佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培育辦法》的通知
明府辦〔2024〕4號(hào)
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培育辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)衛(wèi)生健康局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2024年5月16日
佛山市高明區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培育辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)佛山市、高明區(qū)關(guān)于建設(shè)高水平人才創(chuàng)新高地相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體水平，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 總體目標(biāo)。立足我區(qū)實(shí)際，對(duì)外引進(jìn)一批高層次、緊缺和實(shí)用型人才，對(duì)內(nèi)培養(yǎng)我區(qū)急需的骨干醫(yī)學(xué)人才，以人才帶學(xué)科、以人才建團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍職稱、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)，提升預(yù)防、醫(yī)療、科研水平，努力建設(shè)一支創(chuàng)新型、實(shí)用型、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。
第三條 人才引進(jìn)和培育的原則。堅(jiān)持服務(wù)于我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步的原則；堅(jiān)持黨管人才、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅(jiān)持以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則；堅(jiān)持公正公開、擇優(yōu)選拔的原則。
第四條 本辦法適用于我區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員（實(shí)施公務(wù)員法和參照公務(wù)員法管理人員除外）。
第五條 鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合本單位實(shí)際大力引進(jìn)培育人才，制定人才引進(jìn)培育配套政策。
第二章 人才引進(jìn)
第六條 基本條件
（一）遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)操守，無(wú)不良誠(chéng)信記錄。
（二）具有醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)歷及相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
（三）全職新引進(jìn)人才男性年齡不超過(guò)50周歲，女性年齡不超過(guò)45周歲。工作特殊需要的，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康局批準(zhǔn)后可適當(dāng)放寬。
（四）全職新引進(jìn)人才須與我區(qū)用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)或聘用合同，經(jīng)我區(qū)人才部門辦理區(qū)外調(diào)動(dòng)（引進(jìn)）手續(xù)，首次在高明區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納工資薪金個(gè)人所得稅，且高明區(qū)是參加社會(huì)保險(xiǎn)和工資薪金個(gè)人所得稅繳納唯一地，參保單位、扣繳義務(wù)人和用人單位一致。
（五）鼓勵(lì)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位柔性引進(jìn)名（中）醫(yī)建設(shè)名（中）醫(yī)工作室。柔性引進(jìn)名（中）醫(yī)須與我區(qū)用人單位簽訂工作協(xié)議，每年實(shí)際在我區(qū)工作天數(shù)累計(jì)不少于30天，且用人單位與人才全職工作單位之間不存在隸屬關(guān)系，不存在法律法規(guī)規(guī)定不得流動(dòng)的情形。
第七條 引進(jìn)類別及待遇標(biāo)準(zhǔn)
（一）緊缺專業(yè)醫(yī)學(xué)人才。緊缺專業(yè)醫(yī)學(xué)人才是指我區(qū)醫(yī)療領(lǐng)域迫切需要但相對(duì)匱乏的專業(yè)人才，緊缺醫(yī)學(xué)人才專業(yè)目錄由區(qū)衛(wèi)生健康局結(jié)合我區(qū)醫(yī)學(xué)人才情況制定，并根據(jù)實(shí)際定期調(diào)整及公示。對(duì)全職新引進(jìn)的緊缺專業(yè)醫(yī)學(xué)人才給予人才補(bǔ)助，其中正高職稱30萬(wàn)元，副高職稱25萬(wàn)元，中級(jí)職稱（或具有碩士研究生學(xué)歷學(xué)位并已取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證）15萬(wàn)元，初級(jí)職稱并已取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證10萬(wàn)元。
（二）高學(xué)歷醫(yī)學(xué)人才。對(duì)全職新引進(jìn)的高學(xué)歷學(xué)位醫(yī)學(xué)人才給予人才補(bǔ)助，其中博士后30萬(wàn)元、博士25萬(wàn)元。
（三）高職稱醫(yī)學(xué)人才。對(duì)全職新引進(jìn)的除緊缺專業(yè)以外高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才給予人才補(bǔ)助，其中正高職稱25萬(wàn)元，副高職稱20萬(wàn)元。
（四）柔性引進(jìn)醫(yī)學(xué)人才。對(duì)柔性引進(jìn)名（中）醫(yī)，在我區(qū)建設(shè)名（中）醫(yī)工作室的所在單位給予20-100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，其中引進(jìn)國(guó)家級(jí)名（中）醫(yī)建設(shè)工作室給予100萬(wàn)元，引進(jìn)省級(jí)名（中）醫(yī)建設(shè)工作室給予50萬(wàn)元，引進(jìn)市級(jí)名（中）醫(yī)建設(shè)工作室給予20萬(wàn)元。
1.名（中）醫(yī)工作室經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼用于工作室建設(shè)、培訓(xùn)、科研、個(gè)人補(bǔ)貼等項(xiàng)目。
2.名（中）醫(yī)工作室經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼由區(qū)財(cái)政和所在單位按50%：50%承擔(dān)。
3.名（中）醫(yī)工作室的職責(zé)。一是制定工作室發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，經(jīng)單位審核同意后報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局備案；二是培養(yǎng)人才，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)工作室成員成為業(yè)務(wù)骨干（期間晉升副高職稱至少2名、晉升中級(jí)職稱至少3名），每月圍繞名（中）醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)開展學(xué)習(xí)交流、病案討論或評(píng)價(jià)等人才培養(yǎng)相關(guān)活動(dòng)，使他們成為本學(xué)科領(lǐng)域有一定知名度和影響力的人才，形成人才梯隊(duì)；三是開展課題研究，以工作室領(lǐng)銜人專長(zhǎng)為基礎(chǔ)，以工作室成員集體智慧為依托，針對(duì)學(xué)科建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研究，管理周期內(nèi)至少要完成一個(gè)市級(jí)以上科研課題并取得相應(yīng)成果，每位重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象以第一作者或通訊作者身份發(fā)表論文至少2篇，其中在核心期刊發(fā)表論文至少1篇；申報(bào)、組織舉辦省級(jí)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項(xiàng)目至少1次；四是承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生健康局組織安排的各類公益活動(dòng)，對(duì)區(qū)內(nèi)醫(yī)院對(duì)口專科開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年不少于15個(gè)工作日；五是接收外單位進(jìn)修學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)人員，通過(guò)臨床跟師帶教，培養(yǎng)外單位進(jìn)修學(xué)習(xí)人員不少于5人，每人不少于60個(gè)工作日。
第三章 人才培育
第八條 實(shí)施“骨干醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)項(xiàng)目”。為期3年，面向全區(qū)各級(jí)各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生工作的在職在崗人員，選拔“首席醫(yī)生”6名、“學(xué)科帶頭人”12名作為培養(yǎng)對(duì)象，由區(qū)衛(wèi)生健康局與培養(yǎng)對(duì)象及其所在單位簽訂培養(yǎng)協(xié)議，培養(yǎng)期內(nèi)完成相關(guān)職責(zé)并通過(guò)考核后確定為高明區(qū)“首席醫(yī)生”“學(xué)科帶頭人”。
（一）選拔標(biāo)準(zhǔn)
1.首席醫(yī)生。應(yīng)同時(shí)具備以下條件：一是有良好的醫(yī)德，堅(jiān)持在臨床或公共衛(wèi)生一線崗位工作，積極投身疾病救治和公共衛(wèi)生工作；二是在專業(yè)領(lǐng)域有較高造詣，醫(yī)術(shù)精湛，學(xué)術(shù)、技術(shù)水平得到同行認(rèn)可，所在學(xué)科（專科）在市內(nèi)、區(qū)內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展，是本專業(yè)學(xué)術(shù)技術(shù)的領(lǐng)軍人才；三是原則上不超過(guò)50周歲；四是取得正高專業(yè)技術(shù)職稱且受聘于相應(yīng)層級(jí)崗位滿5年；五是具有較強(qiáng)的科研能力和帶教能力，有組織、指導(dǎo)本專業(yè)全面業(yè)務(wù)工作和培養(yǎng)專門人才的能力，任正高職稱以來(lái)至少幫帶本單位或系統(tǒng)內(nèi)3名及以上醫(yī)生并促進(jìn)其在醫(yī)療技術(shù)方面有所提升。
2.學(xué)科帶頭人。應(yīng)同時(shí)具備以下條件：一是有良好的醫(yī)德，堅(jiān)持在醫(yī)療衛(wèi)生臨床崗位工作，積極投身疾病救治和公共衛(wèi)生工作；二是在專業(yè)領(lǐng)域有一定造詣，學(xué)術(shù)、技術(shù)水平得到同行認(rèn)可，所在學(xué)科（專科）在市、區(qū)有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)的學(xué)科帶頭人；三是原則上不超過(guò)45周歲；四是取得副高或以上專業(yè)技術(shù)職稱且受聘于相應(yīng)層級(jí)崗位滿3年；五是具有較強(qiáng)的科研能力和帶教能力，有指導(dǎo)和培養(yǎng)下一級(jí)臨床醫(yī)生的能力。
（二）選拔方式
骨干醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)項(xiàng)目由個(gè)人提出申報(bào)，經(jīng)單位推薦，遵循公開、公正、擇優(yōu)選拔的原則，經(jīng)考核及公示后，由區(qū)衛(wèi)生健康局審定公布入選培養(yǎng)對(duì)象名單。
（三）培養(yǎng)期限：3年。
（四）培養(yǎng)期內(nèi)職責(zé)
1.承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)。每年必須按照區(qū)衛(wèi)生健康局和本單位的工作安排下基層指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作，承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生健康局安排的公益服務(wù)、義診、會(huì)診、教學(xué)任務(wù)（其中每年至少完成1次區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)示范或?qū)W術(shù)講座），累計(jì)不少于15個(gè)工作日。
2.在科研方面取得成果。任期內(nèi)，首席醫(yī)生在專業(yè)學(xué)術(shù)期刊以第一作者或通訊作者身份發(fā)表論文至少2篇，其中在核心期刊發(fā)表論文至少1篇，并完成1項(xiàng)市級(jí)或以上的科研課題；學(xué)科帶頭人在專業(yè)學(xué)術(shù)期刊以第一作者或通訊作者身份發(fā)表論文至少1篇，或完成1項(xiàng)市級(jí)或以上的科研課題。
3.每年向區(qū)衛(wèi)生健康局提交至少1項(xiàng)學(xué)科建設(shè)的調(diào)研報(bào)告或政策建議。
4.負(fù)有培養(yǎng)其他醫(yī)生職責(zé)，與區(qū)內(nèi)2名及以上醫(yī)生或與2個(gè)及以上家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽訂結(jié)對(duì)協(xié)議，開展“傳、幫、帶、教”活動(dòng)，培養(yǎng)帶教青年醫(yī)生。
5.培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)結(jié)合個(gè)人實(shí)際制定年度履職計(jì)劃，經(jīng)單位審核同意后報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局備案，每年由區(qū)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合培養(yǎng)對(duì)象履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。
（五）組織保障。成立佛山市高明區(qū)醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)和培養(yǎng)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人才選拔、培養(yǎng)、考核管理（考核管理辦法另行制定）。
（六）激勵(lì)機(jī)制。對(duì)參與我區(qū)“骨干醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)項(xiàng)目”的醫(yī)學(xué)人才在培養(yǎng)期內(nèi)給予個(gè)人津貼補(bǔ)助。其中首席醫(yī)生給予2萬(wàn)元/年/人，學(xué)科帶頭人給予1.2萬(wàn)元/年/人。
第四章 資金補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放程序
第九條 資金補(bǔ)貼申請(qǐng)程序
（一）個(gè)人申請(qǐng)。由個(gè)人向所在單位提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人需提交以下資料（原件及復(fù)印件）：
1.《佛山市高明區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才資金補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見附件1），A4紙雙面打印一式3份，并提交電子版；
2.有效身份證明（身份證、護(hù)照）原件及復(fù)印件；
3.學(xué)歷證書、學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、《廣東省事業(yè)單位崗位聘用審核表》等原件及復(fù)印件；
4.獲得的榮譽(yù)證書、職務(wù)聘書、獲獎(jiǎng)證書、任職文件等相關(guān)資料的原件及復(fù)印件；
5.區(qū)外全職新引進(jìn)人才，提供我區(qū)人才部門辦理區(qū)外調(diào)動(dòng)（引進(jìn)）手續(xù)證明、社保關(guān)系卡、申請(qǐng)人與用人單位簽訂為期3年及以上的勞動(dòng)或聘用合同；
6.柔性引進(jìn)名（中）醫(yī)建設(shè)名（中）醫(yī)工作室經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，填寫《佛山市高明區(qū)柔性引進(jìn)名（中）醫(yī)建設(shè)名（中）醫(yī)工作室經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見附件2）。
（二）單位初審。用人單位負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)待遇類別和申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，在《申請(qǐng)表》中出具意見，并加蓋公章，報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局。
（三）審核及公示備案。區(qū)衛(wèi)生健康局審核確認(rèn)后，須在區(qū)人民政府網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立，報(bào)區(qū)委人才辦備案，啟動(dòng)發(fā)放程序。
第十條 發(fā)放程序
（一）人才補(bǔ)助。按照40%、30%、30%的比例分3年發(fā)放。從簽訂合同當(dāng)年開始，3年內(nèi)每年12月15日前發(fā)放。
（二）柔性引進(jìn)名（中）醫(yī)建設(shè)名（中）醫(yī)工作室經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。按40%、30%、30%的比例分3年發(fā)放。從簽訂合同當(dāng)年開始，3年內(nèi)每年12月15日前發(fā)放。
（三）人才培養(yǎng)個(gè)人津貼。實(shí)行按月計(jì)算，按年度發(fā)放。從簽訂培養(yǎng)合同當(dāng)月開始，3年內(nèi)每年12月15日前發(fā)放。
（四）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬定當(dāng)年資金補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)劃并向區(qū)財(cái)政局提出支付申請(qǐng)。
第五章 管理與考核
第十一條 對(duì)區(qū)外引進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生人才實(shí)行年度考核制度。由用人單位負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才進(jìn)行日常管理和工作考核，于每年12月10日前向區(qū)衛(wèi)生健康局提交醫(yī)療衛(wèi)生人才年度聘期目標(biāo)完成情況，并提出醫(yī)療衛(wèi)生人才資金補(bǔ)貼發(fā)放申請(qǐng)（《佛山市高明區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)資金補(bǔ)貼發(fā)放申請(qǐng)表》見附件3）。區(qū)衛(wèi)生健康局每年年末組織一次年度考核，考核結(jié)果作為發(fā)放待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等依據(jù)，對(duì)考核不合格的取消人才補(bǔ)助。
第十二條 對(duì)“柔性引進(jìn)名（中)醫(yī)建設(shè)名（中）醫(yī)工作室”和“骨干醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)項(xiàng)目”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭制定工作目標(biāo)，建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年年末組織一次對(duì)柔性引進(jìn)名（中)醫(yī)、名（中）醫(yī)工作室和培養(yǎng)對(duì)象的考核，督促檢查任務(wù)完成情況，考核結(jié)果作為發(fā)放待遇、繼續(xù)引進(jìn)及培養(yǎng)的依據(jù)，對(duì)考核不合格的取消資金補(bǔ)貼及終止項(xiàng)目。
第十三條 本《辦法》引進(jìn)培養(yǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生人才，有下列情形之一者，終止享受相關(guān)待遇，人才或所在單位需在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局審核。
（一）享受期限到期；
（二）在高明區(qū)從事博士后研究工作（進(jìn)站博士后）；
（三）與高明區(qū)用人單位解除協(xié)議、勞動(dòng)或聘用關(guān)系;
（四）不按協(xié)議、勞動(dòng)或聘用合同履約;
（五）全職新引進(jìn)人才到達(dá)我國(guó)法定退休年齡(依法辦理延退手續(xù)人才除外);
（六）全職新引進(jìn)人才在高明區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)或繳納工資薪金個(gè)人所得稅累計(jì)中斷6個(gè)月及以上;
（七）全職新引進(jìn)人才在區(qū)外有參加社會(huì)保險(xiǎn)或工資薪金個(gè)人所得稅繳納記錄;
（八）經(jīng)復(fù)核不再符合條件的;
（九）經(jīng)用人單位評(píng)估不合格的;
（十）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違紀(jì)及違約情形;
（十一）其他不適宜的情形。
第十四條 全職新引進(jìn)人才在高明區(qū)服務(wù)不滿3年的，須按比例退回已領(lǐng)取的稅后人才補(bǔ)助。須退回的補(bǔ)貼金額=人才領(lǐng)取的人才補(bǔ)貼總額*（1-人才年度服務(wù)月數(shù)/36）。
第六章 附則
第十五條 本辦法涉及的補(bǔ)貼資金為稅前金額。發(fā)放給個(gè)人的，由支付單位按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)代扣代繳相關(guān)個(gè)人所得稅；發(fā)放給用人單位且不符合不征稅條件的，由用人單位代為按規(guī)定辦理納稅申報(bào)。
第十六條 設(shè)立區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培育專項(xiàng)資金，納入?yún)^(qū)衛(wèi)生健康局年度部門預(yù)算，專項(xiàng)資金主要用于醫(yī)療衛(wèi)生人才的引進(jìn)和培育。
第十七條 本辦法與區(qū)其他相關(guān)人才政策扶持項(xiàng)目或在本辦法內(nèi)在性質(zhì)、內(nèi)容相近時(shí)，按照從高、從優(yōu)、不重復(fù)原則處理。
第十八條 本辦法與《佛山市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)<佛山市人才引育扶持工作細(xì)則>的通知》（佛人社規(guī)〔2023〕3號(hào)）配套，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年7月5日。2023年7月6日至本辦法實(shí)施前符合本辦法相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的醫(yī)療衛(wèi)生人才，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.佛山市高明區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才資金補(bǔ)貼申請(qǐng)表
2.佛山市高明區(qū)柔性引進(jìn)名（中）醫(yī)建設(shè)名（中）醫(yī)工作室經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表
3.佛山市高明區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)資金補(bǔ)貼發(fā)放申請(qǐng)表
公開方式：主動(dòng)公開
政策解讀：《佛山市高明區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培育辦法》政策解讀