主動公開 GMFG2021005號
明府辦〔2021〕4號
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《佛山市高明區(qū)“工改工”項目
扶持辦法》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：
《佛山市高明區(qū)“工改工”項目扶持辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向自然資源分局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2021年7月8日
佛山市高明區(qū)“工改工”項目扶持辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《廣東省自然資源廳等五部門關(guān)于印發(fā)<廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2021-2023年）>的通知》（粵自然資發(fā)〔2021〕7號）、《中共佛山市委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)<佛山市村級工業(yè)園升級改造總攻堅三年行動計劃（2021-2023年）>的通知》（佛改委發(fā)〔2021〕6號）等文件精神，為加快促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)我區(qū)城市更新和村級工業(yè)園項目具體實(shí)施，加大對“工改工”項目的扶持力度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我區(qū)范圍內(nèi)“工改工”（將破舊工業(yè)用地升級改造為新型工業(yè)用地）項目扶持資金的申請、核發(fā)和監(jiān)管。本辦法所稱“工改工”項目，包括城市更新“工改工”項目和村級工業(yè)園拆除重建類項目。
第三條 扶持資金由區(qū)及鎮(zhèn)（街道）、西江產(chǎn)業(yè)新城兩級財政按照稅收分成比例各自負(fù)擔(dān)，并納入?yún)^(qū)及鎮(zhèn)（街道）、西江產(chǎn)業(yè)新城年度預(yù)算管理。
第二章 扶持項目范圍及扶持對象
第四條 同時滿足以下條件的城市更新“工改工”項目，給予資金扶持：
（一）項目用地符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)要求；
（二）項目實(shí)施主體已與項目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會簽訂招商協(xié)議；
（三）改造后屬于符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、孵化器、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等工業(yè)提升項目；
（四）項目拆除重建后土地用途為工礦倉儲用地；
（五）項目用地面積30畝及以上，容積率2.0及以上；
（六）改造范圍內(nèi)的建設(shè)工程已通過竣工驗(yàn)收（備案）。
第五條 同時滿足以下條件的村級工業(yè)園拆除重建類項目，給予資金扶持：
（一）項目用地為村居集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的集體工業(yè)用地；
（二）項目實(shí)施主體已與項目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會簽訂招商協(xié)議；
（三）改造后土地用途為工礦倉儲用地；
（四）改造面積30畝及以上；
（五）改造范圍內(nèi)的建設(shè)工程已通過竣工驗(yàn)收（備案）。
符合上述（一）至（四）項條件的村級工業(yè)園拆除重建類項目前期土地整理存在資金缺口的，可以在地上建筑物已拆除50%及以上時，先行申請50%的扶持資金；在項目達(dá)到第（五）項條件時，再申請剩余50%的扶持資金。
第六條 資金扶持對象為符合本辦法第四條、第五條規(guī)定條件的項目的實(shí)施主體。
第三章 扶持標(biāo)準(zhǔn)
第七條 經(jīng)審批確定扶持的城市更新“工改工”項目，按項目竣工驗(yàn)收建筑面積給予40元/平方米的扶持，單個項目的扶持資金總額累計不超過1000萬元。
第八條 經(jīng)審批確定扶持的村級工業(yè)園拆除重建類項目，按符合標(biāo)準(zhǔn)的土地面積給予20萬元/畝的扶持。
第九條 項目范圍內(nèi)如有非建設(shè)用地、商服用地、住宅用地等，需扣除該類用地面積后再計算。
第四章 扶持資金申請及審批
第十條 本辦法規(guī)定的扶持范圍內(nèi)的“工改工”項目申請相應(yīng)資金扶持的，應(yīng)由項目實(shí)施主體在項目竣工驗(yàn)收備案或拆除規(guī)定比例的地上建筑物的下一年度的第一季度，向項目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會提出申請，并提供本辦法規(guī)定的材料。
受理部門收到申請材料之后應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成形式審查并出具書面意見。申請材料齊備且符合本方案規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具書面受理通知書；審查后發(fā)現(xiàn)材料不齊的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人補(bǔ)正。逾期未出具書面意見的，視為受理。
申請人逾期不申請，或者提交的材料不符合規(guī)定且未能在本條第一款規(guī)定的申報截止日期前補(bǔ)正的，視為放棄扶持資格。
第十一條 申請城市更新“工改工”項目資金扶持的，應(yīng)提供以下材料：
（一）《佛山市高明區(qū)“工改工”扶持資金申請表》（詳見附件），采用A4紙雙面打印，申請單位蓋章或申請人簽名并蓋指模。
（二）項目情況說明，須含項目改造方向及內(nèi)容，項目成本測算材料等。
（三）實(shí)施改造的土地、房產(chǎn)權(quán)屬證明復(fù)印件。
（四）實(shí)施主體為自然人的，提供身份證復(fù)印件；為法人的，提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（五）項目現(xiàn)場照片，包括改造前、改造中、改造后，需標(biāo)明拍照日期。
（六）《項目用地建設(shè)規(guī)劃條件》復(fù)印件，《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告》復(fù)印件，《工程竣工驗(yàn)收備案表》復(fù)印件。
（七）入駐產(chǎn)業(yè)類型材料。
以上材料一式兩份，加蓋申請單位公章（印章）或由申請人簽名蓋指模，復(fù)印件需提供原件復(fù)核。
第十二條 申請村級工業(yè)園拆除重建類項目資金扶持的，應(yīng)提供以下材料：
（一）《佛山市高明區(qū)“工改工”扶持資金申請表》（詳見附件），采用A4紙雙面打印，申請單位蓋章或申請人簽名并蓋指模。
（二）項目情況說明，須含項目改造方向及內(nèi)容，項目成本測算證明材料等。
（三）實(shí)施改造的土地、房產(chǎn)權(quán)屬證明復(fù)印件。
（四）實(shí)施主體為自然人的，提供身份證復(fù)印件；為法人的，提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（五）地上建筑物已拆除的佐證材料，含拆除情況說明及拆除前后對比照片。
（六）項目現(xiàn)場照片，包括改造前、改造中、改造后，需標(biāo)明拍照日期。
（七）《項目用地建設(shè)規(guī)劃條件》復(fù)印件，《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告》復(fù)印件，《工程竣工驗(yàn)收備案表》復(fù)印件。
以上材料一式兩份，加蓋申請單位公章（印章）或由申請人簽名蓋指模，復(fù)印件需提供原件復(fù)核。
項目竣工后申請村級工業(yè)園拆除重建類項目資金扶持的需提供（一）至（四）項及（六）至（七）項材料；項目完成50%以上申請資金扶持的需提供（一）至（五）項材料。
第十三條 資金扶持審批。
（一）鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會初審。項目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會應(yīng)在出具書面受理通知書之日起5個工作日內(nèi)完成初審，初審不合格的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由；初審合格的，應(yīng)當(dāng)出具審查通過的書面意見并加蓋公章，將申報材料報自然資源分局。
（二）區(qū)級部門審議。自然資源分局審議相關(guān)材料的完整性，并以書面或召開聯(lián)審會議的形式征求區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建水利局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局等部門意見。其中，自然資源分局負(fù)責(zé)審核項目城市更新范圍、單元計劃、實(shí)施方案審批情況、項目用地情況和項目規(guī)劃報建等情況；區(qū)住建水利局負(fù)責(zé)審核項目竣工驗(yàn)收等情況；區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)審核項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；區(qū)財政局負(fù)責(zé)項目資金核撥；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審核集體經(jīng)濟(jì)組織情況；其他部門根據(jù)職能審核項目有關(guān)材料。
（三）區(qū)政府審批。自然資源分局綜合各部門意見或聯(lián)審會議結(jié)果，報區(qū)政府審議批準(zhǔn)。
第十四條 資金的撥付。
（一）區(qū)政府審批同意后，區(qū)財政局將項目扶持資金中區(qū)級負(fù)擔(dān)部分劃撥至項目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會。
（二）項目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會在區(qū)級資金下達(dá)之日起60日內(nèi)將區(qū)及鎮(zhèn)（街道）、西江產(chǎn)業(yè)新城扶持資金全額撥付給扶持對象。
第五章 扶持資金監(jiān)管
第十五條 凡享受扶持資金的“工改工”項目，原則上應(yīng)繼續(xù)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
有下列情形之一的，扶持對象須返還全部扶持資金，并自扶持資金下達(dá)到扶持對象銀行賬戶第二日起，按銀行同期貸款利率支付利息。
（一）非因政府原因，改造終止；
（二）改造后未達(dá)到招商協(xié)議約定條件；
（三）轉(zhuǎn)變土地用途；
（四）因經(jīng)營不善等問題提前退出。
第十六條 任何單位或個人不得騙取、截留、挪用扶持資金。對違反規(guī)定，騙取、截留、挪用扶持資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第十七條 村級工業(yè)園拆除重建類項目用地不限于城市更新標(biāo)圖建庫范圍內(nèi)。對同一項目同時符合本方案兩種申請條件的，只能選擇其中一項進(jìn)行申請。
第十八條 對同一項目既符合本方案規(guī)定，又符合《佛山市高明區(qū)低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)獎補(bǔ)資金使用方案的通知》（明低效提升辦〔2020〕1號）文件規(guī)定的，只能選擇其一申請。
第十九條 本方案自公布之日起實(shí)施，有效期為5年，由自然資源分局負(fù)責(zé)解釋。
附件：佛山市高明區(qū)“工改工”扶持資金申請表
附件
佛山市高明區(qū)“工改工”扶持資金申請表
政策解讀：關(guān)于《佛山市高明區(qū)“工改工”項目扶持辦法》的解讀