對佛山市高明區政協十屆五次會議提案第087號的答復意見

主動公開                                                                                                                                                                              明政數函〔2020〕20號

　　                                                                 B

　　對佛山市高明區政協十屆五次會議提案

　　第087號的答復意見

黃偉盛、何柳委員：

　　你們提出的《關于高標準推動“數字政府”建設的意見建議》（第087號）收悉，感謝你們提出的寶貴意見，現答復如下：

　　一、“數字政府”建設基本情況

　　（一）強化頂層規劃，夯實“數字政府”基礎建設。

　　1.加強規劃引領，強化統籌協調。一是高度重視，成立以區長為組長，區委常委、常務副區長為副組長，區有關單位負責人為成員的“數字政府”改革工作領導小組，全面加強“數字政府”建設的領導和統籌。二是提前謀劃，扎實推進“數字政府”建設“十四五”專項規劃編制工作，進一步明確目標方向、主要任務、重點項目和推進舉措等。三是嚴格把關，強化信息化項目管理，規范信息化項目立項、審核、驗收、應用評估等各個環節的管理流程和工作內容，加強信息化項目全生命周期管理，進一步提高信息化項目實施效能。

　　2.加強信息化基礎設施建設，扎實推進“數字政府”建設。一是不斷完善電子政務網絡體系建設，建成覆蓋區、鎮、村居（社區）161個行政事業單位、77個村居（社區）的電子政務外網。二是加強資源整合，分期分批推進28個單位128臺信息化設備遷移集中托管，加大集約建設、整體運維的推進力度。三是加強與上級主管部門溝通，積極爭取政策和資金支持，目前，已經為區31個單位成功申請了31臺虛擬機共282核CPU、430G內存、35502G存儲空間資源，夯實數據共享基礎并為區財政大大節省資金。四是統籌推進全區信息化項目網絡安全等級保護工作，及時堵塞安全漏洞，消除安全隱患，不斷提升網絡安全防護能力。

　　3.扎實推進數據共享，夯實數據治理基礎。一是加強政務數據共享工作。今年累計為17個部門完成68次8萬多條政務數據共享，加快推進數據應用工作。二是大力推進政務數據歸集工作，今年已完成29個單位44個系統數據庫基礎信息存量數據歸集工作，累計成功掛接到市平臺9個單位9個系統約1.7億條。三是加快推進市級數據回流，累計已經回流數據約9400萬條，包括信用信息、行政管理等236項政務管理數據約7290萬條，強化公共場所體溫上報等71類疫情相關數據約2195萬條。四是加強數據對接工作，向上級主管部門成功申請了戶籍人口、不動產登記信息、粵康碼等40余項省市數據接口，并順利完成了部分應用的對接工作。

　　（二）強化政務服務供給側結構性改革，營造四季如春的營商環境。

　　1.優化辦事流程，推行網辦、代辦服務。一是大力推廣“不見面”審批。依托廣東政務服務網、粵省事、粵商通等平臺，加快推進“不見面”審批，大力推行“網上辦、機上辦、掌上辦”，建立完善網上辦事有關工作制度、網上辦事應急處置機制。二是大力推廣免費郵寄辦。推出第一批“不接觸”服務事項519項，并推出“網上申辦，郵費免單”惠民舉措，申請資料、區內發放申辦結果的郵遞費由政府買單。截至8月30日，已為3580個企業（群眾）提供免郵服務。三是大力推行報建網辦。推動審批監管信息全程共享，實現全流程網上無紙化審批。四是大力推行審批代辦。將重點項目審批代辦與交易靠前服務融合，6月份出臺《佛山市高明區重點建設項目審批代辦及交易靠前服務辦法》,根據重點項目來源，建立了重建代建、社會投資、教育項目三個代辦專員聯絡組，區鎮兩級共有33名代辦專員，壯大了代辦隊伍。目前，已為18宗重點項目提供審批代辦服務。

　　2.深化工程建設項目審批,推行工程招標“評定分離”改革。一是持續深化工程建設項目審批改革，項目審批時限由原來的200多個工作日縮短到45個工作日以內。對96項工程建設項目梳理和精簡，大幅減少材料提交率和表單錄入量。工程報建和聯合驗收均已實行全流程網上辦理，實現并聯審批，提高了辦事效率。二是加快推進工程招標“評定分離”改革，在前期出臺《建設工程招標中評定分離方式操作指引》的基礎上，制定《高明區工程建設項目招標定標委員會組建指引》，加快推進政府投資的工程建設項目試行招標“評定分離”。

　　3.優化政務服務供給，提升政務服務能力。一是拓展政務服務供給，在明城鎮建設具有區級審批權限的政務服務大廳，設置社會民生、經營許可、注冊登記、投資建設、稅務、公安、社保等各類綜合窗口30個，著力解決我區政務服務分布不均衡問題，為企業群眾提供優質的辦事體驗，實現“就近辦”，避免“多頭跑”。二是大力推廣自助政務服務，在群眾聚集的廣電大樓、圖書館等設置“24小時便民自助服務區”，配有稅務、公安、社保、不動產、商事登記等自助服務設備，為群眾提供全天候、不間斷服務。三是暢通群眾訴求渠道,成立“高明區訴求服務中心”，與區12345熱線辦合署辦公，打通了群眾訴求的“最后一公里”，全天候為群眾提供高質量的政務熱線服務。

　　（三）加快推進特色應用，全面提升政府治理水平。

　　1.加快推進“智網工程”建設，積極探索社會治理新格局。一是加快打造社會治理一張網，按照地理空間和人口分布“規模適度、便于管理、無縫覆蓋”原則，將全區劃分683個單元網格、17個專業網格，實現網格內“人、地、事、物、情、組織”等全要素信息管理。二是建設社會治理數據庫，將13個職能部門282萬條基礎數據導入綜治“資源池”，實現信息數據共享互通。三是建設綜合指揮平臺，包括省綜治的9+X的25個子系統，并融入掃黑除惡、兩新黨組織、重點人群管理、綜治視聯網、“平安村居”、城管監控視頻等特色功能。四是完善事項處理機制，進一步提高網格事件的辦理效率。五是整合建設網格員隊伍，按照“一核三圈”的隊伍建設和管理運行模式，分步分批組建和整合1646人的網格員隊伍。六是強化督導考核，積極探索城鄉基層治理工作創新，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　2.加快建設“高明通”綜合服務平臺，創新社會治理集約化建設模式。一是黨建引領，打造治理“集結號”。建立社區微主頁，開放了社區活動清單，公開社區工作、環境變化動態，引導居民從被動轉變為主動參與社區建設，黨政、群團、志愿者、居民等深度融入鄉村振興、創文等區基層治理工作，形成“全民參與”“全民治理”。二是民聲暢通，打造民意“感應器”。整合區原有多個線上線下渠道，簡化訴求填報要求，市民以“隨手拍”的方式快捷訴求，訴求直達區域網格員實現高速辦理，打造“全民網格”，實現“小事不出村、大事不出鎮”，打造高明“楓橋經驗”。自2019年6月上線以來，截至今年10月19日共收到訴求3977條，已辦理3872條，辦結率達97.36%，有效提升我區政民互動參與度和滿意度，成為我區最常用的微信服務平臺。三是服務匯聚，打造群眾“掌中寶”。強化了政務服務統籌建設，首次在區內的政務服務、便民服務引入人臉識別方式的國家可信身份認證服務平臺服務及政務大數據，利用信息化手段有效解決群眾證明我是我的問題及減少群眾填寫資料，提升平臺便利性。四是功能迭代，打造疫情“助力器”。依托“高明通”平臺針對口罩緊缺、復工返程難、信息重復登記等問題，對疫情防控功能進行了7次迭代，相繼推出了“高明戰疫”專欄、電子通行證、返崗直通車、口罩申購等疫情防控、復工復產等便民服務，為我區疫情防控提供疫情信息化支撐。

　　3.加快推進各類特色應用，共同推進政府治理智能化。一是創新監管模式，打造“互聯網+監管”新模式，建成智慧市場監管信息化平臺，實現市場主體全生命周期監管“大閉環”，大幅提升監管效能，不斷提升政府管理水平。二是創新打造“一門式”綜合執法平臺，率先實現全區26個執法部門的線上執法監督。三是推廣應用“智慧工地”監管平臺，形成“互聯網+建筑工地”的協同監管體系，加強對全區所有受監在建工地的在線實時監管。四是加快推進義務教育階段的招生報名全流程無紙化、電子化，規范招生流程，實現“陽光招生”。五是強化“數字城管”信息系統日常管理，受理的各類城市管理相關案件辦結率達98%，切實為群眾解決城市管理熱點、難點問題。

　　二、存在的主要問題和困難

　　一是基礎設施建設有待加強。電子政務外網信息化設備老舊、帶寬不足、安全防護、容災備份缺失等問題日益嚴峻，仍未建設區級政務云，阻礙“數字政府”建設快速推進。

　　二是統籌建設力度有待加強。電子政務項目建設存在跟蹤管理不善、部門協調難度大等問題，部分部門對網絡安全工作重視不足、互聯網出口仍未統一。

　　三是數據治理有待加強。區各部門信息系統相對獨立，標準不一、數據歸集力度不足，且仍未建設區級數據運營中心，不利于數據的匯聚、交換共享、開放應用。

　　四是資金投入有待加強。統籌全區“數字政府”建設各類資金，加大“數字政府”建設資金支持力度。

　　三、下一步工作計劃

　　一是加快推進“數字政府”“十四五”規劃工作。強化規劃引領，堅持以人民為中心的發展思想，堅持實用先進、高位統籌、開放設計、高效推進，提升政務服務水平，優化營商環境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二是統籌推進信息化基礎設施建設。加快推進電子政務外網萬兆升級，建設雙核心、雙鏈路、負載均衡的萬兆網絡架構，逐步整合各類業務專網，推動電子政務云建設，逐步將區相關信息系統遷移上云，統籌建設全區統一的互聯網出口，加強安全防護設備配置，強化電子政務外網安全防護體系建設，確保電子政務外網運行高效、穩定、安全、可靠。

　　三是加快推動大數據中心建設。按照全市統一標準規范、統一架構、統一基礎組件的建設思路，加快推進市政務大數據中心高明節點建設。全面推進區級政務數據匯聚，穩步推進區級基礎數據庫、主題數據庫、專題數據庫建設，加快數據回流，優化數據共享流程，進一步提升數據賦能能力。

　　四是加快推進一體化政務服務平臺整合升級工作。進一步深化政務服務“一網一門一次”改革統籌推進力度，加快推進一體化政務服務平臺整合升級，逐步實現業務通、系統通、數據通，優化政務服務事項在線服務功能，再造業務流程，推動政務服務“一網通辦、跨級聯辦、異地可辦、掌上即辦”，實現政務服務“最多跑一次”。

                                                                                        　　佛山市高明區政務服務數據管理局

　                                                                                     　2020年10月20日

　　聯系人及電話：曾一鳴，88618238

　　公開方式：主動公開