關(guān)于對(duì)佛山市高明區(qū)十五屆人大三次會(huì)議代表第034號(hào)建議的答復(fù)意見

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尊敬的鄧平連代表：

　　您提出的《關(guān)于對(duì)農(nóng)村假冒偽劣商品加強(qiáng)監(jiān)督檢查的建議》（第034號(hào)）收悉,感謝您長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)村假冒偽劣商品監(jiān)管工作的關(guān)心。建議中實(shí)事求是地指出了當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村假冒偽劣商品監(jiān)管工作現(xiàn)狀和存在的一些問題，同時(shí)，對(duì)如何做好農(nóng)村假冒偽劣商品監(jiān)管工作，提出了非常好的建議。我局對(duì)您的建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，并與各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行協(xié)商，現(xiàn)答復(fù)如下：     

　　一、主要存在的問題。

　　目前，市場(chǎng)上的假冒偽劣商品大多出現(xiàn)在農(nóng)村，究其原因有以下幾方面：一是由于部分農(nóng)村的地理位置較為偏遠(yuǎn)，監(jiān)管力度較弱，執(zhí)法效果難以確保100%實(shí)現(xiàn)；二是隨著城市對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的監(jiān)管力度加大,一些不法商販在城市難以找到生存空間，看準(zhǔn)了偏遠(yuǎn)山區(qū)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的監(jiān)管漏洞，便把黑手伸向偏遠(yuǎn)山區(qū)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村里留守兒童和老人較多，這個(gè)群體對(duì)產(chǎn)品的品牌認(rèn)知水平有限，容易輕信商家趁機(jī)宣傳從而購(gòu)買假冒偽劣產(chǎn)品。

　　二、主要工作措施。

　　（一）加大案件查處的力度。加大對(duì)自然村內(nèi)小賣鋪（小商鋪）以及面向農(nóng)村的大賣場(chǎng)和集市的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處在銷售商品中摻雜摻假、以次充好、以假充真，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品、失效變質(zhì)商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品、偽造產(chǎn)地冒用他人廠名廠址商品等行為；嚴(yán)查夸大商品功能、質(zhì)量的虛假違法廣告；嚴(yán)查未實(shí)施食品藥品進(jìn)銷貨臺(tái)賬和索證索票制度等行為；嚴(yán)查無證無照或證照不全等行為。

　　（二）堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常檢查相結(jié)合，執(zhí)法辦案與促進(jìn)規(guī)范相結(jié)合。通過行政指導(dǎo)和約談等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)管理者自我規(guī)范。積極引導(dǎo)農(nóng)村大賣場(chǎng)和集市的管理者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷貨臺(tái)賬和索證索票、不合格商品退市、商品質(zhì)量承諾等自律制度，把好產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)口和不合格產(chǎn)品下架退市，共同維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)良好秩序。

　　（三）廣泛開展農(nóng)村市場(chǎng)打假宣傳活動(dòng)。采取多種宣傳方式重點(diǎn)宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容、政策措施、整治成效，曝光典型案例，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。著重宣傳假冒偽劣商品的危害、誤買假冒偽劣商品的法律救濟(jì)途徑等，切實(shí)提高農(nóng)村消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、識(shí)假辨假的能力。

　　（四）開展農(nóng)村商品源頭治理。市場(chǎng)監(jiān)管局各大隊(duì)和分局將對(duì)加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣多發(fā)商品類別的研判，排查出商品的生產(chǎn)源頭，并及時(shí)通報(bào)給執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)厲查處；生產(chǎn)源頭屬轄區(qū)外的，也及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門進(jìn)行查處，形成從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端多管齊下共同打擊農(nóng)村假冒偽劣商品的合力，深入凈化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。

　　（五）暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。提高農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，構(gòu)筑“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。我局將繼續(xù)大力查處投訴舉報(bào)中涉及銷售假冒偽劣商品的違法行為，將消費(fèi)投訴受理工作深入農(nóng)村，迅速有效處理消費(fèi)者的申訴、投訴，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，日常工作中注意收集來自于各個(gè)渠道關(guān)于銷售假冒偽劣商品的信息線索，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量共管共治。以12345市長(zhǎng)熱線、12315投訴舉報(bào)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)問政、建言獻(xiàn)策等多種方式，為農(nóng)村居民提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極投訴舉報(bào)，提供案件線索，并由專人負(fù)責(zé)落實(shí)處理舉報(bào)信息，廣泛收集和深挖案源線索，對(duì)投訴舉報(bào)侵權(quán)假冒商品行為，快速核實(shí)并予以立案調(diào)查處理。

　　（六）進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)主體的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)打擊農(nóng)村假冒偽劣商品專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，采取多種形式加大對(duì)基層（特別是分局）監(jiān)管人員識(shí)假辨劣、法律法規(guī)、執(zhí)法技能等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員打假制劣等本領(lǐng)，切實(shí)為農(nóng)村消費(fèi)者護(hù)駕保航。

　　三、目前的整治成效。

　　截至5月底，我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)檢查執(zhí)法人員435人次，檢查轄區(qū)自然村內(nèi)小賣部經(jīng)營(yíng)戶325家次，食品專項(xiàng)抽檢共338批次，現(xiàn)檢出流通環(huán)節(jié)不合格食品1批次，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不合格食品4批次;嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)過期食品、假冒偽劣食品等行為，立案25宗;開展“市場(chǎng)主體清基數(shù)”行動(dòng)，共對(duì)19397個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)無證無照市場(chǎng)主體977個(gè)（其中無照544個(gè)，無證433個(gè)），排查出隱患問題643條；開展“低小散亂”工業(yè)企業(yè)整治，共排查出“低小散亂”工業(yè)企業(yè)342家，清理淘汰89家，整改提升了121家。