佛自然資明函〔2021〕664號
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對佛山市高明區政協十屆六次會議提案第058號的答復意見
楊海寧、沈秀杰、石進發等委員：
你們提出的《智慧賦能 市場運維 大力構建綜合管廊“網”狀系統》（第058號）收悉，感謝你們提出的意見和建議，現答復如下：
一、關于我區地下管線綜合管廊規劃問題
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根據2016年5月24日區政府批準實施的《佛山市高明區中心城區（西江新城北片區)控制性詳細規劃》和《佛山市高明區中心城區（西江新城南片區)控制性詳細規劃》，已規劃沿麗馥路、新江路、鳳凰路、紅荔路和祥富路敷設綜合管廊。
2017年9月1日，市府辦印發《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市城市地下管線綜合管廊專項規劃修編的通知》，要求佛山市各區按照專項規劃要求配建地下管線綜合管廊。根據《佛山市城市地下管線綜合管廊專項規劃修編》，選定我區西江產業新城片區為綜合管廊建設優先建設區，規劃近期（2017～2020年）建設，規劃在明湖南路（秀麗河至荷富路段）、秀麗路（秀麗河至蘇河路段）、麗景東路（秀麗河至荷富路段）和鳳凰路（麗江路至秀麗路段）建設地下管線綜合管廊；規劃遠期（2021～2030年），規劃在明湖南路（荷富路至蘇河路段）、麗景東路（荷富路以東段）、匯智路和鳳凰路（秀麗路至匯智路段）建設地下管線綜合管廊；規劃遠景（2031～2050年），規劃在荷富路和蘇河路建設地下管線綜合管廊。
綜上所述，我區地下管線綜合管廊已編制有市級規劃和控制性詳細規劃進行控制和指導建設。在日常工作中，我分局在出具有關道路規劃設計條件時均要求有關道路嚴格按照上述規劃配建地下管線綜合管廊。
下一步，我分局將加強與區住建水利部門和屬地政府的溝通協調，根據建設需求，積極配合區住建水利局開展我區“十四五”期間綜合管廊建設規劃的編制工作，并在規劃編制、修編工作中將有關建設要求納入到國土空間規劃中進行控制。
?。ǘ┑叵鹿芫€綜合管廊建設情況
根據《佛山市城市地下管線綜合管廊專項規劃修編》和佛山市住房和城鄉建設局要求，我區近期在西江新城規劃了包括明湖南路在內的5條城市地下綜合管廊具體推進情況如下：
1.明湖南路（荷富路-西江新城小學段）綜合管廊工程（纜線管廊）：該管廊長度334米，入廊管線為通信和電力，管廊橫斷面2.9米×2.1米，總投資768萬元，已于2018年9月5日完成。
2.明湖北路（荷富路-西江新城小學段）綜合管廊工程（纜線管廊）：該管廊長度680米，入廊管線為通信和電力，管廊橫斷面2.9米×2.1米，建設時間為2019-2020年，總投資0.17億元，該項目已于2019年6月6日動工建設，2020年4月全部完工。
3.麗景東路（荷富路-明湖北路北延線）綜合管廊（支線管廊）工程：該管廊長度770米，為支線管廊，入廊管線：電力、通信、給水管、預留中水管。管廊橫斷面尺寸4.2米×2.9米，建設時間2019-2020年，總投資0.44億元，該項目已于2019年4月6日動工建設，2020年7月全部完工。
4.秀麗路綜合管廊工程(荷富路-鳳凰路)：該管廊(支線管廊）長度566米，總投資2800萬，入廊管線：電力、通信、給水管、預留中水管。管廊橫斷面尺寸4.2米×2.9米，2019年9月18日動工，2020年7月份全部完工。
5.鳳凰路綜合管廊(秀麗路-明湖北路），長度986米，該工程已于2020年7月份動工，投資5400萬元，入廊管線：電力、通信、給水管、預留中水管，管廊橫斷面尺寸4.2米×2.9米，2021年3月份主體工程全部完工，鳳凰路綜合管廊(麗江路-明湖北路）將近1公里的長度，正在進行道路設計。
下一步，我分局將加強與區住建水利局、西江新城管委會溝通協調，配合開展地下管線綜合管廊建設工作，加快西城新城二期核心區建設，爭取二期核心區的主要道路同步配套建設綜合管廊。
二、關于地下管線綜合管廊管理和管理平臺問題
?。ㄒ唬﹨^住建水利局目前正按照年度計劃和上級要求推進綜合管廊各項工作，督促檢查，不定時對在建管廊進行巡查，積極主動協調建設過程中出現的各種問題。同時，做好安全施工、搞好安全教育，確保工地不發生安全事項。
?。ǘ私?，西江產業新城管委會正在區住建水利局指導下籌建地下管線綜合管廊管理中心，并正在根據各管線單位的意見研究制定地下管線綜合管廊管理制度和完善相關管理措施。
三、關于地下管線綜合管廊運營問題
?。ㄒ唬橥晟莆覅^地下管線管理和提高地下管線綜合管廊的利用率，對于已配建地下管線綜合管廊的城市道路，我分局已要求各管線單位應安排有關管線入廊鋪設，且除特殊原因外不再受理應入廊鋪設的地下管線單獨埋地敷設的報建申請。
?。ǘ私?，區住建水利局和西江產業新城管委會正在根據政策文件、各管線單位反饋的問題和前期運營情況對入廊收費方案重新進行研討和完善。
?。ㄈ╆P于地下管線綜合管廊建設運營問題，經與區經促局、區住建水利局討論，提出意見如下：
1.先行先試，新城推廣
根據《國務院辦公廳關于推進城地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發〔2015〕61號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發<廣東省城市地下綜合管廊建設實施方案>的通知》（粵府辦〔2016〕54號）等文件精神，鼓勵地方創新投融資模式，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本組建項目公司參與城市地下綜合管廊建設和運營管理，優化合同管理，確保項目合理穩定回報。在下一步工作中，將建議以西江產業新城一期、二期為試點，推廣政府與民間資本合營，做好綜合管廊建設和運營管理。
2.資本運營，共建共管
根據《佛山市地下綜合管廊試行辦法》（佛府辦〔2018〕23號）文件精神，管廊建設單位是指管廊建設工程的投資方，也是管廊建設項目管理的主體。管廊建設單位可以是代表政府履行投資建設職責的公資事業單位或企業，也可以是公私合營的項目公司或經授權履行投資建設的其他企業。在下一步工作中，將建議重點對西江產業新城二期進行研判，統一按照國家標準推廣政府與民間資本合營方式。
佛山市自然資源局高明分局
2021年7月27日
聯系人及電話：吳穎輝，88662009
公開方式：主動公開
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