯(lián)辦和數(shù)據(jù)推送，壓縮商事登記在2個(gè)工作日內(nèi)完成。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)、刻章、銀行開(kāi)戶等信息補(bǔ)采集，同步推送企業(yè)稅務(wù)補(bǔ)采集信息、刻章信息、銀行開(kāi)戶信息到稅務(wù)、公安部門和商業(yè)銀行，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦的全環(huán)節(jié)時(shí)限進(jìn)行了壓縮。三是推動(dòng)全程電子化商事登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，通過(guò)信息化、智能化改革提升服務(wù)效能。一方面加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)全程電子化的推廣力度。另一方面通過(guò)電視媒體、報(bào)紙、微信平臺(tái)、報(bào)紙、窗口宣傳等方式，大力宣傳全程電子化業(yè)務(wù)，深化群眾對(duì)全程電子化業(yè)務(wù)的認(rèn)知度。
二、優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境
（一）優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)備案審批。嚴(yán)格按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理意見(jiàn)（試行）的通知》的要求，按“非禁即入”原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，對(duì)于負(fù)面清單以外的項(xiàng)目，一律予以審批準(zhǔn)入。同時(shí)，為了加快我區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目的落地，提高審批效率，我局不斷壓縮企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)備案的審批時(shí)間，由原來(lái)承諾5天辦結(jié)，壓縮到3個(gè)工作日辦結(jié)，時(shí)間壓縮60%，大大提高審批效率。
（二）創(chuàng)新改革模式，壓縮審批時(shí)限。創(chuàng)新項(xiàng)目投資建設(shè)“一窗式”改革，著力解決工程項(xiàng)目涉及部門多、流程復(fù)雜、審批時(shí)間長(zhǎng)等突出問(wèn)題。一是將工程類業(yè)務(wù)受理職能集中到區(qū)行政服務(wù)中心項(xiàng)目投資建設(shè)綜合服務(wù)窗口，解決以往辦事“多頭跑”難題，并針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推行前期輔導(dǎo)、模擬審批、聯(lián)合審圖等多種配套措施。二是建立會(huì)審會(huì)商制度，由區(qū)行政服務(wù)中心項(xiàng)目投資建設(shè)綜合服務(wù)窗口牽頭，通過(guò)組織審批部門對(duì)重大項(xiàng)目以及審圖環(huán)節(jié)實(shí)行會(huì)審會(huì)商，共同解決項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)整體化、進(jìn)度同步化，全面提高審批效率。目前，全鏈條審批總時(shí)限從200多個(gè)工作日壓減到48個(gè)工作日，壓縮78%，驗(yàn)收階段的時(shí)限則控制在13個(gè)工作日內(nèi)，平均只需7.5個(gè)工作日；重點(diǎn)項(xiàng)目在48個(gè)工作日的基礎(chǔ)上再壓縮30%的審批時(shí)限。
三、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
（一）切實(shí)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)涉企“零收費(fèi)”。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于取消調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（明財(cái)基費(fèi)〔2017〕3號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（明財(cái)基費(fèi)〔2017〕4號(hào)）文件精神，自2017年4月1日起，一是取消或停征的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)（共35項(xiàng)）；二是取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金；三是調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策（擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍并設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限）。
（二）依法執(zhí)行對(duì)企業(yè)的稅收減免工作。積極做好新出臺(tái)和已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的對(duì)接落實(shí)，執(zhí)行好國(guó)務(wù)院六項(xiàng)減稅政策、“粵十條”“佛十條”以及小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，聯(lián)合公眾媒體和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新宣傳形式，舉辦“政務(wù)新姿態(tài) 服務(wù)新時(shí)代”等主題宣傳與特色宣傳輔導(dǎo)，確保應(yīng)知盡知，助力企業(yè)發(fā)展。此外，以納稅人的需求為著力點(diǎn)，分析政策落實(shí)中遇到的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，強(qiáng)化與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通交流，拓寬合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵，在稅收減免政策落實(shí)中主動(dòng)接力，將政策落實(shí)關(guān)口前移。
（三）落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持優(yōu)惠政策。一是設(shè)立經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于科技發(fā)展、省市技術(shù)工程中心建設(shè)、重大科技項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)配套、科技企業(yè)孵化等重點(diǎn)科技領(lǐng)域項(xiàng)目予以扶持，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新發(fā)展。二是設(shè)立企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)資金，大力支持和鼓勵(lì)科技企業(yè)利用主板、中小板、三板等多層次股票市場(chǎng)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇做大做優(yōu)做強(qiáng)。三是出臺(tái)《佛山市高明高層次人才資助暫行辦法》，為高層次人才提供區(qū)政府生活津貼、健康體檢、入住人才安居房等方面的優(yōu)惠，同時(shí)也給予高層次人才培育資助，以鼓勵(lì)和支持高層次人才積極開(kāi)展有利于學(xué)術(shù)提升活動(dòng)。
（四）進(jìn)一步深化國(guó)稅、地稅合作，推進(jìn)信息共享。今年以來(lái)，區(qū)國(guó)地稅部門深入貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（4.0版）》，鞏固合作縣級(jí)示范區(qū)基礎(chǔ)，在更廣領(lǐng)域、更深程度、更高層次開(kāi)展緊密聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅地稅雙方資源共享、服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同，不管提升服務(wù)和管理水平，為納稅人提供更多便利，形成良好的宣傳效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。目前，《合作規(guī)范（4.0版）》的60個(gè)合作事項(xiàng)均已落地實(shí)施或達(dá)標(biāo)，合作活動(dòng)得到《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》等媒體廣泛報(bào)道。同時(shí)，區(qū)國(guó)地稅部門加大信息共享力度，建立起內(nèi)外部門信息交換機(jī)制和稅源監(jiān)控機(jī)制，密切與住建、發(fā)改等第三部門的溝通聯(lián)系，拓寬信息采集渠道，并聯(lián)合開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，與金融機(jī)構(gòu)深化“銀稅互動(dòng)”及“稅保合作”項(xiàng)目，注重納稅信用深度增值，不斷提升納稅服務(wù)和稅收征管水平。
（五）引導(dǎo)和推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅、自助辦稅服務(wù)，建立更加便利的辦稅平臺(tái)和機(jī)制。落實(shí)推進(jìn)辦稅便利化“不跑馬路、只跑網(wǎng)路”三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅資料、優(yōu)化網(wǎng)上辦稅渠道、完善網(wǎng)上辦稅辦稅系統(tǒng)等措施，縮短納稅人辦稅時(shí)間，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“讓納稅人最多跑一次”目標(biāo)。一是推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，將新辦納稅人法定義務(wù)辦理事項(xiàng)、首次領(lǐng)用發(fā)票前須辦理事項(xiàng)關(guān)聯(lián)的多個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)整理合并成業(yè)務(wù)套餐，新辦納稅人登錄廣東電子稅務(wù)局進(jìn)行一次性申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行集中性處理、反饋及后續(xù)辦理。二是推行無(wú)紙化辦稅，對(duì)于開(kāi)通數(shù)字證書(shū)的納稅人按要求使用電子水務(wù)局辦理涉稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)，以及實(shí)行實(shí)名制管理的非數(shù)字證書(shū)納稅人實(shí)名登錄電子稅務(wù)局無(wú)紙化辦理9類92項(xiàng)目涉稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)使用電子稅務(wù)局辦理相關(guān)涉稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)的，除有特殊規(guī)定外，免予報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)資料。三是經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的納稅人可通過(guò)廣東省電子稅務(wù)局、“廣東國(guó)稅”微信公眾號(hào)網(wǎng)上辦理多項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，如提交發(fā)票領(lǐng)用申請(qǐng)，選擇前臺(tái)或郵寄方式領(lǐng)取發(fā)票。四是通過(guò)設(shè)置自助辦稅終端，全區(qū)共設(shè)4個(gè)國(guó)稅24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳，方便納稅人自助辦稅。自助辦稅設(shè)備主要功能包括：發(fā)票驗(yàn)舊、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票認(rèn)證、申報(bào)、報(bào)稅清卡、查詢納稅信用級(jí)別、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票等功能。
（六）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。為了服務(wù)群眾、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，我區(qū)制定清理規(guī)范區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù)工作方案，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)，公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單，重點(diǎn)解決行政審批中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂及壟斷性強(qiáng)等突出問(wèn)題，培育服務(wù)高效、管理規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)，并按照省市清理中介服務(wù)的“審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤”有關(guān)政策要求，推動(dòng)區(qū)施工圖審查站轉(zhuǎn)企和區(qū)測(cè)繪隊(duì)脫鉤相關(guān)工作。
此外，于2018年7月正式上線運(yùn)行佛山市網(wǎng)上中介服務(wù)超市，要求符合條件的中介服務(wù)事項(xiàng)均須在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目業(yè)主需正式進(jìn)駐中介超市，方可開(kāi)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選取。通過(guò)做好中介服務(wù)事項(xiàng)錄入、項(xiàng)目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐工作，建立合同管理與投訴處理、中介服務(wù)的信用管理與責(zé)任追究等機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的中介服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)各級(jí)行政職權(quán)規(guī)范、高效、透明運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
四、強(qiáng)化人才與智力支撐
（一）加快貫徹實(shí)施《高明區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃（2014—2018年）》。我區(qū)于2014年底出臺(tái)《高明區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃（2014—2018年）》，部署了人才發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展路線、關(guān)鍵舉措，為未來(lái)五年人才發(fā)展描繪了藍(lán)圖。2015—2017年連續(xù)三年，區(qū)委組織部都將貫徹實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃納入年度工作意見(jiàn)和要點(diǎn)，推動(dòng)各職能部門認(rèn)真制定落實(shí)計(jì)劃和具體措施，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的六大任務(wù)、三大戰(zhàn)略及八大重點(diǎn)工程，如突出抓好“專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)”、“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培育工程”、“重點(diǎn)行業(yè)人才積聚工程”和“高技能人才培養(yǎng)工程”，使之成為撬動(dòng)人才工作的有力杠桿。一是建立高層次人才信息庫(kù)。以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，引進(jìn)和儲(chǔ)備一批掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的高端科技人才，重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)專家、省部級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等。二是建立科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才共享機(jī)制。在全區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施領(lǐng)軍人才共享機(jī)制，即允許各行業(yè)領(lǐng)軍人才打破所有制和身份限制，自主組建團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行科研攻關(guān)，并給予相應(yīng)的人員配備、設(shè)備配備、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)，確保領(lǐng)軍型人才發(fā)揮其引領(lǐng)作用。三是推進(jìn)企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，通過(guò)舉辦“高明區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家高級(jí)研修班”和人才沙龍平臺(tái)等，培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。
（二）大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。為適應(yīng)先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等對(duì)產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的要求，2016年我區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人才工作創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》提出：發(fā)揮企業(yè)人才主體作用，大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，并推進(jìn)企業(yè)“載體提升”機(jī)制創(chuàng)新，加速集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。主要有“建立以政府資助或政府資助與企業(yè)（個(gè)人）出資相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)新機(jī)制”、“建立多元化技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系”、“探索建立區(qū)域性或行業(yè)性技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，制定符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技能人才標(biāo)準(zhǔn)”、“對(duì)經(jīng)市認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予優(yōu)惠政策配套扶持”、“對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化顯著、取得重大技術(shù)突破的科技創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)”、“鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、技師工作室等”等意見(jiàn)，并對(duì)《意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分工，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
（三）完善人才工作配套制度建設(shè)。去年以來(lái)，全區(qū)組織制定了12項(xiàng)人才新政，如人才工作創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)，高層次人才認(rèn)定、評(píng)定、培養(yǎng)、資助辦法，柔性引才實(shí)施辦法，人才服務(wù)管理辦法，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施，六類重點(diǎn)惠企扶企政策，大型骨干企業(yè)工作方案和認(rèn)定辦法，以及科技服務(wù)、住房保障、創(chuàng)業(yè)貸款等扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)人才發(fā)展的政策措施。如對(duì)企業(yè)引進(jìn)或培育的并經(jīng)區(qū)人才辦認(rèn)定的高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，區(qū)政府給予最高18萬(wàn)元的3年政府生活津貼和每年最高20萬(wàn)元的培養(yǎng)資助經(jīng)費(fèi)；對(duì)企業(yè)柔性引進(jìn)高層次人才開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的給予最高9萬(wàn)元的引才補(bǔ)助，并為其提供醫(yī)療保健、子女入學(xué)、配偶推薦就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研項(xiàng)目等優(yōu)惠待遇。
（四）制定落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》工作任務(wù)分解表。我區(qū)高度重視《佛山市人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》，迅速部署落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)工作任務(wù)分工，目前已制定《高明區(qū)落實(shí)〈佛山市人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)〉工作任務(wù)分解表（意見(jiàn)稿）》，研究部署推進(jìn)制定科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)人才扶持政策、制定高技能人才引育政策、完善招才引智長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式、建立高層次人才服務(wù)專區(qū)、建立人才服務(wù)驛站等35項(xiàng)工作（其中2018年重點(diǎn)落實(shí)23項(xiàng)人才工作），并將相關(guān)任務(wù)納入重點(diǎn)人才工作項(xiàng)目化管理機(jī)制，有效推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，區(qū)人才辦聯(lián)合區(qū)科技局、區(qū)人資社保局進(jìn)行了研究，擬于年內(nèi)制定出臺(tái)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)人才扶持政策、（博士、博士后）工作扶持意見(jiàn)，并研究修訂我區(qū)高層次人才認(rèn)定、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好我區(qū)人才政策與市政策的銜接、配套問(wèn)題，著力加大對(duì)領(lǐng)軍人才、博士、博士后、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才的扶持力度。
（五）積極為各類人才提供良好服務(wù)。一是構(gòu)建“兩站兩庫(kù)三平臺(tái)”（高明人才工作網(wǎng)站、人才服務(wù)驛站；人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)、急需人才信息庫(kù)；人才申報(bào)入庫(kù)平臺(tái)、高層次人才申報(bào)平臺(tái)、人才工作網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)）人才服務(wù)新體系，為各類人才提供全方位、全覆蓋、方便快捷的公共服務(wù)，提高人才服務(wù)水平，提高人才資源配置效率。二是以《人才服務(wù)管理辦法》為工作指引，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才為重點(diǎn)，抓好暢通人才服務(wù)“綠色通道”，給予相關(guān)人才政策優(yōu)惠。如落實(shí)高層次人才體檢、高層次人才政府生活津貼、人才安居房、人才落戶等工作，著力營(yíng)造愛(ài)才用才的良好氛圍，吸引更多人才留在高明。
五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
（一）全面開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。“減證便民”是國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府深化“放管服”改革的重要舉措，對(duì)解決困擾群眾“辦證多、辦事難”問(wèn)題，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義。清理規(guī)范涉及群眾創(chuàng)業(yè)辦事各類證明，堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)，全面規(guī)范各類證明事項(xiàng)的設(shè)立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，最大限度方便群眾辦理證明，努力為群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。2017年11月起在全區(qū)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，全面摸底清理，要求各相關(guān)單位報(bào)送現(xiàn)有的證明事項(xiàng)目錄并提出初步的清理意見(jiàn)。2018年4月，已發(fā)通知要求區(qū)直各部門、鎮(zhèn)街參照《佛山市人民政府關(guān)于取消佛山市市本級(jí)132項(xiàng)證明事項(xiàng)的通知》（佛府〔2018〕24號(hào)）文件，梳理本部門需要取消的證明事項(xiàng)。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省及市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署，在權(quán)責(zé)清單和市場(chǎng)監(jiān)管清單基礎(chǔ)上,通過(guò)編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),充分利用市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)，大力推廣隨機(jī)抽查，規(guī)范創(chuàng)新管理方式，提高監(jiān)管效能，著力解決群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的監(jiān)管問(wèn)題。2016年11月，我區(qū)制定了開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施方案。2017年2月，編制公布了區(qū)直部門第一批隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（276項(xiàng)）。2018年4月28日，公布實(shí)施《佛山市高明區(qū)直部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第二批）》及調(diào)整《佛山市高明區(qū)直部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一批）》部分事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度的實(shí)施。
（三）線上線下融合，探索一網(wǎng)通辦。建立健全網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)信息公示、督查機(jī)制，組織部門強(qiáng)化數(shù)據(jù)的更新和優(yōu)化，指引群眾便捷辦事，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，督促部門做好事項(xiàng)輔導(dǎo)服務(wù)和業(yè)務(wù)件的辦理，杜絕出現(xiàn)業(yè)務(wù)件滯留或紅黃牌現(xiàn)象。另外，網(wǎng)廳增設(shè)“法人一門式大廳”，可辦理企業(yè)登記、投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入三大分類的業(yè)務(wù)，將關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)納入同一主題，實(shí)施主題式、場(chǎng)景式服務(wù)，為企業(yè)提供打包式、整體化的在線審批服務(wù)。
（四）創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能。一是印發(fā)《佛山市高明區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入主題式服務(wù)實(shí)施辦法》，在全市率先推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入主題式服務(wù)，以企業(yè)辦事情形為主題，智能組合關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一跨層級(jí)、跨部門服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)入口，申請(qǐng)人按辦事主題一次性提出辦事申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)分派至各級(jí)部門聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)去部門化、去層級(jí)化、去區(qū)域化主題式辦事服務(wù)。二是定期組織審批部門走訪企業(yè)，提供上門輔導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)答疑，真正做到“服務(wù)進(jìn)企業(yè)”，并定時(shí)進(jìn)行電話回訪，做好跟蹤服務(wù)。三是分類建立了企業(yè)微信工作群，要求區(qū)各有關(guān)部門及時(shí)向企業(yè)推送政策，對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題做到“要事即回、急事急辦”。目前，已有400多家一定規(guī)模的企業(yè)和區(qū)各有關(guān)部門加入微信工作群，形成良好的政企雙向互動(dòng)交流氛圍。今年以來(lái)，全區(qū)41個(gè)區(qū)各有關(guān)部門已累計(jì)在企業(yè)服務(wù)微信工作群內(nèi)推送各類扶持辦法、資金申報(bào)、企業(yè)認(rèn)證、優(yōu)惠政策、企業(yè)融資、行政審批、證照年審、展覽會(huì)、培訓(xùn)班等與企業(yè)相關(guān)的政策信息共3252條/次。
最后，再次感謝您對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)注與支持，希望您今后一如既往地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，共同推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮，開(kāi)啟高明高質(zhì)量跨越發(fā)展新征程。
佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）
2018年7月30日
聯(lián)系人及電話：勞子浩 88825221
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)