各鎮人民政府、街道辦事處、西江新城管委會、區屬有關單位：
《佛山市高明區城市更新（“三舊”改造）拆除重建類項目改造實施主體確認辦法（試行）》業經區法制局審核，經區府辦同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
佛山市高明區國土城建和水務局
2018年11月7日
佛山市高明區城市更新（“三舊”改造）拆除重建類項目改造實施主體確認辦法（試行）
第一條 為進一步推動我區拆除重建類城市更新（“三舊”改造）項目的實施，按照《廣東省國土資源廳關于印發深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規字〔2018〕3號）和《佛山市人民政府辦公室關于深入推進城市更新（“三舊”改造）工作的實施意見（試行）》（佛府辦〔2018〕27號）等文件精神，結合我區實際，制定本辦法。
第二條 采取自行改造方式的單一權利主體項目和多個權利主體通過協議方式明確權利義務后由單一主體實施的項目，其改造實施主體的確認，適用本辦法。區人民政府專文批復同意的其他確認方式，按批復的確認方式執行。
第三條 涉及多個權利主體的項目，區鎮兩級政府的城市更新（“三舊”改造）主管部門可作為權益轉移協商的組織者和監督者，組織開展城市更新（“三舊”改造）圖斑范圍內的前期調研摸底工作，并結合多個權利主體改造意愿及政府改造計劃，適時向市場推介相關項目。在區政府公布改造計劃實施的單元規劃改造項目后，意向實施主體可在規定的時限內，通過鎮（街）政府（辦事處）向區政府城市更新（“三舊”改造）主管部門申報意向實施主體備案，如同一單元規劃改造項目只有1家市場主體申報意向，則由區城市更新（“三舊”改造）主管部門予以備案確認；如同一單元規劃改造項目有2家及以上市場主體申報意向，則由區城市更新（“三舊”改造）主管部門組織鎮（街）政府（辦事處）及相關權利主體代表通過公開競爭的方式擇優選擇意向實施主體。確定項目意向實施主體后，意向實施主體需與多個權利主體簽訂《合作意向協議》或《權益轉讓協議》，明確合作時限、退出機制等內容。區、鎮兩級城市更新（“三舊”改造）主管部門作為項目監管主體對意向實施主體加強監管及正確引導，尤其對于收購歸宗的切忌一哄而上，確保改造規范有序推進。同時，要按照國家原國土資源部頒發的《不動產登記資料查詢暫行辦法》、廣東省國土資源廳《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》和佛山市高明區人民政府《測繪成果使用管理規定》的要求，組織向意向實施主體提供公共服務辦事指南。公安、工商、稅務、經促、公有資產管理部門及社區、村居，要按照有關規定，依法依規支持配合城市更新（“三舊”改造）項目的實施。
第四條 意向實施主體必須按區政府公布的城市更新（“三舊”改造）單元規劃項目進行改造實施主體申辦確認；在改造實施主體確認后，更新項目單元規劃的地塊可按分期開發建設并在土地使用權出讓合同中予以明確。
兩個以上的已完成房地產權益轉移或已簽訂安置補償協議的不同建設期的規劃單元，也可由同一意向實施主體申請同時確認。
第五條 項目城市更新（“三舊”改造）單元規劃已確定、申請確認范圍內物業收購補償安置協議已全部簽訂，意向實施主體方可按照本程序申請改造實施主體確認。
意向實施主體在與改造范圍內的原權利人簽訂收購補償安置協議時，應同時簽訂原產權登記注銷委托書，改造實施主體確認后，由改造實施主體統一申辦注銷手續。
申請確認范圍內房屋和其它地上附著物必須全部清拆、按相關政策的要求無償移交相應比例的公益性用地后，方可申辦土地使用權的協議出讓手續；政府部門確認的涉及歷史街區、不可移動文物或歷史建筑，改造實施主體要制定相應保護管理措施；臨時使用的、在土地使用權出讓前暫不拆除的，應提供相關證明材料；涉及公共設施用地的，區鎮兩級城市更新（“三舊”改造）主管部門和改造實施主體應共同做好證據保全工作。
第六條 鎮（街）城市更新（“三舊”改造）主管部門負責受理改造實施主體確認申請，初審通過后報區城市更新（“三舊”改造）主管部門審查。改造實施主體申請時須提交以下材料：
（一）改造實施主體確認申請書；
（二）申請確認范圍內土地、房屋和其他地上附著物測繪報告；
（三）申請確認范圍界址點測繪放樁報告；
（四）申請確認范圍內收購補償安置完成證明材料：
1.收購補償安置完成情況匯總表；
2.異地安置情況和回遷安置表；
3.收購補償安置協議（含被收購人身份證明、聯系方式等）；
4.貨幣補償的，提供付款憑證；
5.自有物業的，提供權屬證明文件；
6.未征轉用地的，提供原村經濟社出具的權屬證明文件；
7.涉及城中村、舊屋村的，提供原農村集體經濟組織繼受單位股東大會表決文件。
（五）申請確認主體身份文件；
1.營業執照；
2.法定代表人證明書；
3.法人委托書；
4.法定代表人、受托人身份證明；
（六）其他相關文件。
第七條 區城市更新（“三舊”改造）主管部門收到申請并核查相關資料文件齊全后，在10個工作日（單一權利主體項目5個工作日）內把申請確認范圍內物業權屬、收購補償安置、建筑物清拆、擬確認改造實施主體等情況在改造項目現場、有關媒體和區政府網站上予以公示，公示期15日。
公示期內對公示情況有異議的，應向區城市更新（“三舊”改造）主管部門提出書面異議文件和相關證明材料，區城市更新（“三舊”改造）主管部門在受理后10個工作日內對異議做出處理決定。
第八條 公示期內無任何第三人提出異議或異議不成立的，區城市更新（“三舊”改造）主管部門在3個工作日內報請區人民政府批準核發《改造實施主體確認書》。在收到區人民政府核發批準的批復文件后，需將確認結果在區政府網站予以公告，并在收到批復的10個工作日（單一權利主體項目5個工作日）內會同屬地鎮（街）政府（辦事處）與改造實施主體簽訂改造監管協議。
監管協議應包含公益性用地移交、回遷安置責任、回遷房建設監管資金等監管事項、措施及雙方權利義務等內容。
第九條 改造實施主體憑《改造實施主體確認書》向區國土資源、城鄉規劃、住房建設等職能部門申辦相關行政許可手續。
第十條 區國土部門在報請區人民政府批準后，與改造實施主體簽訂土地使用權出讓合同，在土地使用權出讓合同中應將《改造實施主體確認書》中對回遷安置等重要事項和監管措施的要求予以明確。
第十一條 本辦法由區國土城建和水務局（國土資源）負責解釋。
第十二條 本辦法自發布之日起執行，有效期3年。本辦法執行后出臺的法律、法規、上級規范性文件對城市更新（“三舊”改造）拆除重建類項目改造實施主體確認程序有新規定的，從其規定。