主動公開 GMBG2023001
明民字〔2023〕59號
佛山市高明區民政局關于做好區醫養結合項目
公益性養老床位使用和管理的意見
各鎮政府（街道辦），區各有關單位：
為扎實推進養老服務體系建設，發揮區醫養結合項目大樓公益性養老床位的作用，依據有關合同的約定，由運營方承擔區醫養結合項目大樓175張公益性養老床位的設置和服務，現就加強公益性養老床位的使用和管理有關工作提出以下意見。
一、適用的對象范圍
符合以下條件，且無精神病、傳染病、暴力傾向的高明區戶籍居民。
（一）特殊保障對象
1.特困人員。
（二）普通保障對象
2.低保家庭中60周歲及以上的老人；
3.享受國家定期撫恤補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復員軍人，且是孤寡的60周歲及以上老人；
4.60周歲及以上的市級以上（含市級）的勞動模范；
5.60周歲及以上的1—4級殘疾退役軍人；
6.低保邊緣家庭(低保標準1.5倍以內)中60周歲及以上的老人；
7.60周歲及以上的計劃生育特殊家庭(即獨生子女死亡或傷殘后未再生育）。
二、申請入住程序
（一）特殊保障對象
特困人員原則上安排入住本鎮（街道）敬老院，確需安排使用175張公益性養老床位的，由各鎮（街道）協調運營方，經體檢符合入住條件的，報區民政局審批后安排入住。其中：失能、半失能特困人員要重點優先安排。
（二）普通保障對象
1.個人申請。符合享受公益性養老床位優惠的對象向戶口所在鎮（街道）公共服務辦申請，填報《佛山市高明區醫養結合項目公益性養老床位入住申請表》（附件1）并提交身份證、戶口簿和符合保障對象范圍的佐證材料（如《特困人員救助供養證》《廣東省城鄉居民最低生活保障證》、殘疾軍人證件、勞動模范榮譽證書等）。
2.鎮級審核。鎮（街道）公共服務辦在5個工作日內完成個人申請資料審核后交區民政局。
3.區級審批。區民政局收到鎮（街道）公共服務辦提交的資料后，在5個工作日內完成審批。
4.安排入住。原則上在完成審批的次月安排入住，特殊情況的除外。入住前需按照運營方的入住流程辦理自理能力評估、健康體檢、簽訂服務協議等。入住老人自行按服務協議約定繳交費用。
三、床位安排和收費優惠
（一）床位安排。公益性養老床位為三人房所在的床位，由運營方依照對象的健康狀況、性別等情況安排入住。公益性養老床位暫無空余床位的，將按照特殊保障對象、普通保障對象的優先次序安排輪候。在輪候過程中，申請人自身情況發生變化需要變更輪候通道的，應當向運營方及時申報更新個人信息，輪候辦法參照《佛山市公辦養老機構入住評估輪候辦法》執行。
（二）收費項目和優惠。上述7類對象由經營方根據設施設備條件、管理水平、服務質量、照料護理等級等因素合理確定服務項目的收費標準，包括床位費、護理費、伙食費及其他服務項目費。其中：床位費在社會老人的收費標準基礎上下調200元/月，一次性設備設施費實行折扣優惠，其中：特殊保障對象按5折收取，普通保障對象按9折收取。
月入住人均收費標準（即：床位費和護理費的加權平均標準，下同）上限按業主方與運營方的合同約定執行。
（三）收費調整。運營方下調收費標準的，公益性養老床位收費標準應同步下調。月入住人均收費標準上限遞增按照合同約定而遞增收費的，公益性養老床位收費標準可相應同步調整，但不能超出有關合同的約定。
四、工作要求
（一）明確職責分工。區民政局要加強公益性養老床位使用情況、收費標準、服務質量的常態監管，每季度開展情況核查。各鎮（街道）要按照有關要求與運營方協商確定特困人員入住公益性養老床位的供養費用支付方式，并加強資金的管理；加強與運營方的日常協調工作，切實做好入住特困人員的跟蹤服務工作。
（二）加強日常監管。運營方要在院內顯眼的位置公示公益性養老床位的服務對象范圍、收費項目和標準，加強社會監督。區民政局要定期核查享受公益性養老床位優惠的老人和收費情況，運營方要定期填妥《高明區醫養結合項目公益性養老床位入住情況表》（附件2）報區民政局。若經核查，入住公益性養老床位的月人均收費標準超出限定標準的，運營方應將超出部分的金額按比例（注1）退回，此后按核查后的標準進行收費。
（三）加強床位使用監督。公益性養老床位由運營方根據床位的實際使用情況統籌安排，公益性養老床位空余較多的，運營方在征得區民政局的同意后，可根據經營狀況統籌安排使用公益性養老床位，但應確保7類對象能夠安排入住。同時，應督促運營方保障公益性養老床位的床位費的收費標準低于同護理級別的在住社會老人的實際最低收費標準。
五、執行時間
本意見由區民政局負責解釋，自印發之日起執行，有效期5年。
佛山市高明區民政局
2023年11月3日
注1：
公益性養老床位的月人均收費標準超出合同限定標準的，運營方將超出部分的金額按比例退回（以下公式所指在住人員均指入住公益性養老床位的人員，以月度進行核算）。
計算公式：應退回個人的費用 =（個人繳交的費用÷在住人員繳交的總費用）×應退回的總費用
個人繳交的費用 = 個人繳交的床位費+個人繳交的護理費；
在住人員繳交的總費用 = 在住人員繳交的床位費之和+在住人員繳交的護理費之和；
應退回的總費用 = 在住人員繳交的總費用 -（在住總人數×月人均收費標準）。
附件1
高明區醫養結合項目公益性養老床位入住申請表
注：申報時請提供申請人身份證，戶口簿，并根據個人實際提供《特困人員救助供養證》《廣東省城鄉居民最低生活保障證》、殘疾軍人證件、勞動模范榮譽證書或徽章等符合相應條件的證明材料。
（以上材料出示原件并提供復印件）
附件2
高明區醫養結合項目公益性養老床位入住情況表（ 年 月）
填報時間： 年 月 日
政策解讀：關于《佛山市高明區民政局關于做好區醫養結合項目公益性養老床位使用和管理的意見》的政策解讀