主動公開 GMBG2022005
加急
明農(nóng)〔2022〕53號
佛山市高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)2022年防止耕地“非糧化”激勵水稻規(guī)模
種植扶持方案》的通知
各鎮(zhèn)政府、荷城街道辦:
為貫徹落實國家、省和市關(guān)于做好糧食生產(chǎn)工作部署，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，防止耕地“非糧化”，保持水稻播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，推動糧食規(guī)模化、集約化、效益化發(fā)展，不斷筑牢糧食安全根基底線，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案：
一、工作思路
緊緊圍繞習近平總書記“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧”的重要指示精神，始終繃緊國家糧食安全這根弦，堅決守住糧食安全生命線，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。通過實施水稻規(guī)模種植補貼和水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼，提高農(nóng)民水稻種植積極性，推進丟荒耕地復耕復墾，推進我區(qū)糧食增產(chǎn)提質(zhì)增效，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，努力完成市政府下達我區(qū)的糧食安全責任考核任務。
二、補貼內(nèi)容
（一）水稻規(guī)模種植補貼
1.補貼對象：2022年單造（早造或晚造）種植水稻100畝以上（含100畝）的生產(chǎn)主體。
2.補貼標準：
（1）種植水稻面積100-500畝（含500畝）的，補貼100元/畝/造。
（2）種植水稻面積500畝以上的部分，按照200元/畝/造補貼。
3.申報辦法：
補貼資金一年核撥兩次，各鎮(zhèn)政府（街辦）分別于2022年早、晚造完成核實、統(tǒng)計與申報。
（1）申報。申報主體據(jù)實向所在村（居）委會申報，填寫《XX鎮(zhèn)（街）XX村（居）委會2022年水稻規(guī)模種植補貼登記清冊》（以下簡稱《清冊》，詳見附件1），村（居）委會對申報事項進行登記、核實和匯總。
（2）公示。村（居）委會將核實后的補貼資金申請信息實行村（居）級公示制，公示內(nèi)容為《XX鎮(zhèn)（街）XX村（居）委會2022年水稻規(guī)模種植補貼資金發(fā)放公示表》（詳見附件2）和所在鎮(zhèn)（街）及村（居）委會監(jiān)督投訴電話，公示現(xiàn)場為農(nóng)民方便查看的公共場所，公示時間不少于7天。公示有異議的，村（居）委會應進一步核實調(diào)整，并對調(diào)整部分進行重新公示，重新公示時間不少于7天。公示現(xiàn)場須拍照存檔以備核查（照片應清晰可見，可見《清冊》內(nèi)容和公示張貼場所，照片3張以上）。
（3）匯總。公示無異議或異議不成立的，村（居）委會將《清冊》上報所在鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，由鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦采取無人機查勘、現(xiàn)場核實、電話抽查等隨機抽查的方式，審核其真實性、完整性。審核有異議的，應及時進行核實調(diào)整，對調(diào)整部分在原渠道重新公示，重新公示時間不少于7天，最終審核匯總各村（居）上報的《清冊》內(nèi)容。
（4）匯總申請。鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦填報《高明區(qū)XX鎮(zhèn)（街）2022年水稻規(guī)模種植補貼統(tǒng)計匯總表》（詳見附件3）并簽名蓋章，連同《清冊》一并上報至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（含匯總表蓋章件兩份和匯總表、清冊電子件）。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后，向區(qū)財政局申請資金撥付。
（5）資金兌付。區(qū)財政局將高明區(qū)水稻規(guī)模種植補貼資金撥付至鎮(zhèn)（街）財政部門。鎮(zhèn)（街）財政部門應當在補貼資金到賬后15個工作日內(nèi)，按照惠民補貼兌付程序?qū)①Y金一次性撥付至補貼對象銀行賬戶。
（二）水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼
1.補貼對象
2022年單造（早造或晚造）種植水稻面積少于100畝，但聯(lián)合周邊散戶實施100畝以上水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的多個種糧主體。
2.作業(yè)要求
遵守《高明區(qū)水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)承諾書》承諾。作業(yè)單位必須聘請有技術(shù)有經(jīng)驗的植保員或植保機構(gòu)作為技術(shù)支撐。
3.補貼標準
補貼標準為100元/畝/造。
4.補貼方式
水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼程序應遵循“先作業(yè)后補貼、先公示后兌現(xiàn)”的原則，核查無誤后直接兌付給種糧主體。
5.程序和步驟
（1）備案、簽訂承諾書
服務方在為種糧主體實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治前，把擬參加作業(yè)的農(nóng)用無人機、操作人員、安全生產(chǎn)規(guī)范和作業(yè)質(zhì)量標準報送至屬地鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案，并簽訂《高明區(qū)2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)承諾書》（附件4）。
（2）簽訂作業(yè)合同
種糧主體與服務方簽訂作業(yè)合同，對作業(yè)報酬的標準、支付方式、權(quán)利和義務、作業(yè)面積等進行約定，并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦。
（3）作業(yè)提前預報
服務方需要在噴藥作業(yè)前（至少提前一天）向鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦預報作業(yè)對象、作業(yè)面積與作業(yè)地點，各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦作相應記錄。
（4）核實作業(yè)面積
服務方作業(yè)后據(jù)實填寫《高明區(qū)XX鎮(zhèn)xx村（居）委會2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)記錄表》（附件5），并及時提供施肥、噴藥等圖片給所在村（居）委會。種糧主體填寫《高明區(qū)XX鎮(zhèn)2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治登記清冊（附件6），并派代表送村（居）委會審核。由村（居）委會核實后送鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦審核。
鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦核實后填寫《高明區(qū)XX鎮(zhèn)xx村（居）委會2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治核實情況表》（附件7），建立核實作業(yè)檔案（農(nóng)藥名稱、每畝用量、現(xiàn)場作業(yè)照片、病蟲害情況照片、施藥照片、GPS測量面積照片等），并匯總成《高明區(qū)XX鎮(zhèn)（街）2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)計匯總表》（附件8）。
（5）作業(yè)面積確認公示
鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦在公開專欄公示《高明區(qū)XX鎮(zhèn)（街）2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)計匯總表》，公示時間不少于7天。公示現(xiàn)場須拍照存檔以備核查（照片應清晰可見，可見《匯總表》內(nèi)容和公示張貼場所，照片3張以上）。
（6）兌付補貼資金
經(jīng)公示無異議或異議不成立后，由鎮(zhèn)政府（街道辦）審核簽名蓋章，將《高明區(qū)XX鎮(zhèn)（街）2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼匯總表》（附件9）一式兩份報送到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向區(qū)財政局申請劃撥補貼資金，區(qū)財政局復核無誤后，將水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼資金撥付至鎮(zhèn)（街）財政部門。鎮(zhèn)（街）財政部門應當在補貼資金到賬后15個工作日內(nèi)，按照惠民補貼兌付程序?qū)①Y金一次性撥付至補貼對象銀行賬戶（服務合同有規(guī)定的從其規(guī)定）。
三、資金來源
以上補貼所需資金從市下達我區(qū)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌解決。
四、補貼資格限制
為規(guī)范強化資金管理，充分發(fā)揮財政資金效益，凡發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營范圍內(nèi)有以下行為之一的，一律取消以上補貼資格：
1.有露天焚燒秸稈等野外農(nóng)事用火的；
2.不按秸稈綜合利用有關(guān)工作要求的；
3.虛報、謊報等不據(jù)實申報，冒領(lǐng)、套取補貼資金的；
4.不按“美麗田園”要求加強田園日常管理，田間存在看護房破舊不規(guī)范、亂搭亂建，垃圾雜物亂堆亂放，彩條布、塑膠袋亂拉亂掛等不合格現(xiàn)象的；
5.不按要求做好重大植物有害生物（紅火蟻、薇甘菊）防控的；
6.不按流程進行申報的。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。糧食種植面積是各級人民政府落實糧食安全責任制的重要考核內(nèi)容，各鎮(zhèn)（街）要進一步提高思想認識，充分認識糧食種植補貼工作的重要性，將其作為貫徹落實習近平總書記關(guān)于糧食生產(chǎn)安全重要指示精神的重要舉措來抓實抓好，要強化責任意識，落實工作職責，切實加強工作指導和監(jiān)督檢查，確保水稻種植任務順利完成。
（二）強化宣傳指導。要加大宣傳力度，通過廣播電視、報紙、微信、短信、傳單、橫幅等多種媒介，廣泛宣傳高明區(qū)糧食種植補貼政策，讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾知曉政策，創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。同時，要加大技術(shù)指導，科學應用推廣新品種、新技術(shù)，進一步提高農(nóng)戶的水稻種植水平，確保我區(qū)水稻種植的質(zhì)量與產(chǎn)量。
（三）加強資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)政府、荷城街辦要嚴格資金監(jiān)管，做實做細申報、審核、公示、資金發(fā)放等工作，切實做到專款專用。要認真核實種植面積，做好臺賬登記管理。同時，要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作，建立健全監(jiān)管機制，對投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局要聯(lián)合開展高明區(qū)糧食種植補貼資金發(fā)放監(jiān)督檢查，確保補貼資金落到實處。
（四）強化責任追究。堅決杜絕各類違法違規(guī)行為發(fā)生。凡發(fā)現(xiàn)在落實補貼政策工作中存在弄虛作假、挪用、冒領(lǐng)、套取補貼資金的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責任。對以虛報、作假、冒領(lǐng)等手段騙取、套取補貼資金的申報主體，由屬地鎮(zhèn)（街）或區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實后，全額追回其騙取、套取的補貼資金，并將該行為向各級發(fā)改、市場監(jiān)管、金融等部門及社會通報。
本方案自印發(fā)之日起生效，2022年12月31日前有效。
附件:1.XX鎮(zhèn)（街）XX村（居）委會2022年水稻規(guī)模種植補貼登記清冊.doc
2.XX鎮(zhèn)（街）XX村（居）委會2022年水稻規(guī)模種植補貼資金發(fā)放公示表.doc
3.高明區(qū)XX鎮(zhèn)（街）2022年水稻規(guī)模種植補貼統(tǒng)計匯總表.doc
4.高明區(qū)2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)承諾書（樣式）.doc
5.高明區(qū)XX鎮(zhèn)xx村（居）委會2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)記錄表.doc
6.高明區(qū)XX鎮(zhèn)2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治登記清冊.doc
7.高明區(qū)XX鎮(zhèn)xx村（居）委會2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治核實情況表.doc
8.高明區(qū)XX鎮(zhèn)2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)計匯總表.doc
9.高明區(qū)XX鎮(zhèn)（街）2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼匯總表.doc
佛山市高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年4月27日
附件1
XX鎮(zhèn)（街）XX村（居）委會2022年水稻規(guī)模種植補貼登記清冊
區(qū) 鎮(zhèn)（街） 村（居）委會（蓋章） 經(jīng)辦人簽名： 負責人簽名：
注：1.申報主體名稱應填寫機構(gòu)全稱或個人姓名全稱；
2.申報主體為機構(gòu)的，申請人應是法人代表簽名。
附件2
XX鎮(zhèn)（街）XX村（居）委會2022年水稻規(guī)模種植
補貼資金發(fā)放公示表
區(qū) 鎮(zhèn)（街） 村（居）委會（蓋章） 公示日期： 年 月 日至 年 月 日
鎮(zhèn)（街）監(jiān)督投訴電話：
村（居）委會監(jiān)督投訴電話：
附件3
高明區(qū)XX鎮(zhèn)（街）2022年水稻規(guī)模種植補貼統(tǒng)計匯總表
高明區(qū) 鎮(zhèn)（街）（蓋章） 時間： 年 月 日
鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦蓋章： 經(jīng)辦人簽名： 審核人簽名： 負責人簽名：
鎮(zhèn)政府（街道辦）蓋章： 鎮(zhèn)政府（街道辦）分管領(lǐng)導簽名：
注：該表一式兩份上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
附件4
高明區(qū)2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治
作業(yè)承諾書（樣式）
本單位自愿參加高明區(qū)水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)（2022年）,已按要求把本單位的無人機、操作人員、安全生產(chǎn)規(guī)范和作業(yè)質(zhì)量標準（企業(yè)標準）向XX鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦進行了備案。本單位將嚴格遵守國家空中交通管制、通用航空飛行等有關(guān)規(guī)定，嚴格按照備案的農(nóng)用無人機安全生產(chǎn)規(guī)范和作業(yè)質(zhì)量標準進行作業(yè)，不使用沒經(jīng)過備案的農(nóng)用無人機，不使用沒經(jīng)過備案的無人機操作人員，遵守國家《農(nóng)藥管理條例》，不施用農(nóng)業(yè)農(nóng)村￥部明文規(guī)定禁用或限用農(nóng)藥，接受第三方核實機構(gòu)的管理和監(jiān)督。
本單位對植保作業(yè)面積及所提供相關(guān)材料的真實性負責，若涉及違法違規(guī)行為，由本單位承擔相應的法律和經(jīng)濟責任。
特此承諾。
監(jiān)管單位：高明區(qū)XX鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（蓋章）
服 務 方： （蓋章）
年 月 日
附件5
高明區(qū)XX鎮(zhèn)xx村（居）委會2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)記錄表
服務方： 作物：水稻
村（居）委會負責人（簽名）： 聯(lián)系電話：
村（居）委會（章）
作業(yè)單位（簽名）： 聯(lián)系電話：
作業(yè)單位（章）
附件6
高明區(qū)XX鎮(zhèn)2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治登記清冊
區(qū) 鎮(zhèn)（街） 村（居）委會（蓋章） 經(jīng)辦人簽名： 負責人簽名：
注：1.申報主體名稱應填寫機構(gòu)全稱或個人姓名全稱；
2.申報主體為機構(gòu)的，申請人應是法人代表簽名。
附件7
高明區(qū)XX鎮(zhèn)xx村（居）委會2022年水稻
病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治核實情況表
核實單位：XX鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（蓋章）
核實人：（簽名）
核實時間： 年 月 日 時 分
附件8
高明區(qū)XX鎮(zhèn)2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)計匯總表
填報單位：（蓋章） 時間： 年 月 日
經(jīng)辦人： 審核人： 負責人：
附件9
高明區(qū)XX鎮(zhèn)（街）2022年水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼匯總表
高明區(qū) 鎮(zhèn)（街）（蓋章） 時間： 年 月 日
鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦蓋章： 經(jīng)辦人簽名： 審核人簽名： 負責人簽名：
鎮(zhèn)政府（街道辦）蓋章： 鎮(zhèn)政府（街道辦）分管領(lǐng)導簽名：
注：該表一式兩份上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
政策解讀：《佛山市高明區(qū)2022年防止耕地“非糧化”激勵水稻規(guī)模種植扶持方案》政策解讀