主動(dòng)公開 GMFG2021010號(hào)
明府辦〔2021〕9號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《佛山市高明區(qū)扶持影視產(chǎn)業(yè)
發(fā)展規(guī)定》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)文廣旅體局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2021年8月25日
佛山市高明區(qū)扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加快推動(dòng)高明區(qū)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升全區(qū)影視產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）文件精神和高明區(qū)內(nèi)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，制定本規(guī)定。
第二條 對(duì)高明區(qū)范圍內(nèi)從事影視產(chǎn)業(yè)的公民、法人和其他社會(huì)組織給予資金扶持，對(duì)優(yōu)秀影視作品給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)影視產(chǎn)業(yè)扶持資金的申報(bào)、核發(fā)和監(jiān)管，適用本規(guī)定。
第二章 扶持對(duì)象及條件
第三條 申請(qǐng)本規(guī)定相應(yīng)扶持資金的影視企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一）在本區(qū)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有穩(wěn)定的組織架構(gòu)和健全的財(cái)務(wù)管理制度；
（二）從事影視作品拍攝、出品、制作、宣發(fā)、放映以及影視配套服務(wù)（包含為其他影視企業(yè)提供場(chǎng)地、道具、攝影器材、服裝、群演、培訓(xùn)、影視展覽、創(chuàng)作、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)、版權(quán)交易、投資融資服務(wù)等）等相關(guān)業(yè)務(wù)，主要經(jīng)營(yíng)行為在本區(qū)范圍內(nèi)；
（三）從業(yè)人員不少于5人且均在本區(qū)繳納社保；
（四）無(wú)重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。
第四條 申請(qǐng)本規(guī)定相應(yīng)扶持資金的影視產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一）在本區(qū)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有穩(wěn)定的組織架構(gòu)和健全的財(cái)務(wù)管理制度；
（二）在本區(qū)內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)獨(dú)立載體，建筑面積不低于15000㎡，已培育或引入不少于3家影視企業(yè)；
（三）無(wú)重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。
第五條 申請(qǐng)本規(guī)定相應(yīng)扶持資金的其他社會(huì)組織應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一）在區(qū)民政部門依法注冊(cè)登記；
（二）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，3年內(nèi)無(wú)年檢不合格和無(wú)違法記錄；
（三）在我區(qū)積極挖掘地域特色演藝資源，弘揚(yáng)民族民間優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，影視文化活動(dòng)中較好地發(fā)揮了骨干帶頭作用。
第六條 本規(guī)定所稱的影視作品是指區(qū)內(nèi)影視企業(yè)拍攝制作的弘揚(yáng)主旋律、體現(xiàn)社會(huì)正能量的電影、電視劇、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇、動(dòng)畫片。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施
第七條 鼓勵(lì)企業(yè)落戶投資建設(shè)發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。
影視企業(yè)將注冊(cè)地和納稅登記地遷入本區(qū)、利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)載體投資創(chuàng)建影視產(chǎn)業(yè)基地的，每年度投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的，當(dāng)年給予扶持資金50萬(wàn)元；自遷入本區(qū)之日起3年內(nèi)累計(jì)投資額超過(guò)5000萬(wàn)元（含本數(shù)）的，一次性給予扶持資金100萬(wàn)元。
對(duì)因首次成功進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)名錄庫(kù)獲得佛山市級(jí)扶持的影視企業(yè)，增加扶持資金5萬(wàn)元。
對(duì)境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的影視企業(yè)，因工商登記住所地遷入本區(qū)成功獲得市級(jí)影視類扶持的，可增加項(xiàng)目資金扶持5萬(wàn)元。
第八條 鼓勵(lì)影視產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。
影視產(chǎn)業(yè)基地每年引入5家以上影視企業(yè)或5個(gè)以上具有一定社會(huì)影響力的知名導(dǎo)演、演員、編劇工作室，經(jīng)營(yíng)行為主要在高明區(qū)的，一次性給予扶持資金50萬(wàn)元。
成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的，分別給予一次性扶持資金100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元。
第九條 鼓勵(lì)影視產(chǎn)業(yè)基地業(yè)務(wù)擴(kuò)大發(fā)展。
本區(qū)影視類社會(huì)組織引入影視劇組到區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝取景，并為其提供影視產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)數(shù)量扶持：
（一）每年引入10-15個(gè)影視劇組的，給予影視類社會(huì)組織扶持20萬(wàn)元；
（二）每年引入16-30個(gè)影視劇組的，給予影視類社會(huì)組織扶持40萬(wàn)元；
（三）每年引入31個(gè)以上影視劇組的，給予影視類社會(huì)組織扶持60萬(wàn)元。
影視產(chǎn)業(yè)基地引入港澳影視企業(yè)達(dá)成影視產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)交流合作，且基地所服務(wù)的影視作品通過(guò)合作形式向境外宣發(fā)、放映等，給予影視產(chǎn)業(yè)基地30萬(wàn)元扶持。
利用影視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)打造影視類舞臺(tái)，需有可承接大型文藝演出活動(dòng)的燈光舞臺(tái)，具有可承辦市級(jí)以上影視賽事、頒獎(jiǎng)盛典、交流論壇等文化活動(dòng)的基本條件，給予影視產(chǎn)業(yè)基地扶持30萬(wàn)。
第十條 鼓勵(lì)影視企業(yè)舉辦大型影視活動(dòng)。
影視企業(yè)依托本區(qū)影視類社會(huì)組織在區(qū)內(nèi)主辦或承辦影視明星粉絲線下見面會(huì)：
（一）每年引入3名以上5名以下國(guó)內(nèi)外一線明星的，給予承辦的影視企業(yè)20萬(wàn)元扶持；
（二）每年引入6名以上15名以下國(guó)內(nèi)外一線明星的，給予承辦的影視企業(yè)40萬(wàn)元扶持；
（三）每年引入16名以上國(guó)內(nèi)外一線明星的，給予承辦的影視企業(yè)60萬(wàn)元扶持；
影視企業(yè)依托本區(qū)影視類社會(huì)組織在本區(qū)承辦影視產(chǎn)品路演宣發(fā)、影視論壇、發(fā)布會(huì)、文創(chuàng)主題、主題音樂(lè)節(jié)、名牌電影展、影視研學(xué)、影視系列比賽、影視公益活動(dòng)、影視年度盛典、藝術(shù)文化展覽、電競(jìng)比賽、動(dòng)漫主題等文化活動(dòng)，給予影視企業(yè)20萬(wàn)元的扶持；
承辦市級(jí)以上部門舉辦的影視系列文化活動(dòng)，群眾滿意度高，給予影視企業(yè)30萬(wàn)元的扶持；
對(duì)影視企業(yè)作為出品方拍攝的電影作品，因在區(qū)內(nèi)舉辦全國(guó)院線電影首映式獲得市級(jí)扶持的，可對(duì)影視企業(yè)增加項(xiàng)目資金扶持5萬(wàn)元。
第十一條 鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)高質(zhì)量本土影視作品。
影視企業(yè)依托本區(qū)影視類社會(huì)組織等在區(qū)內(nèi)取景拍攝的影視作品，在片頭或片尾字幕中含有本區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、拍攝取景點(diǎn)名稱至少各1個(gè)，給予影視企業(yè)扶持50萬(wàn)元。
影視企業(yè)參與主要制作的影視作品在港澳地區(qū)宣發(fā)、放映，給予影視企業(yè)扶持10萬(wàn)元。
第十二條 鼓勵(lì)利用影視產(chǎn)業(yè)基地陣地加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。
在影視產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)開設(shè)影視文化相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以提高青少年群體影視體驗(yàn)、影視制作參與及影視教學(xué)發(fā)展的社會(huì)辦學(xué)，每年能定期開展成人職業(yè)影視文化培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，參與人數(shù)超過(guò)2000人，給予影視產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)元扶持。
影視專業(yè)本科或以上學(xué)歷畢業(yè)后留駐本區(qū)從事影視行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的人才，從業(yè)第2年一次性給予影視人才1000元/人的扶持；由本區(qū)選送獲得市級(jí)影視人才獎(jiǎng)勵(lì)的技能型、實(shí)用型碩士或博士，每人額外給予一次性資金扶持1萬(wàn)元。
影視企業(yè)研發(fā)以影視為重點(diǎn)、貼合中小學(xué)生教研目標(biāo)的專業(yè)化影視主題特色研學(xué)旅行課程，對(duì)影視企業(yè)給予扶持20萬(wàn)元。
第十三條 鼓勵(lì)影視道具實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。
影視企業(yè)建設(shè)大型拍攝道具倉(cāng)儲(chǔ)地，對(duì)外提供道具租賃，實(shí)現(xiàn)資源共享的良好社會(huì)服務(wù)：
（一）擁有1萬(wàn)件以上規(guī)模性拍攝道具的，給予影視企業(yè)10萬(wàn)元扶持；
（二）擁有5萬(wàn)件以上規(guī)模性拍攝道具的，給予影視企業(yè)50萬(wàn)元扶持；
（三）擁有8萬(wàn)件以上規(guī)模性拍攝道具的，給予影視企業(yè)70萬(wàn)元扶持。
影視企業(yè)每年以拍攝道具為主題舉辦大型影視文化展覽活動(dòng)，當(dāng)期展覽的道具超過(guò)3000件且展期持續(xù)1周以上的，給予影視企業(yè)一次性30萬(wàn)元扶持。
第十四條 鼓勵(lì)利用影視產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)影視新業(yè)態(tài)共同繁榮。
影視企業(yè)以影視直播、網(wǎng)絡(luò)短視頻、電視真人秀等與影視關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容為主題，建設(shè)引入電子競(jìng)技新業(yè)態(tài)，在高明區(qū)內(nèi)成立電子競(jìng)技俱樂(lè)部，日常開展可通過(guò)直播、短視頻、電視綜藝等與影視關(guān)聯(lián)的媒體平臺(tái)直觀呈現(xiàn)電子競(jìng)技賽事：
（一）主辦5場(chǎng)以上15場(chǎng)以下賽事的，給予影視企業(yè)20萬(wàn)元扶持；
（二）主辦16場(chǎng)以上賽事的，給予影視企業(yè)50萬(wàn)元扶持。
影視企業(yè)以專業(yè)影視為前提，引入影視文娛傳媒平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)短視頻、微視頻、直播、新媒體、影視文旅等線上文化娛樂(lè)內(nèi)容的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)，群眾反響較好的，給予影視企業(yè)30萬(wàn)元的扶持。
影視企業(yè)利用影視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)打造多功能攝影棚，運(yùn)用新興科技手段，實(shí)現(xiàn)為產(chǎn)出高質(zhì)量影視作品提供場(chǎng)地保障，為影視劇組提供拍攝制作服務(wù)，給予影視企業(yè)扶持30萬(wàn)元。
影視企業(yè)以影視拍攝、宣發(fā)、制作元素為前提，引入其他文化業(yè)態(tài)，具有促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，群眾反響較好的，給予影視企業(yè)扶持20萬(wàn)元。
第十五條 鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)影視巨作。
影視企業(yè)依托影視產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同拍攝制作完成優(yōu)秀巨制影視作品（累計(jì)票房或點(diǎn)擊率過(guò)千萬(wàn)，在社會(huì)上有一定積極的影響力），影視作品上能較為直觀反映影視產(chǎn)業(yè)基地參與的項(xiàng)目?jī)?nèi)容：
（一）完成2部以上5部以下的，給予影視企業(yè)扶持40萬(wàn)元；
（二）完成6部以上的，給予影視企業(yè)扶持60萬(wàn)元。
對(duì)獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的本土影視作品，對(duì)已獲得市級(jí)相關(guān)影視類扶持的項(xiàng)目增加資金扶持8萬(wàn)元；對(duì)已獲得佛山市主辦電影周、節(jié)獎(jiǎng)項(xiàng)的本土影視作品項(xiàng)目增加資金扶持5萬(wàn)元。
第十六條 鼓勵(lì)激發(fā)優(yōu)秀影視劇本創(chuàng)作熱情。
影視企業(yè)依托影視產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)作以本區(qū)地域、自然風(fēng)光、歷史人文特色或時(shí)代主題為主要題材的本土影視作品。
（一）經(jīng)院線公映，票房達(dá)500萬(wàn)元以上，或在央視各頻道、省級(jí)衛(wèi)視進(jìn)行首播，產(chǎn)生一定的社會(huì)影響力，給予編劇扶持30萬(wàn)元；
（二）在愛奇藝、騰訊、優(yōu)酷、搜狐、芒果等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線，觀看點(diǎn)擊率上千萬(wàn)的，給予編劇扶持30萬(wàn)元。
對(duì)由本區(qū)選送獲評(píng)市級(jí)以上扶持的優(yōu)秀影視劇本創(chuàng)作編劇，可增加項(xiàng)目資金扶持5萬(wàn)元。
第四章 扶持資金申報(bào)及審批
第十七條 扶持資金申報(bào)要求。
同一申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容滿足多項(xiàng)扶持規(guī)定的，可同時(shí)申報(bào)；以影視作品作為申報(bào)項(xiàng)目的只能對(duì)應(yīng)其中一條扶持規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。
第十八條 扶持資金申報(bào)和受理。
區(qū)文廣旅體局作為受理部門發(fā)布申報(bào)公告，提出申報(bào)材料要求。扶持對(duì)象按照本規(guī)定申報(bào)相應(yīng)資金扶持的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施主體在完成年度項(xiàng)目創(chuàng)作或生產(chǎn)后，向區(qū)文廣旅體局提出申請(qǐng)并完成佛山扶持通系統(tǒng)（https://fsfczj.foshan.gov.cn/）填報(bào)。
受理部門收到申請(qǐng)后應(yīng)進(jìn)行形式審查。申報(bào)手續(xù)完備符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；審查后發(fā)現(xiàn)手續(xù)缺漏的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；審查后發(fā)現(xiàn)不符合申報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)予以書面告知并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人逾期不申請(qǐng)，或者提交的佐證材料不符合規(guī)定且未能在限定期限內(nèi)補(bǔ)正的，視為放棄扶持資格。
第十九條 扶持資金審批。
審批具體流程如下：
（一）項(xiàng)目初審。區(qū)文廣旅體局安排成立區(qū)影視專項(xiàng)扶持資金評(píng)估小組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。
（二）項(xiàng)目評(píng)估。區(qū)文廣旅體局安排組織影視行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。
（三）認(rèn)定審核。區(qū)文廣旅體局安排成立區(qū)影視專項(xiàng)扶持資金審核小組，可根據(jù)實(shí)際情況采納專家評(píng)估意見及征求區(qū)財(cái)政部門的意見進(jìn)行審核。
（四）項(xiàng)目公示。扶持計(jì)劃由區(qū)文廣旅體局通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公示 5 個(gè)工作日。
（五）項(xiàng)目審批。公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，區(qū)文廣旅體局匯總綜合意見報(bào)區(qū)人民政府審批認(rèn)定扶持項(xiàng)目及資金安排。
（六）資金劃撥。經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)后，項(xiàng)目扶持資金由區(qū)財(cái)政部門劃撥給扶持對(duì)象。
第二十條 申報(bào)主體有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)扶持申請(qǐng)：
（一）不符合本規(guī)定相應(yīng)條件的；
（二）本規(guī)定中的影視文化活動(dòng)規(guī)模及參與人數(shù)已符合需經(jīng)行業(yè)主管部門審批條件，但未經(jīng)審批許可的；
（三）申報(bào)項(xiàng)目存在權(quán)屬爭(zhēng)議或未授予版權(quán)許可的；
（四）存在重大違法行為被行業(yè)主管部門依法處罰未滿兩年的；
（五）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或誠(chéng)信黑名單的；
（六）在享受各級(jí)政府財(cái)政支持中有嚴(yán)重違規(guī)違約行為，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。
第五章 扶持資金監(jiān)管
第二十一條 扶持資金由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并納入年度預(yù)算管理。任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用。
區(qū)文廣旅體局負(fù)責(zé)本規(guī)定扶持資金的日常管理，負(fù)責(zé)扶持資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀管理、組織實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
對(duì)違反規(guī)定，騙取、截留、挪用扶持資金的，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)文廣旅體局負(fù)責(zé)追回并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 單個(gè)扶持對(duì)象獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)年度最高不超過(guò)150萬(wàn)元。
扶持項(xiàng)目中涉及的“至少”“以上”“以下”“不少于”等的均包含本數(shù)。
第二十三條 同一項(xiàng)目既符合佛山市級(jí)相關(guān)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持相關(guān)規(guī)定又符合本規(guī)定扶持條件的，如申請(qǐng)人已申報(bào)市級(jí)扶持并獲得批準(zhǔn)的，不得再申報(bào)本規(guī)定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持；如申請(qǐng)人申報(bào)市級(jí)扶持未獲批準(zhǔn)的，可以申報(bào)本規(guī)定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持；本規(guī)定中有條款規(guī)定可增加扶持的除外。
第二十四條 播映時(shí)間、票房和點(diǎn)擊量統(tǒng)計(jì)時(shí)間為扶持政策執(zhí)行之日起至申報(bào)指南發(fā)布之日的前1天為止，如因特殊情況需要延期到下一年度申報(bào)的，須提交書面報(bào)告并經(jīng)區(qū)影視專項(xiàng)扶持資金評(píng)審小組同意。
第二十五條 對(duì)區(qū)內(nèi)影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的影視企業(yè)以及影視項(xiàng)目、高層次影視藝術(shù)人才、影視作品扶持獎(jiǎng)勵(lì)等，上述規(guī)定不能覆蓋的，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定，按照“一企一策”“一事一議”的原則另行研究。
第二十六條 本規(guī)定自2021年9月30日起執(zhí)行，有效期3年。由高明區(qū)文化廣電旅游體育局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。
政策解讀：《佛山市高明區(qū)扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》政策解讀