佛自然資明函〔2021〕738號
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對佛山市高明區政協十屆六次會議提案第070號的答復意見
區政協之農業與農村委員會：
你們提出的《關于加大力度做好薇甘菊防治的建議》（第070號）收悉，非常感謝你們提出的寶貴意見，經綜合區農業農村局、區交通運輸局、區住建水利局、區城管執法局、區文廣旅體局、各鎮街等單位意見，現答復如下：
一、薇甘菊簡介
薇甘菊也稱小花蔓澤蘭或小花假澤蘭，外來種之一，號稱“植物殺手”。薇甘菊莖細長,匍匐或攀援,多分枝;莖中部葉三角狀卵形至卵形,基部心形;花白色,頭狀花序;莖節和節間都能生根,每個節的葉腋都可長出一對新枝,形成新植株。多年生草質或稍木質藤本,兼有性和無性繁殖。薇甘菊種子細小而輕，且基部有冠毛，易借風力、水流、動物、昆蟲以及人類的活動而遠距離傳播，也可隨帶有種子、藤莖的載體、交通工具傳播。原產中美洲,1919年曾在中國香港出現,1984年在深圳發現,現廣泛分布于香港、澳門和廣東珠江三角洲地區。易造成成片樹木枯死而形成災難性后果。
二、2021年我區薇甘菊發生及防治情況
我區光溫水條件適宜，交通道路沿線、新造林地、荒廢果園、農田旱地、田邊溝渠等區域可見薇甘菊滋生。根據各鎮街2021年春季調查數據顯示，我區薇甘菊分布面積約9500余畝，全區四個鎮街均有分布。截至目前，已完成薇甘菊防治面積2300畝。
三、薇甘菊防治技術手段
結合近年來，省內各地薇甘菊防治技術方法，我區薇甘菊防治主要采取人工清理和藥劑防治兩種。人工清理主要是對散生或零星發生的，以及不適宜使用藥劑防治的苗圃地、敏感植株旁、水源地等，采取人工鏟除根、莖的方法進行防治。藥劑防治主要是對閑置地、丟荒地、高大喬木或灌木的林地等，可在地面尋找薇甘菊的地面莖和根，對其根和地面老莖進行噴藥，直到莖上有藥液流淌為止，也可對其根部的土壤噴藥，直到土壤表面濕潤為止。
四、主要做法
（一）加強組織領導。我區歷來高度重視林業有害生物防治工作，區政府成立林業有害生物防控工作領導小組加強對林業有害生物防控工作的組織領導。2021年1月6日、2021年4月21日，區林業有害生物防控工作領導小組兩次召開林業有害生物防控工作會議，對薇甘菊防治工作進行安排部署。
（二）建立聯防機制。為解決以往林業部門獨干，未能形成聯防機制，造成薇甘菊呈蔓延態勢情況，今年區防控領導小組依據《廣東省薇甘菊防治行動方案（2021-2025年）》（粵林函〔2020〕262號）文件精神，經區政府同意由佛山市自然資源局高明分局制定印發了《佛山市高明區薇甘菊防治行動方案（2021-2025年）》，建立部門聯動和區域聯防機制，明晰了各鎮街及區直各責任部門的防治主體責任。自然資源部門將薇甘菊防治納入碳匯造林撫育重要內容，將薇甘菊防治成效作為造林驗收的重要標準之一，有效防范薇甘菊入侵；農業農村部門結合農事耕作清除薇甘菊，加大對丟荒地整治力度，明確了耕地丟荒面積每年降低5%，計劃用三年時間，到2022年底把我區耕地丟荒比例控制在5%以下，逐步壓縮薇甘菊生長和蔓延空間；交通、城市管理部門結合日常綠化管護工作一并開展薇甘菊除治行動；住建水利部門結合水利工程日常巡查對轄區內68宗水庫、26宗灌溉排水泵、155.63公里堤圍的管理范圍進行薇甘菊監測，發現一宗清理一宗；文廣旅體局壓實景區主體責任，向各個景區景點下發《關于做好2021年旅游景區內薇甘菊防治工作的通知》，指導景區景點按照《薇甘菊防治技術規程》（LY/T 2422-2015）要求進行薇甘菊防治，進一步控制涉林景區景點內山地、綠化帶、水溝等處的薇甘菊蔓延；各鎮（街）政府負責本轄區的薇甘菊防治工作，加強各轄區薇甘菊的監測和防控工作，結合本單位的實際建立“部門協作、區域統防”的協同工作機制，加大對耕地復墾復耕力度，控制壓縮薇甘菊生長空間，有效控制薇甘菊的蔓延。
（三）建立考核機制。為提高薇甘菊防控成效，形成聯防聯控的良好局面，區美麗山林辦將薇甘菊防控工作納入考核成效評價重要內容；自然資源局高明分局將各鎮街薇甘菊防控成效作為區級對各鎮街補助的重要依據。通過考補結合，提高各單位防控工作單位的責任心，從而提升防控成效。
（四）落實經費保障。近年來，我區不斷持續加大薇甘菊防治經費投入，其中2019年落實防治經費260萬元、2020年落實防治經費230萬元,2021年區鎮兩級共落實防治經費313萬元。
（五）加大宣傳培訓力度。為提高防控責任單位薇甘菊識別能力和防控技術，提升廣大群眾對薇甘菊危害性的認識。自然資源局高明分局組織區林業有害生物防控領導小組成員單位及江肇、廣臺高速負責同志舉辦了薇甘菊防治科普宣傳及防治現場會；在荷城廣場、電影院廣場組織擺攤宣傳2次，發放薇甘菊小百科共計1000余份。區農業農村局在局微信公眾號推文宣傳薇甘菊防治知識。
五、下一步工作安排
薇甘菊生物學特性決定了薇甘菊防治是一項系統性工程，也是一項長期性持久性工作。我區將堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東工作重要講話和重要指示批示精神，按照國家和省關于薇甘菊防治工作要求，以此次辦理提案為契機，進一步落實薇甘菊防治各項措施，把委員們的意見和建議運用到具體工作中，突出重點，精準施策，努力遏制薇甘菊擴散蔓延。
（一）進一步加強組織領導。新修訂的《森林法》將重大林業有害生物防治工作作為上級政府對下級政府考核內容之一。完善部門防治協作機制，按照“屬地管理、政府主導、部門協作、群眾參與”“誰經營，誰防治”的要求，壓實鎮、村一級防治責任，協同部門，分區分類施策，共同打好薇甘菊防控攻堅戰。
（二）進一步擴大宣傳覆蓋面影響力。結合各大節日森林防火、安全生產檢查，通過在人口密集區、公園、旅游區的主要進出通道設置值守點，開展薇甘菊防治有關宣傳活動。制作宣傳單、知識小冊子，通過進村、社區、入戶點對點宣傳，加大對薇甘菊危害的宣傳力度，讓廣大人民群眾真正認識“植物殺手”薇甘菊的特性、危害性以及除治方法，營造群防群治局面。
（三）進一步落實預防為主措施。將護林員納入林業有害生物監測防治員培養計劃，組織做好薇甘菊日常監測和春秋季普查，摸清薇甘菊在全區的分布，推行政府購買監測調查服務，積極探索無人機航拍，結合人工地面踏查，提高監測的廣度和精度，并將監測結果指導防治，確保早發現早防治。著力抓好造林用苗檢疫，嚴格產地檢疫、調運檢疫和檢疫復檢，減少源頭入侵。
（四）進一步加大防治力度。薇甘菊防治是一項系統性工程，也是一項長期性持久性工作，下一步我們將加大對薇甘菊的防治力度。力爭通過5年（2021-2025年）的持續防治，使薇甘菊防治率達60%以上，蓋度控制在13%以下，成災率控制在3‰以下、發生擴散面積逐步壓縮，有效控制薇甘菊的傳播和蔓延，確保我區生態環境安全。
專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
佛山市自然資源局高明分局
2021年8月18日
聯系人及電話：黃永源，88820041
公開方式：主動公開
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