產業先行 留人聚氣

西江新城多管齊下力跨人氣門檻

　　為打造高明城市未來的中心，西江新城正密鑼緊鼓地進行基礎設施建設及招商工作。在規劃的20平方公里土地里，預計最大容納25萬~30萬人口。這個人口規模，相當于高明常住人口的三分之二甚至更多。

　　在當前各地發展新區相繼陷入“臥城”、“空城”癥結之時，西江新城如何盡快尋找到一條撬動人氣、激活生命力的可行路徑，成為主政者和社會關注的焦點。

　　尋人：吸引區外周邊人群

　　繼荷城中心城區后，西江新城是高明又一發展高地。“產城人融合是西江新城的發展模式”，高明區副區長、西江新城黨工委書記麥兆雄表示，缺乏人的支撐，產業與城市都將難以為繼。

　　如何滿足西江新城龐大的人口需求量？高明現有常住人口近40萬人，而人口規模發展也十分緩慢，過去四年僅增長4000多人。按目前這種人口增長速度，若要實現西江新城的規劃居住人口，也許需要一段漫長時間，而西江新城也極有可能因此錯過發展黃金時期。

　　這樣，新城聚攏人氣的雷達必須設置在區內，而半徑要越過高明區，輻射區外周邊地區。在麥兆雄看來，未來西江新城人口構成十分復雜，包括外來務工人員、直接投資者、購房居住者等。

　　得益于高明出臺新的戶籍政策，降低入戶高明的學歷、經濟、年齡等條件標準，無疑將提升周邊人群的入戶意愿。“在進駐新城的人群中，除部分來自區內，很大一部分極有可能來自于高明周邊甚至更遠區域。”麥兆雄說。

　　聚人：發揮產業集聚能力

　　今年7月30日，國務院印發《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，進一步放寬了特大城市外的城市入戶政策。8月1日起，高明區隨即啟動戶籍改革，試行較為寬松的入戶政策。

　　“要吸引人氣，吸引人群落戶新城，就要先做到產城人互動。”西江新城總體規劃設計師之一、上海同濟城市規劃設計研究院規劃二所所長匡曉明提出，西江新城要在即將到來的放寬入戶大潮中突圍而出，要切實做到產業與人的互動。

　　他說，時至今日，集聚人口實際上已不再由政府包辦，而更應講究以產業拉動人口。“關鍵是大力發展產業，產業發展前景好，人才自然會來”。換言之，要聚集人氣，就要產業先行。在此期間，政府應該做的只是以具備吸引力的政策做好招商引資，同時改善營商環境，配合投資方做好招工工作。

　　關于西江新城產業規劃，高明區區長黃棋泰接受采訪時曾表示，以君御旅游綜合項目等為突破口，高明區早已給西江新城產業發展定下明確目標，并與高標準的城市規劃和建設相對應。除房地產和旅游項目之外，商業服務項目、城市綜合體、金融服務業、工業服務等產業將是重點，尤其“2.5產業”。此外，“總部經濟”也被納入為可行的產業發展內容。

　　所謂“2.5產業”，是介于第二產業與第三產業之間，如IT產業、工業設計等。這種產業既不是傳統意義的制造業和工業，因為它要求對環境沒有破壞污染，但也不是完全的服務產業。

　　匡曉明認為，西江新城自然環境優越，本身就具備了招商的大優勢。而除了發展“2.5產業”和地產業，也可以嘗試與周邊工業園互動，引入第二產業，形成“上班在工業園，居住在新城”的產城人互動模式。

　　留人：完善城市功能服務

　　實際上，西江新城聚攏人氣的發展模式與新型城鎮化不無相似之處。“要讓農民洗腳進城，愿意進城，城市就一定要為他們提供足夠的就業、居住和福利條件。”同理，要吸引人氣進駐并長期留在西江新城，就要打造良好的城市生活水平。

　　“缺乏相應人才，是高明新興產業發展中一個值得關注的現象。”廣東省社會科學院產業經濟研究所所長向曉梅認為，要留住人才，需要為這些人才提供機會和機遇，同時完善城市功能服務，例如公共文化服務，以及交通配套。

　　麥兆雄則表示，目前政府正加緊西江新城的城市生活配套建設。例如致力打通新舊城區交通路網，做到無縫對接，同時做好新舊城區水體對接。另外新城的文化中心、體育中心完工在即。“交通路網就像骨架，這些服務設施就像血肉，構建起整個西江新城生活配套。”

　　這些構想早已付諸實踐。位于西江新城的君御旅游項目，包括君御溫德姆至尊酒店、君御西江國際游艇展示中心以及君御國際旅游城三個子項目，總投資達到36億元。

　　除了高明區內人群，該項目更多定位于珠三角2個小時內車程的居住人群。該項目前負責人戴麒麟說，高明在做好本地戶籍人口配套設施中，無形中也能增加對外來游客的吸引力。以上種種，對于西江新城集聚人氣都將帶來積極的助推作用。

　　記者蔡聞佳  黃文婷  黎漢沿