主動公開 GMBG2021001
明衛(wèi)字〔2021〕25號
各鎮(zhèn)政府（街道辦），區(qū)各有關(guān)單位：
《佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局打擊非法行醫(yī)投訴舉報獎勵辦法》已經(jīng)2021年4月9日佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局第四次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月20日起施行。
佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局
2021年5月19日
佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局打擊非法行醫(yī)投訴舉報獎勵辦法
第一章總則
第一條 為鼓勵社會各界投訴、舉報非法行醫(yī)，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，進一步凈化我區(qū)醫(yī)療市場，維護正常的醫(yī)療市場秩序，消除醫(yī)療安全隱患，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國母嬰保健法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局對舉報屬于其職責范圍內(nèi)的非法行醫(yī)行為或提供違法線索，經(jīng)佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局受理、查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，依法對其舉報予以獎勵的行為。
第三條 佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局實行非法行醫(yī)投訴舉報獎勵制度，建立專項資金，納入部門預算，報區(qū)財政局批復后，根據(jù)工作實際申請撥付。
第四條 舉報人可以通過以下方式對非法行醫(yī)行為進行舉報：
（一）來訪舉報；
（二）電話、信函舉報；
（三）其他方式舉報。
打擊非法行醫(yī)舉報電話為：12345。
第五條 佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局在接到舉報后應當及時對舉報內(nèi)容進行登記，形成舉報受理記錄。對屬于本部門職責范圍的舉報，應當依法組織核實查處，并及時答復舉報人；對不屬于本部門職責范圍的舉報，應當及時書面通知并移交有權(quán)處理的部門辦理。
第二章 獎勵條件
第六條 舉報人獲得非法行醫(yī)舉報獎勵應當符合下列條件：
（一）違法案件發(fā)生于佛山市高明區(qū)行政區(qū)域內(nèi)；
（二）有明確的舉報對象和詳細的違法事實；
（三）舉報提供的線索直接且具體；
（四）舉報提供的線索事先未被行政主管部門掌握；
（五）舉報的情況經(jīng)查證與違法事實相符并已依法作出處理；
（六）積極協(xié)助案件查處工作。
第七條 自然人、法人和其他組織均有權(quán)對非法行醫(yī)行為進行舉報、依法獲得獎勵，并應當符合下列原則：
（一）舉報獎勵對象限于實名舉報，對匿名舉報的案件，在查證屬實并依法作出處理后能夠確定舉報人真實身份的仍可給予獎勵；
（二）同一案件被重復舉報、事實相同的，以舉報受理登記時間先后為準，獎勵第一舉報人。其他舉報人提供的線索對案件查處有顯著影響的，可酌情獎勵；
（三）兩人(含兩人)以上聯(lián)名舉報同一案件，按一個案件進行獎勵，獎金由舉報人自行協(xié)商分配；
（四）以法人或其他組織名義舉報的，對該法人或其他組織的獎勵，按本辦法執(zhí)行。
第八條 以下舉報情況不適用本辦法：
（一）負有打擊非法行醫(yī)管理職責的有關(guān)部門及工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報；
（二）屬于申訴案件的舉報；
（三）舉報人根據(jù)有關(guān)規(guī)定已獲得舉報獎勵的。
第九條 本辦法所稱的“非法行醫(yī)”包括以下范圍：
（一）未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的；
（二）偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的；
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對外出租、承包醫(yī)療科室的；
（四）醫(yī)療機構(gòu)診療活動超出登記范圍的；
（五）舉辦中醫(yī)診所應當備案而未備案的；
（六）未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書擅自從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動的；
（七）港澳臺醫(yī)師未取得《港澳醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》《臺灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》行醫(yī)或者未按照注冊的有效期從事診療活動的。
第三章 獎勵標準
第十條 獎勵等級按舉報個案實際情況及非法行醫(yī)的性質(zhì)設(shè)四個等級獎勵，具體如下：
（一）符合以下情形之一的，給予三百元的獎勵：
1.被投訴人違法行為輕微并決定處予警告的行政處罰；
2.被投訴人違規(guī)行為能作出不良執(zhí)業(yè)行為記分等具體行政措施。
（二）符合以下情形之一的，給予一千元的獎勵：
1.被投訴人存在非醫(yī)師行醫(yī)行為，立案并決定處予四萬元以下罰款；
2.被投訴人存在未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構(gòu)的行為，立案并決定處予六千元以下罰款；
3.被投訴人存在醫(yī)療機構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)的行為，立案并決定處予三千元以下罰款。
（三）符合以下情形之一的，給予三千元的獎勵：
1.被投訴人存在非醫(yī)師行醫(yī)行為，立案并決定處予四萬元以上六萬元以下罰款；
2.被投訴人存在未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構(gòu)的行為，立案并決定處予六千元以上罰款。
（四）符合以下情形之一的，給予五千元的獎勵：
1.被投訴人存在非醫(yī)師行醫(yī)行為，立案并決定處予六萬元以上罰款或依法移送司法機關(guān)，并追究刑事責任的；
2.被投訴人存在未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構(gòu)的行為，立案后涉嫌犯罪，依法移送公安的或違法所得超十萬元；
3.被投訴人存在醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為，立案并決定處予吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰；
4.被投訴人存在醫(yī)療機構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)的行為，立案并決定處予吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰。
（五）上述立案處罰金額，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。被投訴人存在多種違規(guī)行為的，舉報人可獲得獎勵按照符合情形中最高獎勵標準給予獎勵（獎勵情形不疊加）。
第四章 獎勵程序
第十一條 對舉報人的獎勵，按照以下程序辦理：
（一）佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局應當自舉報案件查證屬實并依法作出處理之日起30個工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵（詳見附件1）。
（二）舉報人應在接到舉報獎勵告知之日起30個工作日內(nèi)向佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局書面提出獎勵申請（詳見附件2）并提交相關(guān)資料。無正當理由逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵權(quán)利。
（三）佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局在接到舉報人提出獎勵申請后15個工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵標準和擬獎勵金額予以認定，并完成審批工作，特殊情況可適當延長審批期限，但延長期限不得超過15個工作日。
（四）經(jīng)審核批準的，由佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局通知舉報人領(lǐng)獎（詳見附件3）。舉報人為個人的，應由本人自接到領(lǐng)獎通知之日起10個工作日內(nèi)到佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局憑有效身份證原件領(lǐng)取獎勵金，領(lǐng)取獎勵金后，領(lǐng)取人應在獎勵發(fā)放簽收表上簽字確認。舉報人為法人或其它組織的，應當自接到領(lǐng)獎通知之日起10個工作日內(nèi)到佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局提供領(lǐng)獎人及單位有效證明（身份證、營業(yè)執(zhí)照等）原件、授權(quán)領(lǐng)獎文書領(lǐng)取獎勵金，領(lǐng)取獎勵金后，領(lǐng)取人應在獎勵發(fā)放簽收表（詳見附件4）上簽字確認。無正當理由逾期未到佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局領(lǐng)取獎勵的，視為放棄獎勵權(quán)利。
第五章 監(jiān)督管理
第十二條 佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局建立并嚴格執(zhí)行舉報保密制度，任何人不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容及相關(guān)信息。
第十三條 佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局應建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、舉報獎勵審批表、領(lǐng)獎通知、獎勵發(fā)放簽收表、舉報人資料等。
第十四條 舉報人應對所舉報的事實負責。對借舉報之名捏造事實誣告他人，或偽造舉報材料和案件事實，冒領(lǐng)舉報獎金的，依法追究其相應的法律責任。
第十五條 執(zhí)法人員有下列情況之一的，視情節(jié)輕重，對責任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）對舉報人或舉報情況敷衍了事，未認真核實查處，不作為的；
（二）因工作失職造成泄密的；
（三）向被舉報人報信或向不該知情的人泄露情況的；
（四）幫助被查處對象逃避查處的。
第六章 附則
第十六條 本辦法由佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局負責解釋。
第十七條 本辦法自2021年6月20日起實施，有效期為五年。
附件：1.佛山市高明區(qū)打擊非法行醫(yī)舉報獎勵申請告知書
2.佛山市高明區(qū)打擊非法行醫(yī)舉報獎勵申請表
3.佛山市高明區(qū)打擊非法行醫(yī)舉報獎勵領(lǐng)獎通知書
4.佛山市高明區(qū)打擊非法行醫(yī)舉報獎勵發(fā)放簽收表
附件下載：附件1-4.docx
政策解讀：《佛山市高明區(qū)衛(wèi)生健康局打擊非法行醫(yī)投訴舉報獎勵辦法》政策解讀