佛山市高明區農業農村局對佛山市高明區政協十一屆一次會議提案第033號的答復意見

　　                                                                      明農函〔2022〕198號                                                                                              B 

　　對佛山市高明區政協十一屆一次會議提案

　　第033號的答復意見

李超雄委員：

　　您提出的《關于加快規范和整治耕地種植綠化苗木的建議》（第033號）收悉，提案為我區耕地規范和整治耕地種植綠化苗木提出了很好的解決建議和意見。對此，我區在規范和整治耕地種植綠化苗木工作也取得了一定進展。現答復如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）加強普查，摸清底數。2021年，自然資源分局會我局制定了《高明區開展永久基本農田種植草坪草皮苗木清查整改工作方案》，指導各鎮（街道）強化管理，避免違規占用耕地種植草坪草皮苗木，并在全區范圍內摸清草皮、草皮、苗木種植底數。據各鎮（街道）調查，我區耕地上種植草皮、草坪、苗木基本處于永久基本農田上，約1.4萬畝，為下一步制定工作措施提供基礎數據。

　　（二）分類指導，逐步推進。我區將占用永久基本農田種植草坪草皮苗木作為重點清退對象，其中草坪草皮是第一批清退重點。我局制定糧食生產規模種植政策、撂荒耕地復耕復種獎補政策，鼓勵農戶開展糧食生產，減少利用耕地從事“非糧化”行為。在規范苗木種植上，各鎮（街道）有舉措，效果明顯，對于到期的苗木場，引導農戶退出花卉苗木種植。如明城鎮對崇步農業園區棄耕的苗木場進行清退70多畝，為高明整治違規種植苗木場提供經驗做法。荷城在新租地耕地合同上，約定不得種植花卉苗木，避免“非糧化”出現。

　　（三）落實懲治措施，約束花卉苗木違規種植。我局將在耕地上直接種植花卉苗木的行為列入限制申報耕地地力保護補貼范圍。對利用耕地直接種植花卉苗木的，取消申報耕地地力保護補貼資格，提升了農戶保護耕地地力保護意識，今年申報該補貼面積較土地確權面積核減10.8萬畝，核減幅度達60.7%。

　　（四）強化整治，草皮草坪清退效果顯著。2021年至今，自然資源分局嚴格執行土地管理法、基本農田保護條例等法律法規，將永久基本農田種植草坪、草坪及苗木的情況，作為發放永久基本農田財政補貼的重要依據，對不符合要求的村小組落實停發措施，2021年扣罰種植草坪草皮苗木的永久基本農田補貼面積約0.93萬畝，通過扣發永久基本農田財政補貼，倒逼種植草坪草皮農場、苗木的村集體退出種植。

　　二、下一步工作計劃

　　一是加強宣傳。我局將協同自然資源部門充分發揮網絡、媒體等陣地作用，全方位、多角度宣傳土地管理法、基本農田保護條例等法律法規，營造良好的耕地安全、規范利用環境。大力開展永久基本農田知識的科學普及和宣傳教育，推進全民正確認識耕地保護的重要性，號召廣大農戶保護耕地。二是強化政策引導。利用基本農田保護法、耕地地力補貼、種糧補貼等政策，指導各鎮（街道）限制農戶違規種植花卉苗木申報相關補貼。三是落實土地發包限制措施。指導各鎮（街道）在耕地發包時，在合同上約定花卉苗木種植限制條款，避免在耕地新增種植花卉苗木。

　　                                                                         佛山市高明區農業農村局

　　                                                                             2022年8月8日

　　聯系人及電話：李榮威，88883909

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