明府辦案函〔2018〕46號
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于市政協(xié)十二屆二次會議第20180041號提案會辦意見的函
佛山市科技局：
我區(qū)對市政協(xié)十二屆二次會議提案《關(guān)于積極對接廣深科技創(chuàng)新走廊的建議（兩案合并）》（第20180041號）的會辦意見是：
近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略部署,展現(xiàn)新作為，體現(xiàn)新?lián)?dāng)，開創(chuàng)新局面，不斷加快創(chuàng)新平臺及載體建設(shè)，加速對接廣深科技創(chuàng)新走廊。
一、工作情況介紹
（一）加快高端創(chuàng)新平臺建設(shè)，對接廣深創(chuàng)新走廊科研資源。一是充分發(fā)揮我區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高明（中科院）新材料專業(yè)中心創(chuàng)新平臺功能，不斷引進(jìn)高端人才，依托中國科學(xué)院的科研力量、人才優(yōu)勢，逐步建立和完善本地的研發(fā)力量和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)我區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。二是2017 年，我區(qū)與中科院簽訂合作協(xié)議，由區(qū)政府再次投入 1050 萬元打造中科院在縣區(qū)級第一個(gè)研究院：高明（中科院）新材料產(chǎn)業(yè)研究院，在原新材料專業(yè)中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)“納米空間”、“專利成果庫”等創(chuàng)新平臺，力爭用3-5年時(shí)間，新形成一批成果專利，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)、培養(yǎng)一批高層次人才。三是全面啟動廣東高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)。借助廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院的地緣及學(xué)科優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，區(qū)政府與廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)手打造集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能及科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)功能于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“廣東高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院”，采取事業(yè)單位法人登記，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的管理模式。
（二）充分利用國家級孵化器創(chuàng)新載體，集聚創(chuàng)新資源。高明區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心充分整合高明（中科院）新材料專業(yè)中心、萬方智慧城資源，進(jìn)一步完善國家級孵化器建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施各項(xiàng)措施，取長補(bǔ)短，加快培育發(fā)展新動能，吸引更多創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐孵化。2017年，該中心被國家科技部火炬中心認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)零的突破，為我區(qū)引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供了更好的平臺載體，為對接廣深創(chuàng)新走廊科研資源做好了準(zhǔn)備。
（三）著力打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新平臺，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在全市“一核五平臺多節(jié)點(diǎn)”（1+5+N）的創(chuàng)新體系中，我區(qū)擔(dān)當(dāng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新平臺重要角色，去年10月，我區(qū)啟動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作，研究機(jī)場建設(shè)對城市整體空間結(jié)構(gòu)帶來的影響，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地空間、政策機(jī)制、行政資源配置等角度，明確機(jī)場未來的開發(fā)模式及發(fā)展路徑。2 月28 日，《高明機(jī)場臨空地區(qū)總體規(guī)劃》編制項(xiàng)目開標(biāo)，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與佛山市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合體中標(biāo)。
（四）明確區(qū)域定位，強(qiáng)化招商引資。一是為更好立足各鎮(zhèn)（街道）、西江新城以及滄江工業(yè)園區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和主體功能定位，與其它區(qū)的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化互補(bǔ)，我區(qū)編制了全區(qū)招商引資《產(chǎn)業(yè)空間布局導(dǎo)引手冊》。二是通過聘請招商顧問，借助企業(yè)力量，加強(qiáng)我區(qū)對外宣傳和招商引資力度，搭建招商平臺，以企引企，實(shí)施項(xiàng)目的有效對接。三是瞄準(zhǔn)廣深地區(qū)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，去年，在深圳市寶安區(qū)舉行高明區(qū)招商引智推介大會，總額超120億元的6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在現(xiàn)場集體簽約。
（五）加大財(cái)政投入，支持科技創(chuàng)新發(fā)展。2018年，區(qū)年度預(yù)算中大幅增加投入，安排的科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到9600萬元，用于扶持科技發(fā)展、省市技術(shù)工程中心建設(shè)、重大科技項(xiàng)目平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)配套、科技企業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)研等重點(diǎn)科技領(lǐng)域項(xiàng)目，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新發(fā)展。
（六）營造優(yōu)良人才工作環(huán)境，強(qiáng)化引才培育工作。一是深化重點(diǎn)企業(yè)人才工作聯(lián)系制度，著力構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)三級聯(lián)動人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)高明人才工作網(wǎng)站、人才高明微信公眾號，打造“兩庫三平臺”，為企業(yè)引才和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全覆蓋、方便快捷的公共服務(wù)，提高人才服務(wù)水平，提高人才資源配置效率。三是制定出臺了《高明區(qū)人才安居暫行辦法》等一系列人才政策，著力為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新人才提供更完善的配套政策服務(wù)，政策范圍涵蓋了人才安居、補(bǔ)貼、子女入學(xué)、平臺建設(shè)等各個(gè)方面。
二、下階段工作計(jì)劃
（一）著力推進(jìn)高端創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是加快安承升降裝備研究院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及硬件設(shè)備安裝，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)、科研開發(fā)制度建設(shè)，提前啟動人才引進(jìn)和培育工作。二是加快研究院的產(chǎn)學(xué)研深度融合。充分運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的辦法，深化與中科院工程研究所以及廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萬方商城的合作，將高明（中科院）新材料產(chǎn)業(yè)研究院、廣東高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院打造成科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育、企業(yè)孵化于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（二）加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃工作。我區(qū)將督促編制單位中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與佛山市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，根據(jù)工作計(jì)劃開展相關(guān)專題研究，同時(shí)配合市國土規(guī)劃局開展高明臨空地區(qū)戰(zhàn)略研究，計(jì)劃年內(nèi)完成高明臨空地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。
（三）加大招商引資推廣力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)縱向發(fā)展。一是發(fā)揮好我區(qū)在深圳的招商聯(lián)絡(luò)處的窗口帶動作用，積極承接來自深圳的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)資源，在國內(nèi)乃至全球一些與高明優(yōu)勢產(chǎn)能對應(yīng)的國家和地區(qū)建立招商聯(lián)絡(luò)處，搭建我區(qū)的國際招商平臺。三是加強(qiáng)策劃宣傳，到廣、深、滬等地舉辦綜合性或?qū)ｎ}性的招商引資推介活動，策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目向外推介，展示我區(qū)良好的投資環(huán)境。
（四）加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃。在全市開展土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善工作中，省追加我市（不含順德）3.5萬畝建設(shè)用地規(guī)模。在全市用地規(guī)模十分緊張的情況下，市級部門對我區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜，追加我區(qū)1萬畝建設(shè)用地規(guī)模，并且明確要求新增建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)優(yōu)先保障先進(jìn)裝備制業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。我區(qū)在新增用地計(jì)劃指標(biāo)方面將對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目給予優(yōu)先落實(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新集聚區(qū)的規(guī)劃管控，避免急功近利、過早消耗珍貴的土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和用地布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、效益集聚，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量，對項(xiàng)目效益進(jìn)行綜合評估并分期供地，強(qiáng)化土地供后監(jiān)管，確保落地項(xiàng)目產(chǎn)生預(yù)期效益。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2018年5月14日
（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：區(qū)維林，88669696；杜婉玲，88881974）
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