GMFG2016003
主動(dòng)公開(kāi)
明府辦〔2017〕13號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市
高明區(qū)發(fā)展“嶺南新民宿”扶持辦法》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)發(fā)展“嶺南新民宿”扶持辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向區(qū)文化體育局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2017年1月21日
佛山市高明區(qū)發(fā)展“嶺南新民宿”扶持辦法
為促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，力促以全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)投資者打造藝術(shù)、創(chuàng)意、精品現(xiàn)代民宿示范開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代民宿業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村等方面的引領(lǐng)作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)2015［62］號(hào))、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕1號(hào)）及區(qū)第十二次黨代會(huì)報(bào)告等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、基本要求
（一）本辦法所稱(chēng)的嶺南新民宿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民宿），是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，按照“自然、生態(tài)、靜謐、安全”的基本要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境及鄉(xiāng)村資源加以設(shè)計(jì)改造，嶺南特色濃郁、富有人文情懷、設(shè)計(jì)精致獨(dú)特，并以家庭副業(yè)或旅游經(jīng)營(yíng)的方式，在高明區(qū)內(nèi)為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的高品質(zhì)處所。
（二）民宿需經(jīng)整體設(shè)計(jì)、修繕和改造，創(chuàng)造健康、舒適、安全的休閑居住環(huán)境，達(dá)到自然、建筑和人三者間的和諧統(tǒng)一。同時(shí)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，房屋外觀及庭院鋪裝具有獨(dú)特的鄉(xiāng)土風(fēng)格或藝術(shù)韻味，并與周邊環(huán)境相適應(yīng)；室內(nèi)裝潢具有較高品味，且服務(wù)功能齊全，衛(wèi)生整潔；符合環(huán)保要求，實(shí)行垃圾分類(lèi)、減量化處理；建筑物安全，氣象防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)到位等，符合《高明區(qū)嶺南新民宿經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）。
（三）民宿企業(yè)須在我區(qū)登記注冊(cè)為法人企業(yè)，照章納稅。
（四）各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展民宿，需報(bào)經(jīng)區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)審?fù)夥娇砷_(kāi)展民宿建設(shè)工作。
二、政策措施
（一）資金保障。
1.設(shè)立高明區(qū)民宿扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，從高明區(qū)旅游專(zhuān)項(xiàng)扶持資金中，安排300萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持符合本辦法規(guī)定的高端民宿經(jīng)營(yíng)者或合作組織；超出部分另行研究解決。
2.區(qū)各職能部門(mén)積極向上申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，區(qū)農(nóng)業(yè)、住建、交通、水務(wù)、供電、供水等部門(mén)主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取和謀劃一定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保民宿產(chǎn)業(yè)的水、電、路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）優(yōu)惠政策。
1.對(duì)本辦法正式發(fā)布后動(dòng)工建設(shè)并在2017年內(nèi)完成建設(shè)、總投資額在500萬(wàn)元以上的高端民宿項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收符合《標(biāo)準(zhǔn)》（附件3），按照30萬(wàn)元/棟（客房數(shù)量達(dá)到至少5間以上的獨(dú)棟房屋）予以補(bǔ)助，全部累積補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。民宿項(xiàng)目建成后，限期驗(yàn)收，補(bǔ)助資金每半年兌付一次。（享受此條補(bǔ)助的不再享受優(yōu)惠政策第2條相關(guān)補(bǔ)助）
2.利用閑置房屋改建或其他新建的高端民宿，經(jīng)驗(yàn)收符合《標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）的，按照50000元/房間（大堂、餐廳、廚房、衛(wèi)生間除外）予以一次性補(bǔ)助，全部累積補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)餐飲的每10個(gè)餐位一次性補(bǔ)助50000元，全部累積補(bǔ)助最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
3.對(duì)于投資總額5000萬(wàn)元以上的高端民宿項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由區(qū)民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提出方案后報(bào)區(qū)政府審定。
4.對(duì)實(shí)現(xiàn)年入住率達(dá)到70%以上且網(wǎng)絡(luò)訂房量占全年訂房量 80%以上的高端民宿，每年給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.經(jīng)區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的高端民宿，區(qū)政府將整合新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金和政策，重點(diǎn)向其所在村居傾斜支持，并加大對(duì)所在村居水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施及村莊綠化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。
（三）服務(wù)保障。
1.區(qū)環(huán)保、國(guó)土、住建、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)計(jì)等各有關(guān)職能部門(mén)，在審批和監(jiān)管等工作中，要充分考慮民宿作為新生業(yè)態(tài)的特殊性，解放思想，大膽創(chuàng)新，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。
2.規(guī)模建設(shè)開(kāi)發(fā)民宿確需新增建設(shè)用地的，在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)上給予優(yōu)先保障，并按法定程序辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。
3.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在民宿集聚地布設(shè)ATM機(jī)，提供POS消費(fèi)終端等電子化結(jié)算方式。
三、申報(bào)兌現(xiàn)
建立部門(mén)聯(lián)合審核工作機(jī)制，由區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，具體程序如下：
（一）經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，簽署村委會(huì)意見(jiàn)后提交鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含民宿名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、客房數(shù)量、床位數(shù)量以及民宿改造方案平面示意圖等基本情況。
（二）所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)地踏勘，對(duì)經(jīng)營(yíng)用房的權(quán)屬證明、選址安全性（非地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)）、布局合理性和其它申辦條件進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的，簽署意見(jiàn)后提交區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土、各鎮(zhèn)政府（街道辦）等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)不符合要求的，各職能部門(mén)根據(jù)各自職能提出整改要求；對(duì)符合要求的，各職能部門(mén)簽署聯(lián)審意見(jiàn)（詳見(jiàn)附件2）。
（四）經(jīng)營(yíng)者根據(jù)聯(lián)審意見(jiàn)及其他證明材料辦理相關(guān)手續(xù)。
（五）區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“嶺南新民宿”牌子。
項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，經(jīng)民宿經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)，由區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到《高明區(qū)嶺南新民宿經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定之“高端民宿”標(biāo)準(zhǔn)的，兌現(xiàn)相應(yīng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
四、其他事項(xiàng)
（一）本辦法試行兩年，即2017年1月1日至2018年12月31日。
（二）本辦法由區(qū)文化體育局（區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.高明區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
2.高明區(qū)民宿建設(shè)聯(lián)審聯(lián)簽表
3.高明區(qū)嶺南新民宿經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）
政策解讀：關(guān)于《高明區(qū)關(guān)于發(fā)展“嶺南新民宿”扶持辦法》的政策解讀