明建水函〔2021〕號
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對佛山市高明區十五屆人大六次會議代表建議第051號的答復意見
李明中代表：
您提出的《關于高明區山塘水庫管理維護的建議》（第051號）收悉，非常感謝您對我局工作的關心和支持，現答復如下：
我局積極牽頭推進山塘水庫科學管理和水質治理，各部門協作，各鎮（街道）落實治理責任，取得一定成效。
一、推進情況
（一）加強屬地政府管理，落實河長職責。
我區已建立了區、鎮、村三級河湖長組織體系，在全區江河湖庫全面推行河湖長制，建立健全責任明確、監管嚴格的河湖管理保護機制。全區現有河湖長149人，落實河涌、水庫日常巡查，今年共發現問題1642宗并及時解決。
（二）落實水庫水質監測以及超標因子分析。
落實69個湖庫每季度1次水質監測，編制一河（湖）一策，為后續水庫水質提升工作提供依據。2021年第一季度湖庫水質監測顯示:水質達I類3宗（占比4.3%)、Ⅲ類11宗（占比 15.9% )、IⅣ類6宗（占比8.7%)、V類18宗（占比26.1%)，劣V類湖庫31宗(占比44.9%)。超過V類標準的污染因子主要為氨氮、總磷、總氮，部分水庫畜禽養殖及水產高密度養殖對水質造成直接影響。
（三）落實水庫養殖治理情況。
目前，全區68個水庫已基本清理畜禽養殖，出租養魚的水庫有34個。其中,權屬明城鎮、更合鎮公資辦并發包養魚的各1個，權屬村集體但要抵扣水利工程款由更合鎮水利所出租養魚的14個，權屬村集體并出租養魚的18個。對已清理關閉的畜禽養殖場每月開展“回頭看”檢查，并對全區水庫定期開展畜禽養殖抽查督查工作。根據《佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）的通知》，指導各鎮街做好水庫養殖水質調控，并且明確告知水庫承包養殖者要合理放養魚類，不得使用有機糞肥、化肥和有毒有害的投入品，保護好水源生態環境。更合鎮政府印發了《更合鎮水庫養殖污染治理實施方案（試行）》的通知（合府辦〔2021〕23號），加強對屬地水庫的環境保護，落實鎮級部門職責和層級管理責任，結合生態補助，采取到期收回、協商收回、水質達標獎勵、嚴格處罰等水庫養殖污染治理方式。
（四）水庫集水區清桉情況。
我區高度重視控桉限桉工作，并將其作為自然生態文明建設的重點工作來抓，相繼出臺了《佛山市高明區進一步優化森林樹種結構工作方案(試行)》《佛山市高明區水庫集水區桉樹林采伐更新管理辦法（修訂)》等控桉政策文件，對水庫集水區桉樹林采伐申請流程進行了說明，對跡地更新改造和商品林調整為生態公益林等提出了明確的要求。2018年至2021年4月底，全區水庫集水區累計清桉7392畝，剩余桉樹種植面積約4.70萬畝，全區水庫集水區樹種結構正逐步優化。
二、下一步工作計劃
（一）加強水庫養殖監管
鎮街要落實水庫限制水產養殖的屬地監管，加強宣傳培訓和巡查監管，嚴格執法處罰，定期監測水庫水質，督促指導好水庫水質提升，不得造成水庫環境污染。同時，對今后水庫禁養區內違規新建的未達規模的養殖場，鎮街可結合村規民約以及場地租賃合同明確不得用于畜禽養殖等方式進行綜合整治。
（二）加快收回水庫承包權。
借鑒《更合鎮水庫養殖污染治理實施方案（試行）》，加快研究通過以財政獎代補等方式收回集體所有的水庫承包權，統一管理，合理開發利用，確保水庫水質達到的地表水Ⅴ類以上標準，并且強化水庫防洪度汛、農田灌溉功能。
（三）加快水庫集水區清桉。
細化年度目標，實施掛圖作戰。一是啟動水庫集水區三年清桉計劃，力爭三年內完成水庫集水區全部桉樹清退任務，其中2021年清理1.25萬畝。二是以完成年度任務為目標導向，以落實巡視整改為抓手，實施掛圖作戰，將成熟桉林位置等信息標注在圖中并逐個擊破。三是創新保函政策，減少林農資金壓力。將原來林農每畝要繳納的2000元更新造林保證金轉變為每畝每年繳納40元保費，大大減少林農資金壓力，提升采伐積極性。
（四）合理增加湖庫庫容。
一是組織開展全區湖庫水資源、水生態、水環境科學論證。在充分保障水安全的基礎上，深入開展湖庫調節作用研究，有效提升湖庫水體水量，完善湖庫水生態系統和消落帶系統，進一步提升湖庫水體自凈能力和防洪抗旱能力。二是加強風險分析研判。根據氣候變化趨勢，在提前開展水庫防洪抗旱功用分析研判的基礎上，同步開展水生態、水環境變化研判。落實水庫水質的常態化監測分析和對癥管控，及時針對水質變化實施應對措施，特別是在低水位運行期間，防范水體富營養化、水質惡化等現象發生。三是保持合適的水位。提升水庫防洪抗旱能力，保障湖庫水資源、水生態、水環境健康運行。
最后，感謝代表提出的寶貴意見！
佛山市高明區住房城鄉建設和水利局
2021年7月6日
聯系人及電話：王正中 88212008
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