對佛山市高明區政協十屆三次會議提案第047號的答復意見

                                   明發改函〔2018〕98號

對佛山市高明區政協十屆三次會議提案第047號的答復意見

蘇小彤委員:

您提出的《關于推進“城鄉產人”融合發展，迎接高明新時代的建議》（第047號）收悉。感謝您對于我區產城融合工作的關注，并提出寶貴的建議。我局會同區經濟和科技促進局(經貿招商)、文化體育局、農林漁業局(農業林業）、環境保護局對您提出的“城鄉產人”融合發展的建議進行辦理，現答復如下:

一、全面謀劃全區產業發展布局和方向

為搶抓粵港澳大灣區、國家制造業創新中心、珠三角新干線機場建設等重大機遇，科學地制定高明區產業發展規劃，加快我區產業轉型升級和臨空產業發展，在充分研判、分析的基礎上，我局特委托安永（中國）企業咨詢有限公司開展《佛山市高明區產業發展規劃（2017-2025年）》編制服務項目。為更加深入地了解高明區產業經濟發展現狀、發展方向、面臨難題以及未來產業發展需求，組織編制單位到區經促局（經貿招商、科技）、區交通城管局（交通）、區人社局、區文體局等政府部門以及各鎮（街）、西江新城、滄江工業園開展產業布局及發展現狀摸查，同時也對裝備制造企業、新材料企業、新能源企業、電子信息企業、食品企業、生物醫藥企業、旅游企業以及物流相關企業進行實地訪談，掌握第一手資料。在此基礎上，通過專家訪談、資料收集、數據分析等方式，對高明區相關產業發展趨勢、國民經濟走勢、城市發展進程、產業演進路徑、改革發展趨勢等進行展望，最終形成《佛山市高明區產業發展規劃（2017-2025年）》成果（初稿）。通過規劃的編制設施，推動全區產業結構調整、產業布局優化。

二、合力推進環境整治，提升城市形象和營商環境

（一）推進村級工業園整治。我區非常重視村級工業園整治工作，根據《佛山市環境保護委員會辦公室關于開展2017年村級工業區環境整治提升工作的通知》要求，制定了《佛山市高明區2017年村級工業聚集區綜合整治實施方案》，并根據方案要求，完成了全區5個村級工業聚集區的綜合整治提升工作，確保了下一步整治工作的有序推進。下一步，我局將繼續按照市環保局有關村級工業園整治的要求，扎實穩步推進村級工業園整治工作。

（二）加強片區控規的規劃環境影響評價篇章的審查。根據《佛山市國土資源和城鄉規劃局關于在城市規劃管理中加強環境保護工作的通知》（佛國土規劃通〔2017〕167號）文件要求，在片區控制性詳細規劃編制的時候，我區要求編制部門必須編制規劃環境影響篇章，加強對現狀環境問題的梳理和排查，并加強對規劃環境影響篇章的審核。

（三）加強生態資源保護。2017年，我區頒布實施《佛山市高明區生態文明建設規劃（2016-2025年）》，為高明區生態文明建設提供規劃引導、技術支持及理論指導；綠色發展理念貫穿高明城市規劃，構建平衡適宜的城鄉建設空間體系，適當增加生活空間、生態用地，保護和擴大綠地、水域、濕地等生態空間，尊重自然格局，合理布局城鎮各類空間；貫徹實施《佛山市自然生態文明建設專項規劃》四大行動綱領，筑牢“三屏”，嚴守城市發展底線、對標先進，建一流生態森林公園群、重塑水鄉，水系連通成網基塘成片、提質增綠，建設綠色共享宜居家園。

    三、深挖歷史文化資源，助推文化產業發展

    高明擁有各類文物、文化遺跡等豐富歷史文化資源，尤其是古椰貝丘遺址（全國重點文物保護單位）的發現發掘，以其久遠的歷史時空、深厚的文化底蘊，勾勒出高明厚重的歷史文化維度。

（一）歷史文化方面。加大對文博事業投入力度，積極推進文化強區建設。目前，全區共有各類博物館9家，初步形成了以國有博物館為主體，民辦博物館為補充的類型多樣、主體多元的博物館體系。其中，國有文博場館5家，包括高明區博物館、唐代龍窯遺址陳列館、高明區歷史文化名人館等；國有館藏文物約2017件/套，其中一部分是出土文物，一部分是博物館系統調撥，一部分是社會捐贈。民間自辦文博場館4家，包括世紀錢幣博物館、無界相機博覽館等，以專業化藏品為主。此外，我區唯一的全國文物保護單位古椰貝丘遺址屬新石器時代晚期遺址，是嶺南目前發現的諸多貝丘遺址中最為完整、最為典型、挖掘最為科學細致的重要遺址之一；高明唐代龍窯遺址對于研究唐代窯向宋代窯的過渡以及探討廣東陶瓷發展史，提供了重要的實物依據，有利于探討高明古代文化發展的歷史淵源。

（二）本土文化融合發展方面。結合美麗鄉村、全域旅游示范區建設，深挖地方歷史名人文化資源，推進古村落活化升級工作，傾力打造“文化鄉愁工程”，推動古村游、鄉村游、休閑游發展。目前已建成阮埇村等6個古村村史館、村級歷史文化名人館和非遺項目展示館。高明花燈、高明扎獅、佛山紅模鑄造工藝（高明）被評為佛山市第六批市級非物質文化遺產項目，有效推動我區非物質文化的傳承與發展。以博物館之城建設為契機，我區將建立粵劇、飲食、春節習俗、高明婚俗、民間技藝等主題的民俗博物館，展示本土民俗風情和人文氣質，吸引村民參與體驗，留住“鄉愁”，傳承文脈，凸顯鄉村魅力，堅定文化自信，為文化產業發展添磚加瓦。

（三）文化軟實力發展方面。利用譚平山紀念館及故居紅色主題展示區項目開展譚平山文化研究活動，舉辦唐代龍窯、古椰貝丘遺址出土文物專題藏品展覽。打造明城、更合西部片區的三譚紀念館、粵中縱隊紀念館等紅色主題文化群，荷城、西江新城東部片區的靈龜塔、古椰貝丘遺址、唐代龍窯遺址等歷史人文主題文化群。推動文創產品設計，利用靈龜塔、唐代龍窯遺址、古椰貝丘遺址等文物資源，將高明歷史文化元素進行創造性轉化，打造旅游文化禮品手信，創意激活藏品資源,探索文物保護利用方式方法，將高明打造成為紅色文化建設的示范區，助推高明新時代發展。　

四、創建全域旅游示范區，促進城鄉融合發展

自2016年11月入選廣東省首批“省級全域旅游示范區”創建單位名單以來，我區圍繞著打造“嶺南美麗田園新城”和珠三角重要休閑旅游目的地的目標，堅持以創建補短板、促改革、促升級、促轉型，以設機構、挖資源、調機制、創效益、配設施、優智能、強安全、興民生等八大任務為抓手，在體制機制、鄉村旅游、重點景區打造和優化配套設施等領域取得了有效突破。

（一）深耕特色資源，產業深度融合，構建全域旅游新形態。以創建為抓手，堅持補短板、促融合，深耕特色資源，注重挖掘本地文化，探索建成全天候旅游產品體系。通過一系列舉措，目前我區已初步形成了美麗鄉村游、工業游、特色民宿、地方餐飲、旅游商品、休閑娛樂等品牌，旅游與體育、文化、農業、工業、養生、生態等行業融合發展效益不斷凸顯。一是做細做精龍頭項目，實現景區提質升級。高位推動皂幕山景區、盈香生態園、美的·鷺湖森林度假區、海天·婭米的陽光城堡等旅游產業項目的增資擴產和改造提升，提升景區承載能力。年內完成皂幕山景區經營管理體制改革和投資整改工作，順利通過4A級景區復評。二是深耕特色資源，加快“旅游+”融合。在推動全區總投資近92.6億元的9個重點旅游項目加快建設的基礎上，進一步推動國家級東洲鹿鳴體育特色小鎮、美的·鷺湖假日小鎮、滄江水上綜合運動基地（龍舟文化）、中國武術散打職業聯賽訓練基地以及廣東君御國際旅游城為核心的“兩小鎮、兩基地、一城”等一批重點項目落地，通過打造“世界功夫之城”“水韻之都”等文化名片促進旅游大發展。大做“旅游+農業”文章，通過“一帶一路”建設引入高端花卉種植產業，打造了我區首個農旅融合項目高明郁金香園，同時成功舉辦“國泰民安 郁香滿園”主題花車巡游活動，成為我區今年春節的旅游熱點。通過加快旅游與文化、體育、農業等產業融合，促進全域共建、全域共融、全域共享。三是積極培育嶺南民宿、鄉村游等新業態。推動“鄉游、村樂、民宿”聯動發展，重點開發觀光、休閑、養生、度假等鄉村旅游產品。統籌全區農業采摘園資源，打造農業采摘經典旅游線路，形成沒有圍墻的綠色采摘園；結合我區美麗鄉村建設和“最嶺南之佛山鄉村游”活動，推出了一批鄉村旅游路線和民俗節慶活動，進一步推動鄉村旅游發展。云勇村、新安村等一批嶺南新民宿項目也將亮相。

（二）提升旅游場域環境，推動城市全域輻射，打造全域旅游新空間。一是結合美麗鄉村建設開展城鄉環境綜合整治。出臺了《佛山市高明區城鄉容貌提升管理網格化實施方案》，并在全區范圍開展畜禽養殖綜合整治行動和全域旅游重點場域環境集中整治“百日行動”，著力改善我區城鄉綜合衛生環境，有效提高了景區景點周邊環境質量，改善了美麗鄉村創建村村容村貌。二是“從小處著眼、從實處入手”大力推進廁所革命。2017年建成11個旅游廁所，并著意融入本土文化元素，優化游客體驗。同時研究制定了《高明區“廁所革命”三年行動計劃》，將城區公共廁所、農村廁所和旅游景區廁所統籌納入，計劃通過三年時間建立健全我區公共廁所建設和管理長效機制，全面提升高明區公共廁所的規劃、建設和管理水平，提升旅游公共服務和城市綜合環境。三是加快旅游基礎設施建設。將秀麗河、滄江、西安河、楊梅河四條水系的沿河景觀重塑、通景道路基礎設施建設、皂幕山景區環境提升工程納入高明區全域旅游基礎設施工程項目，現已完成前期準備工作，將有效推動旅游場域環境和硬件水平提升，發揮旅游對城市綜合發展的輻射帶動作用。

（三）突出營銷理念大創新，進一步拓寬旅游客源市場。主動搶抓“大灣區”“新機場”兩大機遇，舉辦“一城山水 高明有請”投資推介會，利用招商引智推介大會、大型旅游展會等各種招商平臺，展示我區現有環境和資源優勢，吸引了如東方園林、綠地集團、粵傳媒、華遠地行等一批文旅產業龍頭企業到我區進行考察洽談，實施以商招商，引入優質旅游產業項目形成集聚發展效應。同時，通過舉辦鄉村旅游節、旅博會等旅游節慶活動，推介山水高明。在節慶活動中，注重守好傳統媒體營銷陣地，打好“新媒體”營銷牌子，利用名人效應進行品牌宣傳。如與廣東旅游、頭條新聞等旅游知名微信平臺等，通過邀請著名“驢友”、“車友”、旅游專家等進行“自駕游”體驗、評論、宣傳高明旅游新體驗。立足“互聯網+旅游”，建立全方位、多維度的全域旅游智慧系統，包括提升全域旅游交通體系，編制高明旅游電子地圖，建立范圍覆蓋區內外道路、加油站的旅游標識體系，讓旅游服務與市民需求對接更到位，形成具有統一標識、服務設施完備、體驗周到細致的旅游公共服務體系。

                佛山市高明區發展規劃和統計局（發改）        

                         2018年7月27日                   

聯系人及電話：陳海寧，88661291；

公開方式：主動公開；