明市監函〔2024〕40號
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對佛山市高明區政協十一屆四次會議提案第040號的答復意見
陸偉堅等委員：
你們提出的《做深做實“2252”工程，書寫“百千萬工程”的高明擔當》的提案（第040號）收悉，現答復如下：
2023年以來，我區深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，積極落實省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署要求，創新實施“2252”工程，有力推動鄉村產業規?；藴驶?、品牌化發展。
一、塑造形象、拓展市場，提升地標和區域品牌核心競爭力
堅持以商標品牌為引領、質量標準為基礎、食品安全為保障，推進兩個地理標志品牌和兩個區域品牌建設，搭建“一站一圖一品一店”[ 一站一圖一品一店：一站指建設“合水粉葛”地理標志驛站；一圖指制作上線“尋味高明”系列地圖；一品指打造“明質選”特色農產品品牌；一店指建設線上線下“明小店”特色農產品展銷平臺。]品牌展示平臺，持續提升品牌價值，拓展產品銷路。
（一）“搭臺唱戲”，強化品牌管理與形象塑造
出臺“合水粉葛”“三洲黑鵝”地理標志品牌規劃和管理辦
法，明確地理標志品牌遠景規劃和規范運營推廣，保護和彰顯地理標志產品的獨特性。引導企業積極申請和規范使用地理標志證明商標和專用標志，2023年以來，推動18家企業獲地理標志證明商標使用許可授權，12家企業獲批準使用地理標志專用標志，助推轄區相關生產企業發展壯大。建設全市首個“合水粉葛”地理標志驛站，并將于11月15日前建成，結合研學、鄉村旅游，通過驛站向游客展示合水粉葛歷史文化、獨特品質和種植技術等。精心選取滄江優選生鮮超市、明小店以及各農貿市場里1-2個菜檔作為銷售正宗合水粉葛的推薦商家，制作地標產品介紹牌匾，直觀展示種植源頭、品質信息的追溯碼；為明農、禾田農業等公司牽線搭橋，與“錢大媽”集團洽談建立產銷合作關系；在全市首推評選出16家“高明區地標餐廳”，推出96道“地標宴”，發布《山水高明 地標盛宴》宣傳片；同時，整合“五個一百”評比結果，利用微信小程序上線合水粉葛、地標宴、“明店”“明菜”等“尋味高明”系列地圖，并印發宣傳小冊子放置在餐廳、酒店和旅游景點等場所，方便外地游客便捷查詢、選購正宗合水粉葛、品嘗“地標宴”以及“明菜”等。
?。ǘ白叱龈呙鳌?，提升品牌知名度與影響力
一是持續擦亮兩個地理標志品牌。組織中荔、禪農和海鵬等企業參加中外地理標志產品展會、中國－東盟博覽會、中國（國際）預制菜大會和省龍頭企業大會等展會；在“南方日報”推出系列品牌故事，介紹兩個產品的歷史文化底蘊，豐富品牌的文化內涵，提升國內和國際影響力。在2022年成功注冊三洲黑鵝地理標志證明商標基礎上，于4月2日完成三洲黑鵝地理標志保護產品申報，制定發布《三洲黑鵝》灣區標準，是全市首個（全省第二個）地理標志農產品灣區標準，指導海鵬和海達公司開展三洲黑鵝灣區認證、禾田農業和富易粉葛公司開展合水粉葛灣區認證工作，推動地理標志品牌進一步走向粵港澳大灣區。二是不斷規范提升兩個區域品牌。制定出臺“高明食材”“高明美食”區域公用品牌使用管理辦法，分兩批共認定101家“高明食材”“高明美食”品牌商家，推動相關商家參與制修訂特色美食、預制菜、食材等22項團體標準，參與編寫大灣區粵菜菜品標準8項。強化特色食材、美食地理標志培育，推動高明瀨粉成功入選了《首批廣東省地理標志培育產品名單》，并于7月16日向國家知識產權局申請注冊高明瀨粉地理標志證明商標；組織開展合水生姜地理標志證明商標申報工作，編寫了高明富硒大米特色農產品獨特品質和人文歷史材料，為下一步申報地理標志奠定基礎。實施品牌商家提升計劃，引領帶動“高明美食”品牌商家提升食品安全管理水平、提高服務品質，助推餐飲企業“小升規”。截至10月底，全區限上餐飲企業營業總額為2.57億元，同比增長23.6%，增幅在全市排名第一。
（三）“提升流量”，打造“明質選”特色農產品品牌
將“明質選”特色農產品作為“高明食材”“高明美食”的高端品牌進行打造，制定《“明質選”特色農產品品牌管理辦法（試行）》，以及“明質選”品牌申請授權、使用管理、監管退出、農產品和預包裝食品質量安全追溯規范等5個團體標準，建立起品牌認證、“六個一”[“六個一”：要求獲認證為“明質選”特色農產品品牌的產品必須在產品包裝顯眼處印刷或張貼1個“明質選”特色農產品品牌商標、1個企業自身商標或授權使用商標、1個產品追溯碼、1個承諾達標合格證或食品（產品）質量合格證、在追溯系統展示或包裝盒放置1份食品安全檢測單以及1份放心消費承諾書。]品控溯源、統一品牌形象、穩定銷售推廣和放心消費承諾等高標準的“五個”品牌管理體系。以合水粉葛、三洲黑鵝、合水生姜、富硒大米、高明紅茶葉等特色農產品為重點，認定第一批“明質選”特色農產品品牌產品26個、涉及企業14家，并于10月26日成功舉辦“明質選”特色農產品品牌發布會，制作推廣品牌宣傳片，獲中國報道網、央廣網等央媒聚焦報道以及省標院、市市場監管局等領導高度肯定。搭建線上線下“明小店”特色農產品產銷平臺，成功上線“明小店”智慧農文旅平臺，建成4間“明小店”門店和3個“明小店”專柜。平臺入駐63個商家、上架610款產品，交易額達700多萬。
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加強溝通匯報，積極爭取省和市市場監管局以及省地理標志協會、價格品牌發展協會等上級資源的支持，助力我區特色農產品品牌建設。在省局和省地標協會的支持下，推動明城鎮申報建設三洲黑鵝地理標志小鎮，目前已初步編制了小鎮發展規劃，以“地標游、地標宴、地標購”促進三產融合發展。樹立“以產業育品牌、以品牌引產業”的目標和工作思路，得到市市場監管局的充分肯定，其向我區提供地理標志品牌應用推廣資金65萬元，并初步同意把“明質選”特色農產品品牌宣傳推廣納入明年的宣傳計劃。在省局的大力支持下，首批全部“明質選”產品已在“中國食品安全智慧監管平臺”開通易碼追溯，出具含有“明質選”品牌logo、宣傳口號的定制化追溯碼，張貼在產品包裝上。掃描追溯碼，可展示企業基本信息、產品信息等。
二、宣傳造勢、碰撞熱點，推動“五個一百”工程持續升溫
一是項目進展持續升溫。印發2024年“粵菜師傅”“五個一百”宣傳推廣工作方案，組織開展餐飲評比，共評定86位“明廚”、56道“明菜”、47家餐飲“明店”、70個特色農產品“明村”、編制百種特色名優“明材”清單，向社會發布推廣。開展“粵菜師傅”職業技能、“高明廚師”專項等培訓2000多人次，開發18道高明地方特色菜，形成《幸福高明新味菜譜》。二是項目推廣有聲有色。以“造節”思維策劃“龍耀滄江 煙火高明”2024年新春文旅活動；在“5·19中國旅游日”舉辦“品味高明 沁享食光”美食戶外生活節；6月18日舉辦“山水間 最高明”大灣區旅游目的地薦賞會暨明菜薦賞會等系列活動。2023年以來，共策劃舉辦活動10多場次，現場展示“明店”“明菜”“明廚”“明村”“明材”成果，以“明店”代表打造高明區域品牌美食集市，多項活動美食集市營業收入累計超10萬元。邀請大灣區超120家企業代表、超80位媒體達人、30家旅行社代表參與，以游客、文旅企業、媒體視角推介“明菜”“明材”。開展“明材”直播帶貨，2024年以來，共開展128場直播帶貨，帶動高明特色農產品線上線下消費熱潮。三是宣傳造勢出新出彩。發布《合水粉葛，唔只系一碌葛》“微電影”三部曲、推出《鵝賣葛》原創歌曲等“接地氣”的宣傳推廣路徑。歌曲《鵝賣葛》發布后僅2天時間內相關話題熱度突破10萬流量，帶動“高小鵝”“葛小明”順利出圈。2023年以來，合水粉葛、三洲黑鵝相關創意產品先后獲今日頭條、抖音等平臺轉發，閱讀量、轉發量超50萬次，其中，《合水粉葛，唔只系一碌葛》“微電影”三部曲獲評“N 視頻”平臺2023年度“最佳原創作品獎”。2024年6月4日，人民日報客戶端以《佛山高明：打造農業品牌卡通形象，煥發地域新活力》為題，報道高明成功塑造了“高小鵝”與“葛小明”兩大農業品牌卡通形象，為鄉村振興戰略提供了可借鑒的模式。
三、把握形勢、發掘潛力，推動鄉村特色優勢產業聚集發展
圍繞兩個地理標志產品，堅持產業化、聚集化、品牌化的發展思路，推進大農業、大食品產業融合發展。2023年我區成功入選全國農村綜合性改革試點試驗縣市，是廣東省唯一入選的縣區，2024年又獲批為國家漁業綠色循環發展試點。預計今年年底，合水粉葛產值約1.3億元（2023年1.14億元），同比增長約10%；三洲黑鵝產值約30億元（2023年22.83億元），同比增長約30%。
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一是擴大合水粉葛種植面積。以更合鎮巨泉、水井、吉田、香山等村委會為核心打造粉葛產業種植示范帶，推進土地集約，2023年以來新集約土地680余畝；積極培育合水粉葛種植經營主體，截至10月底，全區共有6家具有一定規模的種植企業，4家粉葛專業合作社，輻射帶動周邊1000多戶農戶種植粉葛，種植總面積達5000畝，增長20%，促進農民人均增收0.8萬元。二是提升合水粉葛種植技術。依托區農技推廣中心技術支撐，建立粉葛農產品質量安全數據庫；聯合省農科院植保所、市農科所推廣脫毒合水粉葛種植技術，降低粉葛黑心病等的發病率；指導禪農公司和鵬力公司利用低坡地開展粉葛套種種植和基質土袋裝種植技術，進行組培苗研究和試驗試種；推動盈輝作物科學有限公司研發推廣土壤改良劑，提高土壤保水性，改善土壤吸附性能，提升產量。三是延長合水粉葛產業鏈條。引導明農、禾田、禪農等企業根據市場消費要求，研發葛根面、醒葛力和葛水等深加工產品，圍繞粉葛進行全產業鏈布局，實現種植科研、產品矩陣、渠道布局全面發力，打造預制菜、康養、健養、休閑系列新產品。
（二）夯實三洲黑鵝產業鏈基礎
一是大力發展一產。在明城鎮苗逕村集約約4000畝山地，打造以三洲黑鵝為主導產業的畜禽現代養殖示范區。通過成立逕旺養殖、海達養殖、苗盛養殖等3家專業合作社和明城草鵝協會，整合周邊地區家禽養殖場70多家，探索“專業合作社+協會+養殖場”模式，將資源優勢轉化為產業優勢，推動“三洲黑鵝”產業“抱團式”發展。引進海鵬、海達、海航、順盈等4家龍頭企業入駐，海鵬、海達兩家公司已建成養殖棚舍并投產，棚舍存欄量達20萬羽，預計年出欄量超140萬羽，帶動合作農戶2200余戶、農民人均較2023年增收0.59萬元，為明城鎮建設國家農業產業強鎮注入強大動力。二是做大做強第二產業。引導企業和科研院所合作，開展三洲黑鵝品種提純復壯、良種繁育推廣和資源保護，海鵬公司建成2萬至3萬只種鵝育種基地，為“三洲黑鵝”產業可持續健康發展提供優質種苗。推動海鵬公司在明城選定58畝工業用地，總投資1.5億元，建設三洲黑鵝屠宰加工及預制菜基地，生產三洲黑鵝深加工成品，年加工超300萬只，產品在國內20多個省市銷售。海達公司通過香港食環署和海關部門出口食品衛生HACCP認證，成為家禽產品出口供港注冊基地，外貿出口約1億多元。三是加速發展餐飲業。引導華味居、三荷樓、濱江宴等積極開發推廣三洲黑鵝菜式；推動海鵬公司加速布局餐飲業，其熟食品牌“老海記”燒鵝已在大灣區開設連鎖店20多家。
四、存在問題
一是品牌建設方面，兩個地理標志品牌和兩個區域品牌知名度仍然比較局限，還需進一步提升。二是實施“五個一百工程”方面，“明菜”“明店”的推廣效果還不夠理想。三是打造兩個百億產值方面，合水粉葛種植土地集約工作進展還較慢，種植面積和產值與目標差距還較大；兩個地理標志產業鏈還比較單一，產業發展質量仍需提升。
五、下階段工作措施
聚焦合水粉葛、三洲黑鵝的全產業鏈建設和百億集群打造，從推動品牌建設、構建一二三產全產業鏈條發力，制定合水粉葛、三洲黑鵝涉及的一二三產詳細的近期、中期和遠期目標，形成清晰、具體的“施工圖”，確保掛圖作戰。
?。ㄒ唬┘涌焱七M品牌產業化。從品牌年輕化、直播電商賦能、向餐飲端發力等方向，推動品牌產業化。爭取省市相關部門宣傳資源支持，提高品牌形象在央媒、省媒的“曝光度”，在推廣“地標宴”的基礎上策劃打造“明質選宴”，推動高明優質產品更好“走進千家萬戶”。推進創建國家地理標志保護示范區和明城鎮地理標志小鎮建設工作，繼續提升兩個地理標志品牌。
（二）提升“明菜”“明店”知名度。建立統一“明店”服務推廣標準，將“明店”真正打造為示范典型。加大“明菜”推廣，支持鼓勵“明店”及“高明美食”品牌商家學習和引進先進餐飲品牌文化。持續開展農文旅營銷，針對各類節假日活動謀劃旅游宣傳營銷，推動“明店”“明菜”等與民眾互動營銷；做好“休閑農業+鄉村旅游”產品，實現提升人居環境、發展旅游服務業和促進本地發展“三贏”。
?。ㄈ┘铀賰纱筇厣珒瀯莓a業聚集化發展。制定合水粉葛土地集約工作實施方案，加快土地集約工作。推動各類企業與農戶簽訂收購協議，明確收購保底價，提升農戶種植積極性。引導禾田農業、禪農等企業與本地食品加工企業進行對接，委托本地企業代加工粉葛深加工產品，在合適的時機投資建設食品加工企業；壯大粉葛深加工業。加快海鵬畜禽屠宰、預制菜熟食加工和冷鏈配送一體化項目建設施工進度，引導同步規劃建設三洲黑鵝地理標志展示館，打造地標游項目；幫助解決海鵬苗逕養殖基地用地指標問題，引導其將肇慶等地養殖基地統一搬遷至明城。
最后，感謝你們對我區“2252工程”工作的關心和支持。下一步，我們將順應高明的區位之變、使命之變和能級之變，圍繞打造三產融合的“富裕高明”深化改革，聚力“百千萬工程”，繼續推動兩大地理標志和兩大區域品牌建設，夯實“五個一百”工程成效，持續加大特色優勢產業集群建設力度，助推鄉村產業高質量發展，推動農業經濟優品高質增收，奮力繪就城鄉區域協調發展新圖景。
佛山市高明區市場監督管理局
2024年11月11日
聯系人及電話：劉昶，88613310
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