明農(nóng)函〔2022〕249號(hào) A
對(duì)佛山市高明區(qū)十六屆人大二次會(huì)議代表建議第035號(hào)的答復(fù)意見(jiàn)
區(qū)有雄代表：
您提出的《關(guān)于支持畜禽糞污厭氧發(fā)酵沼氣資源化利用項(xiàng)目的建議》（第035號(hào)建議）收悉，經(jīng)商區(qū)發(fā)展和改革局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于細(xì)化實(shí)化畜禽糞污資源化利用政策
2017年以來(lái)，高明區(qū)持續(xù)加大政策支持力度，推進(jìn)全區(qū)畜禽糞污資源化利用。2018年，高明區(qū)人民政府印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》，推行干清糞、微生物發(fā)酵等技術(shù)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場(chǎng)糞污進(jìn)行集中處理，探索種養(yǎng)結(jié)合有效模式，推進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。2021年，高明區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖污染控制技術(shù)指引》，規(guī)定了畜禽糞污處理與資源化利用中的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)服務(wù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展畜禽糞污處理與資源化利用工作。下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門在“十四五”高明農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌資源，持續(xù)深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。
二、關(guān)于因地制宜推廣適宜模式
我區(qū)作為種植大縣，農(nóng)作物種植面積達(dá)41萬(wàn)畝，年施用肥料近3萬(wàn)噸，肥料需求量巨大。在推進(jìn)畜禽糞污資源化利用實(shí)施過(guò)程中，我區(qū)因地制宜，以糞污肥料化資源利用為主要方向，促進(jìn)種養(yǎng)兩端需求有效對(duì)接，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，我局組織開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，利用職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等工作，大力推廣有機(jī)肥使用，鼓勵(lì)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體使用畜禽糞污資源化利用產(chǎn)生的有機(jī)肥，推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式，有機(jī)肥施用面積進(jìn)一步擴(kuò)大。下一步，我局將認(rèn)真落實(shí)畜禽糞肥資源利用支持政策，進(jìn)一步推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，同時(shí)鼓勵(lì)沼氣能源利用，提高畜禽糞污綜合利用水平。
三、關(guān)于培育第三方服務(wù)組織
自2018年開(kāi)展畜禽糞污資源化利用工作以來(lái)，我局堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作方針，鼓勵(lì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用第三方服務(wù)，構(gòu)建社會(huì)資本參與的建設(shè)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。我局以更合鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)苗逕村等畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，積極引入社會(huì)資本，推進(jìn)集中處理養(yǎng)殖糞污項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)支持項(xiàng)目用地、項(xiàng)目入庫(kù)扶持等工作，建立畜禽糞污收集處理社會(huì)化服務(wù)示范點(diǎn)。下一步，我局將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，借鑒相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立完善可持續(xù)運(yùn)行的畜禽糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。
四、關(guān)于強(qiáng)化用地保障
自然資源分局積極支持畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目用地，于2022年出臺(tái)了《佛山市高明區(qū)強(qiáng)化自然資源要素保障產(chǎn)業(yè)用地需求工作制度》，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目土地要素保障。畜禽糞污厭氧發(fā)酵沼氣發(fā)電項(xiàng)目可通過(guò)申請(qǐng)列入省“鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目”，獲得省級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)保障，確保項(xiàng)目的用地。下一步，自然資源分局將繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)街及用地單位的溝通力度，積極引導(dǎo)畜禽糞污厭氧發(fā)酵沼氣發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)使用省專項(xiàng)指標(biāo)，并派駐專人跟進(jìn)上報(bào)的用地報(bào)批件，爭(zhēng)取以最快的速度取得用地批復(fù)，保障項(xiàng)目用地。
五、關(guān)于碳排放交易政策
根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好2022年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告相關(guān)工作的通知》《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好我省擬納入碳排放管理和交易的行業(yè)企業(yè)歷史碳排放信息報(bào)告和盤查工作的通知》，沼氣發(fā)電行業(yè)尚未納入我省控排企業(yè)，無(wú)需進(jìn)行碳交易。另外，沼氣發(fā)電屬于產(chǎn)生二氧化碳排放的項(xiàng)目，不產(chǎn)生碳匯效應(yīng)的項(xiàng)目無(wú)法作為碳普惠項(xiàng)目進(jìn)行碳交易。
六、關(guān)于加大支持沼氣發(fā)電上網(wǎng)
現(xiàn)時(shí)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是由省級(jí)政府投資主管部門在國(guó)家和省制定的規(guī)劃、計(jì)劃內(nèi)核準(zhǔn)，而市、區(qū)出臺(tái)的政策中還未有沼氣發(fā)電扶持政策。對(duì)于企業(yè)需要建設(shè)沼氣發(fā)電項(xiàng)目的，高明區(qū)發(fā)展和改革局將加強(qiáng)與投資企業(yè)溝通，明確企業(yè)建設(shè)意向和發(fā)電規(guī)模，與供電部門共同確定項(xiàng)目消納接入方案，爭(zhēng)取將項(xiàng)目納入省的規(guī)劃，做好項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作。另外，高明區(qū)發(fā)展和改革局將積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策扶持，比如采用目前光伏發(fā)電的補(bǔ)貼模式，通過(guò)資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展畜禽糞污沼氣發(fā)電能源綜合利用。
佛山市高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年8月25日
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