主動公開
明府辦〔2015〕133號
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
專項行動方案（2015—2020年）的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項行動方案（2015—2020年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（科技）反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2015年9月29日
佛山市高明區(qū)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項行動方案（2015—2020年）
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《佛山市推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項行動方案（2015—2020年）》（佛府函〔2015〕48號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)機(jī)遇，通過政府扶持和政策引導(dǎo)，鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，切實加強(qiáng)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件建設(shè)，有效提高我區(qū)企業(yè)自主研發(fā)及創(chuàng)新能力。
二、總體目標(biāo)
至“十三五”期末，引導(dǎo)和支持大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專利申請總量大幅提升，省級研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和綜合研發(fā)實力顯著提升。
（一）到2015年底，實現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)率達(dá)到70%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)率達(dá)到15%以上。
（二）到2017年底，實現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)普遍建有研發(fā)機(jī)構(gòu),建有率達(dá)到95%以上; 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)率達(dá)到25%以上。
（三）到2020年底，實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)普遍建有研發(fā)機(jī)構(gòu),建有率達(dá)到95%以上; 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)率達(dá)到40%以上。
三、基本原則
（一）企業(yè)自主建設(shè)，政府適當(dāng)扶持。遵循企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的原則，開展研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一方面由企業(yè)根據(jù)自身需要和技術(shù)發(fā)展方向自主開展研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，另一方面政府積極引導(dǎo)和扶持，在我區(qū)科技創(chuàng)新專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、人才開發(fā)專項資金中安排經(jīng)費(fèi)，積極落實優(yōu)惠扶持政策，加大對企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，鼓勵企業(yè)加大投入，強(qiáng)化各項創(chuàng)新要素，努力向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
（二）設(shè)施投入和企業(yè)制度建設(shè)同步推進(jìn)。在鼓勵企業(yè)加大硬件設(shè)施建設(shè)的同時，引導(dǎo)企業(yè)建立以創(chuàng)新激勵機(jī)制和內(nèi)部考核制度為核心的先進(jìn)創(chuàng)新管理體系，鼓勵企業(yè)建立考核和激勵創(chuàng)新的管理制度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提高。
（三）部門聯(lián)動，合力推進(jìn)。區(qū)科技、經(jīng)貿(mào)、人資社保、發(fā)改等部門通過對工程中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)研究院、院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）、工程實驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和跟蹤管理，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式，帶動研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計中心、中試基地等各種類型的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力擴(kuò)大研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面，提升企業(yè)科技研發(fā)整體水平。
四、工作內(nèi)容
（一）落實政府扶持措施，鼓勵企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。做好企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)宣傳發(fā)動工作，為企業(yè)提供研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作指導(dǎo)。結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)鏈分工及發(fā)展需求，鼓勵企業(yè)自行建設(shè)研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計中心、中試基地等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。
在企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“六有”（有場地、有人員、有投入、有裝備、有特色業(yè)務(wù)和有自主知識產(chǎn)權(quán)）基本要求，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為帶動，推動企業(yè)加快申報工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)研究院、院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）、工程實驗室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。對獲科技部門新認(rèn)定的國家級工程技術(shù)研究中心，資助100萬元；對新認(rèn)定的省級工程技術(shù)研究中心，資助50萬元；對新認(rèn)定的市級工程技術(shù)研究中心，資助20萬元；對新認(rèn)定的區(qū)級工程技術(shù)研究中心，資助10萬元。對已認(rèn)定的省級工程技術(shù)研究中心升級為國家級的，追加資助50萬元；對已認(rèn)定的市級工程技術(shù)研究中心升級為省級的，追加資助30萬元；對已認(rèn)定的區(qū)級工程技術(shù)研究中心升級為市級的，追加資助10萬元。對獲人資社保部門認(rèn)定的博士后科研工作站，給予10萬元建設(shè)啟動經(jīng)費(fèi)；建站單位每引進(jìn)1名博士后進(jìn)站工作，給予3萬元獎勵經(jīng)費(fèi)；博士后在站工作期間（一般為2年），給予每人每月生活津貼2000元。
鼓勵企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新激勵機(jī)制和分配機(jī)制，采用科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股等激勵方式，對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和主要管理人員進(jìn)行獎勵，引導(dǎo)企業(yè)積極開展“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”認(rèn)證。在科技立項扶持和中小企業(yè)技改創(chuàng)新扶持中，對擁有政府部門認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立了創(chuàng)新激勵、分配相關(guān)機(jī)制的企業(yè)承擔(dān)的項目，通過加分形式優(yōu)先予以支持。
（二）通過技術(shù)交流和平臺建設(shè)促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)水平提升。鼓勵企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)技術(shù)前沿、具有國際技術(shù)觸角的開放型研發(fā)機(jī)構(gòu)。一是通過工程技術(shù)研究中心認(rèn)定促使企業(yè)建立技術(shù)咨詢委員會，與行業(yè)專家建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。二是實施“一鎮(zhèn)（街道）一校”產(chǎn)學(xué)研合作模式，扶持與我區(qū)簽訂合作協(xié)議的科研院校，對科研院校在我區(qū)設(shè)立的辦事處、研究院，分別給予啟動經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)扶持。加大對產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)基地及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新平臺的扶持，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校院所等科研單位的合作交流。三是推動專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心與企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交流和合作。四是實行人才津貼政策，吸引高層次人才流入我區(qū)，優(yōu)化人才團(tuán)隊，對獲得省、市評審入選的創(chuàng)新科研團(tuán)隊和科技特派員團(tuán)隊，按照相關(guān)配套要求，給予經(jīng)費(fèi)扶持。通過人才交流和引進(jìn)，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)水平的不斷提高，實現(xiàn)對行業(yè)前沿技術(shù)的跟隨以至超越。
（三）支持中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)服務(wù)。以政府購買服務(wù)等形式鼓勵中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)提升和完善研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)申報政府職能部門命名的研發(fā)機(jī)構(gòu)，成功通過認(rèn)定的，給予經(jīng)費(fèi)上的資助（補(bǔ)貼）。通過政府購買服務(wù)和經(jīng)費(fèi)資助，賦予科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)更多活力，切實提高其服務(wù)企業(yè)的能力和服務(wù)質(zhì)量。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)工作溝通協(xié)調(diào)、計劃制訂等工作。區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（科技）負(fù)責(zé)推進(jìn)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站、企業(yè)研究院、專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)中心建設(shè)；區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局（發(fā)改）負(fù)責(zé)推進(jìn)工程實驗室建設(shè)；區(qū)人資社保局負(fù)責(zé)推進(jìn)博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）建設(shè)；區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局（統(tǒng)計）負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計管理工作。
（二）強(qiáng)化政策落實。區(qū)財政部門要保障相關(guān)專項資金落實到位，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配合加大財政對企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入；區(qū)財政、稅務(wù)部門要認(rèn)真落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠和獎勵政策，切實提升企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實。建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全統(tǒng)計分析制度，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。明確目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，強(qiáng)化任務(wù)分解和責(zé)任落實，將規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)內(nèi)容納入“創(chuàng)新型城市發(fā)展指數(shù)”考核，各鎮(zhèn)（街道）按照本行動方案所確定的建有率目標(biāo)進(jìn)度同步推進(jìn)，切實提高企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）探索和完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)措施，積極發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，并做好相關(guān)統(tǒng)計工作。
附件：2015—2017年高明區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)
