佛山市自然資源局高明分局對佛山市高明區政協十屆六次會議提案第038號的答復意見

　　                                                                    佛自然資明函〔2021〕668號

　　                                                                    B

　　對佛山市高明區政協十屆六次會議提案

第038號的答復意見

嚴杰雄委員：

　　您提出的《破解土地因素難題 推動高明產業發展》（第038號）的提案收悉，經綜合荷城街道、楊和鎮和明城鎮等單位意見，現答復如下：

　　一、關于全面梳理全區土地資源方面。一是建立了預征地數據庫。為掌握全區預征地的情況，我分局于2018年和2019年下發《關于要求填報預征地臺賬的通知》給各鎮（街道）、管委會，對全區已簽征地協議的土地進行統計，并將收集上報的預征地數據全部電子化，建立了預征地數據庫，為全面掌握全區的土地資源情況打下堅實的基礎；二是統計村集體簽訂留用地的情況。為全面摸清全區歷史征地留用地情況，我分局于2019年和2020年下發《關于更新歷史征地留用地臺賬的通知》，對全區歷史以來各鎮（街道）與村集體簽訂留用地的情況進行全面統計，從而掌握了全區到目前仍未解決村集體留用地的底數，為下一步解決問題奠定基礎；三是建立了全區統一歷史批文數據庫。多年來，全區以各種形式制作或者向上級申報取得的批文，因受技術水平等限制，未全面電子化，最終造成利用率低下。為充分利用這些批文，我局聘請第三方技術單位，全面梳理全區歷史批文數據、全區現有檔案以及收集各鎮街現存的批文檔案，建立了全區統一歷史批文數據庫。目前已對各鎮（街道）及相關單位開放查詢功能，極大的提高了工作效率，更重要的是能充分合理合規的利用了這批批文，為我區經濟社會發展提供了大量的要素保障。

　　二、關于推進低效產業用地整治方面。區經促部門就推動低效產業用地，出臺了《關于進一步推進低效產業用地整治的實施意見》，對低效產業用地的整治模式以及再開發利用措施均有明確的規定。同時，我分局在村級工業園整治方面，也制定了相關規定，相繼出臺了《佛山市高明區“村級工業園改造總攻堅”大行動工作方案》《城市更新操作指引》以及《佛山市高明區“工改工”項目扶持資金使用方案》正在制定，對改造模式、改造途徑、申請改造程序以及激勵措施都進行了規定，進一步推動了我區的村級工業園改造。

　　對于閑置土地，我分局于2020年出臺了《關于進一步加強我區閑置土地處置工作的實施方案》，明確了閑置土地處置方式、處置程序以及責任分工，有效的降低了全區的閑置土地數量。另外，區相關部門還通過以股權收購方式盤活鎮屬公有企業土地，以資產處置方式盤活多宗低效用地，以資金合作方式盤活破產用地等多種方式，提高土地利用效率。

　　三、關于連片產業用地方面。根據市的有關要求以及區的工作安排，我區已謀劃更合小洞工業園為首批連片產業用地范圍，并已將有關情況上報到市級，爭取。同時，荷城街道辦事處也已選址王臣片區連片3000畝作為產業儲備用地。另外，我分局在國土空間規劃編制、控規覆蓋以及土地征收成片開發等方面重點予以考慮。通過建立連片產業平臺，吸引優質產業，爭取市級在建設用地規模以及用地指標方面給予更多的支持。另外，根據新《土地管理法》的有關規定以及目前省、市出臺的各項政策，未來土地使用及管理方向，是往成片或連片開發的方向發展，我分局也將根據實際情況適時聯合鎮（街道）、管委會啟動新的連片產業用地規劃。

　　                                                                        佛山市自然資源局高明分局   

　　                                                                            2021年7月28日