主動公開 明府函〔2025〕77號
佛山市高明區人民政府關于2025年度
法治政府建設工作的報告
區人大常委會：
2025年，高明區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署、市委“再造一個新佛山”目標任務、區委“建設佛山西部經濟新中心”的發展目標，高質量推進法治政府建設。現將工作情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）堅持和加強黨的全面領導
1.深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神。深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，充分依托全區82個新時代文明實踐中心（所、站），推動基層宣講與普法教育相結合，年內組織基層宣講活動超200場次。
2.全面學習貫徹習近平法治思想。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，把學習習近平法治思想納入區委理論學習中心組選題計劃及全區科級黨員干部理論學習中心組學習安排。
3.壓實法治政府建設主體責任。助力佛山市成功獲評“全國法治政府建設示范市”。推動黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，組織楊和鎮政府等3個單位主要負責人進行現場述法。
（二）深入促進政府職能轉變
1.規范行政權力運行。厘清區鎮（街道）履職權責，編制鎮（街道）基本履職事項清單120余項，配合履職事項清單82項，收回事項清單2161項。深化事項標準化建設，持續推進38個部門2042個政務服務事項標準化梳理和動態管理。嚴格實施行政許可事項清單管理，全區應認領事項625項，已認領608項。
2.提升政務服務行政效能。深化“高效辦成一件事”改革，累計受理國家重點“一件事”主題集成服務辦件35439宗。推動拓展服務事項“跨域通辦”與就近辦理，與25個地區建立“跨域通辦”合作，累計受理“門口辦”業務19835宗、“上門辦”業務70宗。開展幫辦代辦服務，累計為110個新招商項目提供審批代辦服務，涉及投資金額817.2億元。推進政務服務便利化，在荷城街道智能裝備產業園等3個產業園區設立政務服務點。
3.優化一流法治化營商環境。制定《佛山市高明區“益企高明”三年行動方案》，著力構建“1+8”[ “1+8”企業綜合服務體系：構建1個全域通辦體系，拓展人才、科創、政策、金融、開放、法治、訴求、兜底8大增值服務。]企業綜合服務體系。加強社會信用體系建設，累計歸集公共信用信息19609條。開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理。深入宣傳貫徹《公平競爭審查條例實施辦法》，建立公平競爭審查舉報處理工作機制。強化知識產權創造培優，構建“區（協會）—鎮（街道）—工業園區”三級知識產權公共服務網絡，截至11月，推動完成數據知識產權備案25件，實現“零的突破”。
4.加快推進大灣區建設。成立全省首個“港澳議員高明區交流聯絡中心”及全市首個“海外人才工作站”，成功引進新加坡南洋理工大學團隊設立高明研究中心。1-10月，全區新設外資企業34家，同比增長36%；實際利用外資3.24億元，同比增長12%。
（三）加快推進政府治理規范化程序化法治化
1.規范加強行政規范性文件管理。年內制定行政規范性文件12份，其中區政府規范性文件8份、部門規范性文件4份。開展行政規范性文件全面清理，保留區政府規范性文件57份，修訂2份，廢止1份；保留部門規范性文件34份，廢止2份。
2.健全完善政府涉法事務服務保障機制。積極推進法律服務大專項改革工作，構建“五統一”[ 五統一：指統一業務管理、統一經費預算、統一發包采購、統一考核驗收、統一費用支付。]工作機制，在全市率先實現外聘法律服務區級統籌，年內各律師事務所共提供法律服務逾900件次，全方位覆蓋行政運行各環節。
（四）全面推進嚴格規范公正文明執法
1.持續深化行政執法體制改革。印發《高明區全面推進行政執法規范化的工作意見》，組織開展全區行政執法人員執法業務培訓。強化行政執法監督，以佛山市高明區人民政府行政執法協調監督局名義出具行政執法協調監督提醒函件6份、《行政執法督察建議書》1份。
2.扎實開展規范涉企行政執法專項行動。建立健全專項行動工作機制。年內，通過12345政務服務便民熱線等多渠道征集涉企行政執法問題線索50條，已全部核查辦結。
3.提升行政執法數字化水平。全面推廣應用佛山市行政執法信息平臺“綜合查一次”聯合檢查功能。逐步推進涉企行政檢查“亮碼入企”工作。
（五）持續加強矛盾糾紛行政預防調處化解工作
1.扎實推進行政復議和行政訴訟工作。暢通行政復議主渠道，年內共辦理行政復議案件129件，同比增長11.4％，發出行政復議建議書1份。深化行政復議助企行動，實現涉企行政爭議“暢收快辦”“快收快立”，辦理涉企行政復議案件56宗。年內辦理以區政府為被告的案件73件，已結案37件，全區行政機關負責人出庭應訴率100%。
2.加強矛盾糾紛多元化解。健全完善行政調解工作機制，全區12個單位已設立行政調解委員會。健全完善區知識產權糾紛調委會機制，進一步維護新業態就業群體合法權益。
（六）積極促進行政權力規范透明運行
1.充分發揮政府督查作用。制定年度督查檢查考核計劃事項7項，同比減少61%。優化“三化一式”[ 三化一式：指清單化、項目化、責任化加閉環式。]督查工作模式，扎實推動區委常委會會議交辦任務落細落實。
2.持續深化政務公開。推動建設區行政規范性文件庫，年內共公開行政規范性文件12份。編制發布政府信息公開工作年度報告33份。
（七）扎實推動問題整改
1.持續提升依法行政能力。召開全區行政復議、行政訴訟敗訴案件整改分析會，力促行政機關依法行政，切實降低行政案件發案量及敗訴率。
2.不斷優化數字法治政府建設水平。持續推動政務信息系統信創改造和國產政務云建設，區政務協同一體化管理平臺改造項目已啟動掛網招標，區國產政務云服務項目（2025-2026年）已完成采購流程。
3.深入推進法治人才隊伍建設。加大對法治部門、法律專業干部的培養、使用和交流，年內新提拔法學專業領導干部24人，占比48%，全區具有法學專業背景的副科級及以上領導職務的干部達219人。推動住建、城管、市場監管、自然資源以及鎮（街道）相關行政執法領域干部交流輪崗14人次。
二、存在不足及原因
（一）柔性執法機制落實仍需持續推進。推行柔性執法方式有待進一步加強。落實“綜合查一次”聯合執法效果有待提高。執法單位適用行政執法“觀察期”制度的積極性不高。
（二）個別單位政務公開工作落實不夠到位。區政府網站政務信息發布形式普遍單一、發布掛網滯后，個別單位信息發布“三審三校”制度落實不到位，信息發布時效性、規范性有待提高。
（三）行政爭議化解面臨新挑戰。隨著廣州新機場建設的推進，涉征地及新機場戶籍管控地區戶口遷移引發的矛盾糾紛陸續顯露，相關行政復議、訴訟案件持續引起關注，矛盾爭議化解壓力陡增。
三、2026年主要工作安排
2026年，我區將持續深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國運動會開幕式重要講話重要指示精神，全面落實省委、市委和區委工作部署，扎實推進法治政府建設，為我區加快建設佛山西部經濟新中心提供強有力的法治保障。
（一）加強黨對法治政府建設的領導。深入學習領會習近平法治思想，堅持發揮各級黨委的領導作用，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各方面。
（二）全力保障服務新機場建設。加強對廣州新機場建設項目的研究預判和法務把關。扎實推進綜合管控、巡查執法、征拆安置等各項工作，及時化解矛盾糾紛，全力為新機場建設項目保駕護航。
（三）全面提升依法行政能力。完善行政執法監督機制。嚴格規范涉企行政檢查，全面推行“亮碼入企”。持續推進行政執法“觀察期”制度。健全行政復議委員會制度。
（四）持續提升營商環境法治化水平。加強對經營主體權益保護，保障各類企業公平參與市場競爭。不斷加強法治化營商環境建設，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
專此報告。
佛山市高明區人民政府
2025年12月27日