主動(dòng)公開(kāi) GMBG2020008號(hào)
明經(jīng)濟(jì)〔2020〕147號(hào)
佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局關(guān)于印發(fā)
《佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局產(chǎn)學(xué)研
結(jié)合項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)扶持資金管理
實(shí)施細(xì)則》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，區(qū)財(cái)政局：
《佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)區(qū)司法局部門規(guī)范性文件審查通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)徑向佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局反映（聯(lián)系電話：88683298）。
佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局
2020年11月5日
佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)扶持資金管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范高明區(qū)政府與高校院所和科研機(jī)構(gòu)簽訂的產(chǎn)學(xué)研全面戰(zhàn)略合作協(xié)議中科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)高校院所和科研機(jī)構(gòu)參與支持我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快建立產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕118號(hào)）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府辦函〔2018〕770號(hào)）等相關(guān)規(guī)定制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 專項(xiàng)資金旨在鼓勵(lì)和促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)與相關(guān)高校院所和科研機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化是指企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，致力于專利成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合科研攻關(guān)和技術(shù)開(kāi)發(fā)而開(kāi)展各種形式的科技合作。
第三條 專項(xiàng)資金的申報(bào)、推薦、審核和兌現(xiàn)，遵循公開(kāi)、公平和公正原則。
第四條 專項(xiàng)資金申報(bào)管理由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章 扶持對(duì)象
第五條 專項(xiàng)資金扶持對(duì)象為在高明區(qū)依法成立，與高明區(qū)政府簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議的高校院所或科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合合作或科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的項(xiàng)目承載單位。
第三章 申報(bào)條件
第六條 專項(xiàng)資金由項(xiàng)目承載單位聯(lián)合相關(guān)高校院所、科研機(jī)構(gòu)共同申報(bào)，且申報(bào)項(xiàng)目必須同時(shí)滿足以下基本條件： 1.項(xiàng)目承載單位在高明區(qū)注冊(cè)并依法納稅。
2.項(xiàng)目承載單位應(yīng)具有合理的組織機(jī)構(gòu)、健全的管理制度，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信；項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)無(wú)重大安全、環(huán)保責(zé)任事故和違法、違規(guī)記錄；具備實(shí)施項(xiàng)目所需的技術(shù)、人才、設(shè)備、管理等保障條件。 3.項(xiàng)目符合高明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，創(chuàng)新度和成熟度高，已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益，項(xiàng)目已完成時(shí)間不超過(guò)1年（確因不可抗力因素等特殊情況導(dǎo)致完成時(shí)間超時(shí)的項(xiàng)目可正常受理）。 4.項(xiàng)目已在產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議有效期內(nèi)，按合同規(guī)定的任務(wù)實(shí)施完畢。
5.項(xiàng)目合作各方已簽訂合作合同，并在高校院所和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記、備案。相關(guān)項(xiàng)目合作內(nèi)容清晰，責(zé)任及分工明確，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、項(xiàng)目進(jìn)度、資金劃撥表述清晰。
6.項(xiàng)目應(yīng)明確具體的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品或裝備、系統(tǒng)等，量化的技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施完成后的經(jīng)濟(jì)考核驗(yàn)收指標(biāo)。部分行業(yè)應(yīng)用性較強(qiáng)的產(chǎn)品（裝備、系統(tǒng)）能夠形成批量生產(chǎn)或應(yīng)用示范。
7.高校院所和科研機(jī)構(gòu)已與高明區(qū)政府簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。 8.高校院所和科研機(jī)構(gòu)具備與項(xiàng)目相關(guān)的科研設(shè)施和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目承載單位應(yīng)具備與項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。
第四章 申報(bào)程序
第七條 專項(xiàng)資金每年申報(bào)一次，按照發(fā)布通知、提交申請(qǐng)、鎮(zhèn)街（西江產(chǎn)業(yè)新城）推薦、審查核實(shí)、組織評(píng)審、網(wǎng)上公示、資金劃撥等程序進(jìn)行。
（一）發(fā)布通知。區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局每年11月前發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確專項(xiàng)資金申報(bào)相關(guān)事項(xiàng)。
（二）提交申請(qǐng)。承擔(dān)項(xiàng)目高校院所或科研機(jī)構(gòu)聯(lián)同項(xiàng)目承載單位按照申報(bào)通知要求提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料必須包含以下內(nèi)容：
1.佛山市高明區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請(qǐng)表；
2.具有法律效力的有效合作合同掃描件；
3.依據(jù)合同支付合作經(jīng)費(fèi)的相關(guān)憑證掃描件。如果是以承兌匯票的形式支付的，還需提供合作方出具的相關(guān)收據(jù)；
4.合作方開(kāi)具的收款增值稅發(fā)票掃描件；
5.技術(shù)合作、技術(shù)交易、平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)佐證材料；
6.項(xiàng)目實(shí)施期無(wú)違法違規(guī)和未發(fā)生重大安全和環(huán)保責(zé)任事故承諾書；
7.近3年獲得區(qū)政府各種財(cái)政資金支持的情況說(shuō)明。
除以上申請(qǐng)材料外，申報(bào)單位也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展情況視情增加提交其他相關(guān)申請(qǐng)材料。
（三）審查推薦。各鎮(zhèn)（街）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行審查核實(shí)并推薦。
（四）審查核實(shí)。區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審查核實(shí)。
（五）組織評(píng)審。區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)通過(guò)審核核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。第三方機(jī)構(gòu)或評(píng)審專家組根據(jù)評(píng)審情況擬定年度擬資助的項(xiàng)目及具體資助金額。
被評(píng)審項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過(guò)評(píng)審：
項(xiàng)目合同約定的任務(wù)指標(biāo)完成不到80%；
2.預(yù)定項(xiàng)目成果未能實(shí)現(xiàn)；
3.提供的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；
4.擅自修改合同約定的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)；
5.超過(guò)項(xiàng)目合同規(guī)定期限半年以上未完成項(xiàng)目任務(wù)，且事先未作說(shuō)明。
（六）網(wǎng)上公示。年度擬扶持項(xiàng)目名單及扶持金額由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局在區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人若對(duì)公示內(nèi)容有異議，可在公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出書面材料意見(jiàn)，并注明真實(shí)姓名、工作單位和聯(lián)系方式，由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查處理，核查結(jié)果告知提出異議當(dāng)事人并向社會(huì)公布。
（七）資金劃撥。公示無(wú)異議或異議不成立的項(xiàng)目在公示期滿后3個(gè)月內(nèi)，由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局按照相關(guān)程序確定當(dāng)年度專項(xiàng)資金擬扶持項(xiàng)目數(shù)量及具體扶持金額，并提交區(qū)財(cái)政部門將專項(xiàng)資金劃撥至項(xiàng)目承載企業(yè)。
第五章 支持措施
第八條 專項(xiàng)資金在項(xiàng)目完成并通過(guò)評(píng)審后給予一次性補(bǔ)助。
第九條 專項(xiàng)資金扶持幅度、資金劃撥時(shí)限按照高明區(qū)政府與相關(guān)高校院所、科研機(jī)構(gòu)簽訂的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議書所約定相關(guān)條款為準(zhǔn)（無(wú)相關(guān)條款的不納入專項(xiàng)資金扶持范疇）。年度專項(xiàng)資金總扶持額度以當(dāng)年列入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)為上限。特別重大項(xiàng)目通過(guò)一事一議方式另行商定。
第六章 管理監(jiān)督
第十條 專項(xiàng)資金管理使用應(yīng)當(dāng)符合我區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合合作發(fā)展需求，堅(jiān)持目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、專款專用的原則。專項(xiàng)資金管理接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督、審計(jì)（查）。被列入科技誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為記錄名單的相關(guān)責(zé)任主體不得申請(qǐng)或享受資助。
第十一條 發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位虛報(bào)、冒領(lǐng)或者以非正常方式套取或騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定處理，要求其退回獎(jiǎng)勵(lì)資金，且3年內(nèi)不得申報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目，并按照《高明區(qū)科技領(lǐng)域社會(huì)信用管理辦法》（明經(jīng)濟(jì)〔2016〕45號(hào)）進(jìn)行信用評(píng)定；涉嫌違法犯罪的，移交相關(guān)部門追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第十二條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布后30日起施行,有效期5年。