主動公開
明府辦〔2016〕106號
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦、西江新城管委會，區(qū)政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：
《佛山市高明區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)修訂并經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向高明海事處反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2016年8月5日
佛山市高明區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 分級分類
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2 應(yīng)急體系
2.1 指揮分中心
2.2 應(yīng)急救助力量
3 預(yù)警預(yù)防
3.1 預(yù)警來源
3.2 預(yù)警監(jiān)測
3.3 預(yù)警發(fā)布
3.4 預(yù)防措施
4 應(yīng)急處置
4.1 信息核實與評估
4.2 信息報告
4.3 分級響應(yīng)
4.4 力量調(diào)集
4.5 現(xiàn)場處置
4.6 應(yīng)急中斷和終止
4.7 后期處置
4.8 信息發(fā)布
5 應(yīng)急保障
5.1 隊伍保障
5.2 經(jīng)費保障
5.3 物資保障
5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
5.5 交通運輸保障
5.6 治安保障
5.7 通信保障
5.8 科技支撐
6 監(jiān)督管理
6.1 預(yù)案演練
6.2 宣教與培訓(xùn)
6.3 責(zé)任與獎懲
6.4 總結(jié)完善
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
7.2 預(yù)案解釋部門
7.3 預(yù)案實施時間
7.4 預(yù)案修訂
1 總則
1.1 編制目的。
進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的水上交通應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動，最大限度地避免或減少人員傷亡、水域污染和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》、《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》、《廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案》、《佛山市高明區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.3 分類分級。
按照水上交通突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、涉及范圍等因素，將其分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
1.3.1 特別重大（Ⅰ級）。
（1）造成30人以上死亡（含失蹤）。
（2）危及30人以上生命安全。
（3）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全。
（4）單船10,000總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅。
（5）船舶泄漏50噸以上油類或者其它危險化學(xué)品。
（6）其他可能造成特別重大危害和社會影響的水上交通突發(fā)事件。
1.3.2 重大（Ⅱ級）。
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）。
（2）危及10人以上、30人以下生命安全。
（3）3000總噸以上、10,000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅。
（4）船舶泄漏10噸以上、50噸以下油類或者其它危險化學(xué)品。
（5）其他可能造成嚴(yán)重危害和社會影響的水上交通突發(fā)事件。
1.3.3 較大（Ⅲ級）。
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）。
（2）危及3人以上、10人以下生命安全。
（3）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅。
（4）船舶泄漏5噸以上、10噸以下油類或者其它危險化學(xué)品。
（5）其他可能造成較嚴(yán)重危害和社會影響的水上交通突發(fā)事件。
1.3.4 一般（Ⅳ級）。
（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的水上交通突發(fā)事件。
（2）危及3人以下生命安全。
（3）500總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅。
（4）船舶泄漏5噸以下油類或者其它危險化學(xué)品。
（5）其他可能造成一般危害和社會影響的水上交通突發(fā)事件。
1.4 適用范圍。
本預(yù)案適用于發(fā)生在高明區(qū)行政區(qū)可通航水域范圍內(nèi)，下列水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作：
（1）一般（Ⅳ級）事件的應(yīng)急處置。
（2）較大（Ⅲ級）事件、重大（Ⅱ級）及特別重大（Ⅰ級）事件的前期應(yīng)急處置。
1.5 工作原則。
（1）政府主導(dǎo)，社會參與，依法規(guī)范。區(qū)政府對水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時、有效組織救助資源，形成合力；依照應(yīng)急指揮組織體系，形成專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合，多部門協(xié)作、多學(xué)科技術(shù)支持、全社會參與的水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制；依照有關(guān)法律、法規(guī)，明確各相關(guān)單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行為。
（2）統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主。水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行統(tǒng)一指揮，確保各方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)一致；根據(jù)水上交通突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實施應(yīng)急處置工作投入的力量需要，實施分級管理；水上交通突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急隊伍和指揮機(jī)構(gòu)是應(yīng)急處置的主要力量，確保應(yīng)急處置工作的及時性和有效性。
（3）平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。加強(qiáng)風(fēng)險評估，做好自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作，避免或減少自然災(zāi)害引發(fā)水上交通突發(fā)事件的可能；加強(qiáng)物資儲備、單兵裝備、人員隊伍建設(shè)，完善預(yù)案演練工作；充分發(fā)揮各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)有序。
（4）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。發(fā)生水上交通突發(fā)事件時，及時救助遇險人員，有效控制污染物擴(kuò)散，避免、減少人員傷亡和水域污染；充分發(fā)揮專家咨詢作用，果斷決策，保障應(yīng)急指揮的科學(xué)性；有效運行應(yīng)急機(jī)制，確保指揮暢通和救援力量快速行動，提高效能和水平。
2 應(yīng)急體系
2.1 指揮分中心。
2.1.1 組織機(jī)構(gòu)。
區(qū)政府設(shè)立高明區(qū)水上交通（溢油）應(yīng)急指揮分中心（以下簡稱指揮分中心），在佛山市水上交通（溢油）指揮中心（以下簡稱指揮中心）和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)府辦分管常務(wù)副主任（副主任）、高明海事處處長、區(qū)安監(jiān)局局長
成 員：區(qū)委宣傳部、高明海事處、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)交通運輸城管局、區(qū)氣象局、高明航道站、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)國土城建水務(wù)局、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)財政局的分管領(lǐng)導(dǎo)。
指揮分中心下設(shè)應(yīng)急救援辦公室（以下簡稱辦公室），作為指揮分中心的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在高明海事處，由高明海事處分管副處長任辦公室主任。
2.1.2 工作職責(zé)。
2.1.2.1 指揮分中心職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和組織指揮行政區(qū)域內(nèi)的水上交通突發(fā)事件應(yīng)急行動。
（2）根據(jù)指揮中心的要求組織力量參加跨區(qū)域的水上應(yīng)急行動。
（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好獲救人員的善后工作。
（4）及時向指揮中心報告突發(fā)事件處置情況。
2.1.2.2 辦公室職責(zé)。
（1）組織修訂《高明區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
（2）負(fù)責(zé)24小時水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急值班。
（3）接警后及時向指揮分中心報告情況，提出啟動、關(guān)閉預(yù)案的建議，按照有關(guān)規(guī)定向上級報告水上交通突發(fā)事件救援處置情況。
（4）指導(dǎo)建立現(xiàn)場指揮部，組織聯(lián)絡(luò)各方力量控制事態(tài)、應(yīng)急處置。
（5）督促有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理等工作。
（6）根據(jù)現(xiàn)場新聞記者采訪的實際情況，在請示指揮分中心領(lǐng)導(dǎo)后，確定是否通知宣傳部門趕赴現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)宣傳工作。
（7）組織開展水上交通突發(fā)事件的調(diào)查分析。
（8）定期組織水上應(yīng)急救援人員培訓(xùn)和應(yīng)急救援演習(xí)。
（9）適時組織召開水上交通安全聯(lián)席會議。
（10）完成指揮分中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
2.1.2.3 各成員單位職責(zé)。
（1）區(qū)委宣傳部：組織協(xié)調(diào)水上交通突發(fā)事件的對外新聞發(fā)布工作；堅持正確輿論導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報道；負(fù)責(zé)對新聞通稿進(jìn)行審核，按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布信息。
（2）高明海事處：落實應(yīng)急救援辦公室有關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織24小時應(yīng)急值班工作，負(fù)責(zé)對水上交通突發(fā)事件水域?qū)嵤┙煌ü苤疲?fù)責(zé)劃定船舶、浮動設(shè)施的緊急避險停泊區(qū)及疏散水域，會同相關(guān)單位制定應(yīng)急救援方案并組織實施，負(fù)責(zé)建議佛山海事局發(fā)布應(yīng)急處置工作的航行通告（警告），負(fù)責(zé)組織水上交通突發(fā)事件的調(diào)查處理。
（3）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各有關(guān)單位遵守、執(zhí)行國家和省、市、區(qū)關(guān)于水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援工作法律法規(guī)和政策規(guī)定以及履行職責(zé)的情況。
（4）公安分局：負(fù)責(zé)區(qū)110報警電話24小時值班,接到水上交通突發(fā)事件后，迅速轉(zhuǎn)報至指揮分中心辦公室；負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和治安維護(hù)；參與有人員死亡（失蹤）的水上交通突發(fā)事件調(diào)查，負(fù)責(zé)出具死亡人員證明和鑒定意見；保障陸路救援通道暢通；有需要時實施隔離或疏散有關(guān)人員;參與應(yīng)急救援行動現(xiàn)場交通管制。
（5）區(qū)公安消防大隊：協(xié)助海事部門對有火災(zāi)危險的水上交通突發(fā)事件開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查，出具起火原因認(rèn)定等專業(yè)鑒定意見。
（6）區(qū)交通運輸城管局：負(fù)責(zé)調(diào)動必要的交通運輸工具，必要時參與事故調(diào)查處理、后勤保障和救助行動。
（7）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)及時并準(zhǔn)確地提供氣象信息有關(guān)資料。
（8）高明航道站：參與水上交通突發(fā)事件的搶險救助，必要時對事故水域設(shè)置航標(biāo)；參與涉及損害航道設(shè)施的水上交通突發(fā)事件的調(diào)查處理。
（9）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對事件造成的岸灘污染清除的指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對回收的廢棄物進(jìn)行處理，對污染水域的水質(zhì)實施取樣、監(jiān)測，在溢油污染事件中參與溢油控制清污、事故調(diào)查。
（10）區(qū)衛(wèi)生計生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，對受傷人員實施緊急醫(yī)療救治；參與搶險救助行動。
（11）區(qū)國土城建水務(wù)局：提供水上交通突發(fā)事件水域水情實況等水文信息。參與水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援，在溢油污染事件中參與溢油控制清污、事故調(diào)查。
（12）區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局：參與水上交通突發(fā)事件的調(diào)查處理，在溢油污染事故中通知有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)加強(qiáng)自我保護(hù)。
（13）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援善后處理，負(fù)責(zé)落水人員、傷亡人員的救助和尸體處理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展遇難人員家屬的安置工作。
（14）區(qū)財政局：提供水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急物資儲備、日常運轉(zhuǎn)、培訓(xùn)和演練、交通通訊設(shè)備等的資金保障。
2.2 應(yīng)急救助力量。
2.2.1 力量組成。
應(yīng)急救助力量包括政府部門的專業(yè)救助力量,海事、公安、消防、環(huán)保、交通、水務(wù)、衛(wèi)生等部門所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動的民用船舶與航空器、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、志愿者隊伍等社會人力和物力資源。
2.2.2 工作職責(zé)。
（1）服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，及時出動參加水上應(yīng)急行動。
（2）參加水上應(yīng)急行動時，保持與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮的聯(lián)系，及時報告動態(tài)。
（3）水上應(yīng)急行動結(jié)束后，按照水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求提交總結(jié)報告。
（4）參加指揮中心和指揮分中心組織的應(yīng)急演習(xí)。
3 預(yù)警預(yù)防
3.1 預(yù)警來源。
（1）氣象、水務(wù)等有關(guān)部門提供的可能引發(fā)水上交通突發(fā)事件的預(yù)警信息。
（2）指揮分中心接警信息，或通過CCTV視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息。
（3）當(dāng)事船舶、過往船舶以及其所有人、經(jīng)營人，或者港航單位、目擊者報告的預(yù)警信息。
（4）上級或其他有關(guān)部門、組織通報的預(yù)警信息。
3.2 預(yù)警監(jiān)測。
（1）指揮分中心辦公室實行24小時值班，通過水上遇險求救報警電話（0757—12395）、110報警電話轉(zhuǎn)報，或其他方式接收和處理水上報警信息。
（2）海事、漁政、水上派出所等部門在執(zhí)行相應(yīng)水上執(zhí)法任務(wù)，或開展視頻監(jiān)控時，發(fā)現(xiàn)或接到水上報警信息，也應(yīng)及時報告指揮分中心辦公室。
（3）氣象、水務(wù)等有關(guān)部門對天氣形勢和水文情況進(jìn)行監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)水上交通突發(fā)事件的信息，應(yīng)將有關(guān)情況及時向指揮分中心辦公室通報。
3.3 預(yù)警發(fā)布。
氣象、水務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)方面發(fā)布相應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警信息。指揮分中心辦公室根據(jù)接收的自然災(zāi)害、事故風(fēng)險預(yù)警信息，按規(guī)定發(fā)布水上交通安全預(yù)警信息。
3.4 預(yù)防措施。
（1）從事水上活動的有關(guān)單位及相關(guān)人員要注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施。
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位要根據(jù)預(yù)警信息，按照各自職責(zé)分工，有針對性地做好預(yù)防和應(yīng)急救助準(zhǔn)備。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息核實與評估。
指揮分中心辦公室接到水上交通突發(fā)事件信息，要按照相關(guān)工作規(guī)范，多渠道對信息進(jìn)行核實確認(rèn)，并按照水上交通突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，確定水上交通突發(fā)事件等級。
4.2 信息報告。
（1）指揮分中心辦公室對水上交通突發(fā)事件信息進(jìn)行核實與評估后，按照指揮中心及區(qū)人民政府的信息報告規(guī)定和程序逐級上報，需要通報相關(guān)部門的，要及時通報。
（2）其他單位及相關(guān)人員在接獲水上交通突發(fā)事件信息后，要及時報告指揮分中心辦公室。
（3）事發(fā)地不在本區(qū)行政責(zé)任區(qū)的，指揮分中心辦公室接警后要立即向行政責(zé)任區(qū)所屬水上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報，并同時向上級水上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。
4.3 分級響應(yīng)。
4.3.1 響應(yīng)原則。
（1）無論何種情況，對任何水上交通突發(fā)事件，由指揮分中心首先進(jìn)行響應(yīng)。
（2）事發(fā)地水上應(yīng)急力量不足或無法控制事態(tài)時，請求上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急響應(yīng)。
（3）突發(fā)事件由上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和組織處置的，事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好先期處置和協(xié)助善后工作。
4.3.2 響應(yīng)程序。
（1）I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)。
發(fā)生較大及以上水上交通突發(fā)事件，指揮分中心接警后報區(qū)政府同意后啟動本預(yù)案，并報請佛山市政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。在上級有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)下，本預(yù)案各應(yīng)急力量按照本預(yù)案要求開展應(yīng)急救援行動。
（2）Ⅳ級響應(yīng)。
一般等級水上交通突發(fā)事件由指揮分中心組織實施應(yīng)急行動。發(fā)生一般等級水上交通突發(fā)事件，指揮分中心啟動區(qū)級相關(guān)預(yù)案，并上報指揮中心和區(qū)人民政府。在指揮分中心指揮協(xié)調(diào)下,各單位按照職責(zé)要求開展應(yīng)急救援行動。當(dāng)應(yīng)急行動超出責(zé)任水域，或事態(tài)發(fā)展超出其處置能力時，指揮分中心應(yīng)請求指揮中心組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。
4.4 力量調(diào)集。
4.4.1 專業(yè)優(yōu)先。
救援力量指派應(yīng)堅持優(yōu)先指派專業(yè)救助力量、就近指派救助力量的原則。
4.4.2 社會動員。
指揮分中心根據(jù)水上交通突發(fā)事件的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等，調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置。緊急情況下，可以依法征用、調(diào)用應(yīng)急處置相關(guān)物資和人員等。
4.4.3 區(qū)域協(xié)作。
需要毗鄰區(qū)提供水上交通突發(fā)事件應(yīng)急援助時，由指揮分中心統(tǒng)一向上級水上搜救機(jī)構(gòu)提出請求；收到毗鄰區(qū)水上交通突發(fā)事件援助請求，指揮分中心報指揮中心同意后，在條件允許的情況下應(yīng)予以協(xié)助，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)包括船舶、人員和設(shè)備等援助。
4.5 現(xiàn)場處置。
水上交通突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，實行現(xiàn)場指揮官制度,必要時建立現(xiàn)場指揮部。負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)組織的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出或指定現(xiàn)場指揮官,統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮官一般由海事部門分管通航的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，特殊情況下由總指揮指定，在現(xiàn)場指揮官到位前，由海事部門在現(xiàn)場的最高級別主管人員負(fù)責(zé)組織和指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救助工作。
現(xiàn)場指揮官根據(jù)實際情況可成立交通管制、搶險救助、調(diào)查處理、后勤保障、善后處理和專家組。
（1）交通管制組：由海事部門負(fù)責(zé)牽頭，會同公安、交通等部門，負(fù)責(zé)搜救現(xiàn)場水、陸交通管制。
（2）搶險救助組：由海事部門負(fù)責(zé)牽頭，會同公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門和應(yīng)急搶險救援隊伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場控制、搜尋救助、應(yīng)急搶險、事后清理。如涉及溢油事故，還應(yīng)開展溢油源堵漏控制、溢油打撈清除，以及火災(zāi)防范等工作。
（3）調(diào)查處理組：由海事部門負(fù)責(zé)牽頭，會同安監(jiān)、公安、環(huán)保、消防和交通等部門及有關(guān)專家，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘察、取證，查明事故原因，判明事故責(zé)任，評估事故損害后果，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，形成事故報告。
（4）后勤保障組：由交通部門負(fù)責(zé)牽頭，會同政府辦公室、財政等部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的搜救力量、交通工具、應(yīng)急物資的調(diào)遣、保障，以及突發(fā)事件（事故）船舶、物資的保管。
（5）善后處理組：由民政部門負(fù)責(zé)牽頭，會同區(qū)政府辦公室、公安、衛(wèi)生等部門，負(fù)責(zé)遇險獲救人員安置，受傷人員救治及死亡人員家屬安撫，死亡、失蹤人員的善后處理。
（6）專家組：由海事部門負(fù)責(zé)牽頭，根據(jù)突發(fā)事件種類和實際需要，由海事、航運、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、石油化工、氣象、水文、地質(zhì)、安監(jiān)等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對事態(tài)發(fā)展趨勢、危害程度、應(yīng)急反應(yīng)措施及效果等進(jìn)行分析、預(yù)測判斷和評估，并提出建議和意見。
4.6 應(yīng)急中斷和終止。
4.6.1 應(yīng)急中斷。
指揮分中心根據(jù)氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件的變化，決定應(yīng)急行動的中斷和恢復(fù)。
4.6.2 應(yīng)急終止。
指揮分中心根據(jù)下列情況決定終止應(yīng)急處置工作：應(yīng)急處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除；經(jīng)專家組評估，認(rèn)為可以結(jié)束應(yīng)急處置的其他情況。
4.7 后期處置。
4.7.1 現(xiàn)場清理與恢復(fù)。
水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場的清理、恢復(fù)和重建工作。需要市人民政府協(xié)助的，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，確定牽頭部門，迅速采取各種有效的措施，明確救助程序，組織恢復(fù)重建。
4.7.2 調(diào)查和評估。
水上交通突發(fā)事件發(fā)生后，指揮分中心應(yīng)組織人員對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評估。
4.7.3 撫恤和補(bǔ)助。
對因參加水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補(bǔ)助。
4.7.4 征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償。
對應(yīng)急處置期間征用的應(yīng)急物資和設(shè)施設(shè)備等予以歸還或給予補(bǔ)償；對不能及時歸還或者造成損壞的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以賠償；對征用的勞務(wù)給予合理經(jīng)費補(bǔ)償。
4.8 信息發(fā)布。
（1）水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作信息，原則上由指揮分中心統(tǒng)一對外發(fā)布，其他單位和個人不得擅自向社會發(fā)布或散布。必要時，由區(qū)委宣傳部組織發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布要及時、主動、客觀、準(zhǔn)確，注重社會效果和正確引導(dǎo)社會輿論。
（2）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：水上交通突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點，遇險船舶、設(shè)施概況、人員情況、載貨情況，救助情況（包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施等），獲救人員的醫(yī)療、安置情況，善后處理情況，公眾關(guān)心的其他問題。
5 應(yīng)急保障
區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，要根據(jù)區(qū)總體預(yù)案要求和平戰(zhàn)結(jié)合的原則，切實落實好應(yīng)對水上交通突發(fā)事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
5.1 隊伍保障。
指揮分中心應(yīng)加強(qiáng)水上專業(yè)應(yīng)急隊伍、綜合應(yīng)急救援隊伍、社會救援隊伍和志愿者隊伍的建設(shè)和管理，以提高全區(qū)的應(yīng)急救援和處置能力、有效防范和應(yīng)對水上交通突發(fā)事件。
5.2 經(jīng)費保障。
應(yīng)急經(jīng)費包括應(yīng)急設(shè)備的購置、存儲、維護(hù)保養(yǎng)、更新，應(yīng)急預(yù)案制定、修改、發(fā)布，宣教、培訓(xùn)、演練，應(yīng)急值守、應(yīng)急處置等各項支出。應(yīng)急經(jīng)費由指揮分中心辦公室根據(jù)需要向區(qū)財政部門申請，其使用接受相關(guān)部門的審計與監(jiān)督。
5.3 物資保障。
區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對水上交通突發(fā)事件應(yīng)急物資的配備，提高設(shè)備、設(shè)施、工具和其他物資的科技含量。
擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援和處置任務(wù)的有關(guān)部門應(yīng)掌握應(yīng)急物資的供應(yīng)渠道及供應(yīng)量，在突發(fā)事件發(fā)生后能及時調(diào)度，以保證應(yīng)急的需要。
5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，配備相應(yīng)救治藥物、器械、設(shè)備等，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。
5.5 交通運輸保障。
交通運輸部門要建立水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置運輸保障機(jī)制，為應(yīng)急處置人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場及應(yīng)急器材的運送提供保障。各水上應(yīng)急力量盡可能配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急處置人員、器材及時到位；與交通運輸部門建立交通工具緊急征用機(jī)制，為應(yīng)急處置提供保障。
5.6 治安保障。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)水上交通突發(fā)事件現(xiàn)場治安保障工作，避免出現(xiàn)意外人員傷亡或引起現(xiàn)場混亂，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.7 通信保障。
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，指揮分中心或現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指定參與應(yīng)急處置工作所有單位的應(yīng)急通信方式。各有關(guān)部門均要按照各自的職責(zé)要求，落實責(zé)任制，確保水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信暢順。
5.8 科技支撐。
指揮分中心應(yīng)建立應(yīng)急處置工作科學(xué)決策咨詢機(jī)制。充分發(fā)揮各類專家的作用，逐步建立事故（災(zāi)害）后果評價系統(tǒng)，及時進(jìn)行科學(xué)論證和咨詢。同時要積極開展水上交通安全領(lǐng)域的科學(xué)研究，盡快建立健全區(qū)水上交通安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置體系。
6 監(jiān)督管理
6.1 預(yù)案演練。
指揮分中心應(yīng)根據(jù)我區(qū)的實際情況和工作需要，適時組織水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，以實戰(zhàn)的方式全面檢驗我區(qū)的應(yīng)急救援和處置能力，改進(jìn)應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化應(yīng)急意識。
6.2 宣教與培訓(xùn)。
6.2.1 宣傳教育。
指揮分中心應(yīng)組織開展水上交通突發(fā)事件應(yīng)急知識普及教育，充分發(fā)揮社團(tuán)組織在普及水上應(yīng)急知識中的作用，指導(dǎo)群眾以科學(xué)、理性的方式對待突發(fā)事件。
6.2.2 培訓(xùn)。
指揮分中心應(yīng)不定期對應(yīng)急救援隊伍組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援和處置能力。
6.3 責(zé)任與獎懲。
對在水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6.4 總結(jié)完善。
各單位要及時對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出應(yīng)急管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高管理水平和應(yīng)急能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語。
（1）水上交通突發(fā)事件：是指船舶、浮動設(shè)施在我區(qū)可通航水域內(nèi)發(fā)生碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒，油類物質(zhì)或其它危險化學(xué)品泄漏等造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、水域污染的事件。
（2）船舶：是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。
（3）浮動設(shè)施：是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。
（4）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案解釋部門。
本預(yù)案由指揮分中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，《佛山高明區(qū)水上溢油應(yīng)急預(yù)案》（明府辦〔2014〕141號）、《佛山高明區(qū)水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案》（明府辦〔2014〕142號）同時廢止。
7.4 預(yù)案修訂。
指揮分中心辦公室根據(jù)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要和實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時對本預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。