主動公開 GMFG2023009號
明府辦〔2023〕14號
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持辦法》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)經濟科技促進局、自然資源分局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2023年12月8日
佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持辦法
第一條 為深入學習貫徹習近平總書記關于節(jié)約集約用地的重要論述，貫徹落實自然資源部《關于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》精神，進一步提高土地資源節(jié)約集約利用水平，促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展,鼓勵社會各方力量積極參與工業(yè)用地改造提升，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 獎勵扶持對象
（一）滿足以下條件之一，且于2024年1月1日后經區(qū)經濟科技促進局認定入庫的工業(yè)類低效產業(yè)用地：
1.用地容積率低于1.2（實業(yè)類，2018年以前出讓的低于0.8）或1.8（出租類）；建筑密度低于規(guī)劃條件約定或雖無規(guī)劃條件約定但低于35%的開發(fā)利用低效產業(yè)用地；
2.近三年稅收平均值低于5萬元/畝的經濟產出低效用地。
（二）城市更新“工改工”舊廠房產業(yè)用地，且同時滿足以下條件的：
1.符合“三舊”改造標圖入庫條件，并完成“三舊”改造管理流程審批；
2.與屬地鎮(zhèn)街（西江產業(yè)新城管委會）簽訂產業(yè)引進協(xié)議；
3.項目拆除重建后土地用途為工業(yè)用地；
4.單宗或連片整合用地面積達15畝以上，且改造后容積率達2.0以上。
（三）拆除重建類村級工業(yè)園改造產業(yè)用地，且同時滿足以下條件的：
1.產業(yè)用地權屬為農村集體經濟組織；
2.與屬地鎮(zhèn)街（西江產業(yè)新城管委會）簽訂產業(yè)引進協(xié)議；
3.改造后土地用途為工業(yè)用地；
4.項目連片整合用地面積達30畝以上。
上述（一）（二）情形的獎勵扶持對象為申請工業(yè)用地改造提升的土地權屬人，（三）情形的獎勵扶持對象為農村集體經濟組織。
閑置用地、預售地以及存在違反土地出讓合同、投資協(xié)議、監(jiān)管協(xié)議約定情形的用地改造提升項目，不享受本辦法規(guī)定的獎勵扶持政策。
第三條 獎勵類別和認定標準
?。ㄒ唬﹦庸そㄔO獎勵。符合第二條（一）（二）情形的產業(yè)用地，土地權屬人取得《建設工程施工許可證》并于2024年12月31日前正式動工建設的項目，按每平方米15元的標準給予獎勵。項目按高標準廠房條件[ 高標準廠房條件：具體要求詳見《廣東省高標準廠房設計規(guī)范》（DBJ/T 15-235-2021）；下同。]建設的，按每平方米20元的標準給予獎勵。
對于2025年12月31日前正式動工的，按每平方米10元的標準給予獎勵。項目按高標準廠房條件建設的，按每方米15元的標準給予獎勵。獎勵金額均按《建設工程施工許可證》證載新建廠房建筑面積計算。
?。ǘ┛⒐を炇摘剟?。項目新建工程按最新簽訂的投資協(xié)議或監(jiān)管協(xié)議約定工期全部竣工并通過綜合驗收備案后，按以下標準給予獎勵：
1.符合第二條（一）（二）情形的產業(yè)用地，按每平方米10元的標準給予獎勵；項目達到高標準廠房條件的，按每平方米15元的標準給予獎勵。獎勵金額按《建設工程施工許可證》證載新建廠房建筑面積計算。
2.符合第二條（三）情形的產業(yè)用地，按每畝8萬元的標準給予獎勵。對項目連片整合用地面積達100畝以上的，實行“一事一議”。獎勵金額按符合拆除重建類村級工業(yè)園認定標準的土地面積計算。
?。ㄈ┩恋亓鬓D獎勵。符合第二條（一）（二）情形的產業(yè)用地，于2025年12月31日前，通過整體或分割轉讓等方式（股權轉讓除外）引入投資者開展新產業(yè)項目建設，且重新簽訂監(jiān)管協(xié)議的，對變更后的土地權屬人，按照辦理土地、房產過戶時新增財政貢獻區(qū)級留成部分50%的金額標準給予獎勵。
?。ㄋ模┬б嬖鲩L獎勵。符合第二條（一）（二）情形的產業(yè)用地，項目權屬人在2025年12月31日前完成改造提升并達到投資協(xié)議或監(jiān)管協(xié)議約定條件的，自次年起（按自然年度），連續(xù)3年分別按新增財政貢獻區(qū)級留成部分的100%、80%、60%的金額標準給予獎勵。獎勵期間必須持續(xù)達到監(jiān)管協(xié)議約定條件，否則不予獎勵。
第四條 項目實施主體在項目申報審批過程中，提供虛假信息騙取獎勵的，一經查實，由相關部門追回獎勵金及利息；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。對約定期限內未能達到項目投資協(xié)議或監(jiān)管協(xié)議要求的，按協(xié)議處理。
第五條 申請享受本辦法規(guī)定的獎勵政策的，需重新簽訂投資協(xié)議或監(jiān)管協(xié)議。屬于司法拍賣的低效產業(yè)用地，只能享受效益增長獎勵。
第六條 符合本辦法規(guī)定的獎勵扶持事項，同時符合高明區(qū)其它獎勵扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復的原則執(zhí)行。本辦法執(zhí)行期間遇上級政策調整的，按上級有關政策執(zhí)行。
第七條 本辦法所稱以上、以下、以前、以后，包括本數(shù)。
第八條 本辦法實施后，《佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈佛山市高明區(qū)“工改工”項目扶持辦法〉的通知》（明府辦〔2021〕4號）同時廢止。本辦法實施前已完成“三舊”改造全流程審批及土地整理工作的“工改工”項目，按原辦法兌現(xiàn)獎勵。
第九條 本辦法規(guī)定的獎勵扶持資金由區(qū)和各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產業(yè)新城管委會按照兩級財政的稅收分成比例共同承擔。
第十條 本辦法自2024年1月7日起正式實施，有效期五年，由區(qū)經濟科技促進局會同自然資源分局負責解釋。
附件:1.佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持資金申請流程
2.佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持資金申請材料
3.佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持資金申請表
附件1
佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持
資金申請流程
獎勵扶持對象為第二條（一）情形的，由區(qū)經濟科技促進局牽頭組織申報；獎勵扶持對象為第二條（二）（三）情形的，由自然資源分局牽頭組織申報，具體流程如下：
一、由區(qū)經濟科技促進局或自然資源分局發(fā)布申報通知，各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產業(yè)新城管委會根據申報通知組織發(fā)動轄區(qū)內用地權屬人申報。
二、以自愿申報為原則，符合條件的用地權屬人在申報期內將申報材料膠裝成冊（一式兩份）報送至屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產業(yè)新城管委會。
三、屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產業(yè)新城管委會收到申報材料后，組織現(xiàn)場核查，對申報材料進行初審，加具初審意見后報送區(qū)經濟科技促進局或自然資源分局。
四、區(qū)經濟科技促進局或自然資源分局會同區(qū)財政局、區(qū)住建水利局、區(qū)招商局、區(qū)稅務局等有關部門，根據職能分工對申報材料進行復審，并制定扶持資金安排方案，對擬獎勵扶持用地進行公示，經公示期滿無異議或有異議但經核實后無爭議的，提請區(qū)全域低效產業(yè)用地整治提升工作領導小組或區(qū)“三舊”改造工作領導小組審定。其中：
?。ㄒ唬┥暾垊庸そㄔO獎勵或竣工驗收獎勵的，首先由區(qū)住建水利局會同自然資源分局審核符合獎勵條件的新建廠房面積，自然資源分局審核新建廠房是否符合高標準廠房條件、是否繳齊基礎設施配套費，最后由區(qū)經濟科技促進局或自然資源分局計算當期擬獎勵金額。
（二）申請土地流轉獎勵的，首先由區(qū)招商局審核土地是否簽訂相關投資、監(jiān)管協(xié)議，自然資源分局審核土地流轉是否已完成且符合相關條件；然后由區(qū)財政局、區(qū)稅務局審核土地流轉過戶時產生的財政貢獻區(qū)級留成部分的金額。
?。ㄈ┥暾埿б嬖鲩L獎勵的，首先由區(qū)經濟科技促進局或自然資源分局審核土地是否已完成改造提升，區(qū)招商局審核土地是否已達到相關投資、監(jiān)管協(xié)議約定稅收金額，最后由區(qū)經濟科技促進局或自然資源分局計算當期擬獎勵金額。
五、區(qū)全域低效產業(yè)用地整治提升工作領導小組或區(qū)“三舊”改造工作領導小組審定同意后，由區(qū)財政局根據相關規(guī)定將獎勵扶持資金撥付至獎勵扶持對象。
附件2
佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持
資金申請材料目錄
以宗地為單位，申請佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持資金應提供以下材料：
一、《佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持資金申請表》（詳見附件3）一份。
二、項目整改方案批復等復印件一份。
三、項目情況說明一份，需包含項目改造方向及內容、項目成本測算材料等。
四、實施改造的土地、房產權屬證明復印件一份。
五、實施主體為自然人的，提供身份證復印件一份；為法人的，提供營業(yè)執(zhí)照復印件一份；為村集體經濟組織的，提供農村集體經濟組織登記證復印件一份。
六、根據不同的獎勵條款，額外提供相應的佐證材料，分別是：
（一）申請動工建設獎勵的，提供《建筑工程施工許可證》復印件一份，基礎設施配套費繳齊的憑證、發(fā)票等證明文件，以及項目現(xiàn)場實際照片。
?。ǘ┥暾埧⒐を炇摘剟畹?，提供《建設工程竣工驗收報告》《工程竣工驗收備案表》復印件一份，以及項目現(xiàn)場實際照片。
?。ㄈ┥暾埻恋亓鬓D獎勵的，提供原土地證和新土地證復印件一份，相關投資協(xié)議、監(jiān)管協(xié)議復印件各一份。
?。ㄋ模┥暾埿б嬖鲩L獎勵的，提供地塊相關投資協(xié)議、監(jiān)管協(xié)議、完稅證明復印件、具有資質的第三方出具的固定資產投資專項審計報告原件各一份。
附件3
佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持
資金申請表
政策解讀：關于《佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎勵扶持辦法》的政策解讀