佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2014—2016年）的通知

GMFG2015001

主動(dòng)公開(kāi)

明府辦〔2015〕44號(hào)

佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案

（2014—2016年）的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬各單位：

    《佛山市高明區(qū)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2014—2016年）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)教育局反映。

                                                佛山市高明區(qū)人民政府辦公室

                                                     2015年3月19日

佛山市高明區(qū)特殊教育提升計(jì)劃

實(shí)施方案（2014—2016年）

    為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門<廣東省特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）>的通知》（粵府辦〔2014〕36號(hào)）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知》（佛府辦〔2015〕4號(hào)）要求，加快推進(jìn)我區(qū)特殊教育發(fā)展，提升特殊教育水平，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

    一、發(fā)展現(xiàn)狀

    一直以來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，不斷加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化教育資源配置，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和社區(qū)教育體系日臻完善，特殊教育也相應(yīng)得到了較好的發(fā)展。主要包括：對(duì)輕度適齡殘疾兒童少年實(shí)行了隨班就讀制度，智障、聽(tīng)障、視障殘疾（簡(jiǎn)稱“三殘”）兒童少年入學(xué)人數(shù)逐年增加，部分送到佛山市啟聰學(xué)校就讀；各鎮(zhèn)（街道）均建設(shè)了一間隨班就讀特教資源教室，提高了殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀的質(zhì)量和水平；對(duì)全區(qū)幼兒園、義務(wù)教育和高中階段學(xué)校的殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育，為殘疾兒童接受15年教育提供了有利條件；此外，我區(qū)目前正籌建特殊教育學(xué)校，將進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)特殊教育的發(fā)展基礎(chǔ)。但從總體上看，我區(qū)特殊教育發(fā)展還比較緩慢，包括缺乏特殊教育的專業(yè)師資，特殊教育的規(guī)模、質(zhì)量還不能完全滿足殘疾人對(duì)接受教育的需求等。因此，加快特殊教育發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，已成為我區(qū)建設(shè)人民滿意政府，推動(dòng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要工作和迫切任務(wù)。

    二、工作目標(biāo)

    全面推進(jìn)全納教育，為每個(gè)殘疾兒童少年接受合適的教育提供條件和機(jī)會(huì)。計(jì)劃通過(guò)三年的努力，初步建立起我區(qū)以特殊教育學(xué)校為主、隨班就讀和送教上門為輔、教育與康復(fù)訓(xùn)練結(jié)合、各學(xué)段銜接的特殊教育體系，提升辦學(xué)條件和普及水平。建立一支具有特殊教育專業(yè)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)特殊教育教學(xué)研究，提高特殊教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育制度，建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年，全區(qū)基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，“三殘”兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到100%；重度肢體、孤獨(dú)癥、腦癱殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加，殘疾兒童學(xué)前教育毛入園率達(dá)85%以上，其他殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。

    三、主要任務(wù)和措施

    （一）擴(kuò)大教育規(guī)模，提升普及水平。

    1.做好摸底調(diào)查，實(shí)施分類教育。建立殘疾兒童少年網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度，每年由區(qū)殘聯(lián)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年的調(diào)查摸底工作，并將情況報(bào)區(qū)教育局。區(qū)教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門和專家、教師和家長(zhǎng)代表組成殘疾兒童少年入學(xué)篩查鑒定小組，定期對(duì)適齡殘疾兒童少年進(jìn)行篩查，進(jìn)行入學(xué)和康復(fù)治療評(píng)估，并作分類安置。對(duì)輕度殘疾的兒童少年安排到區(qū)內(nèi)普通學(xué)校隨班就讀；對(duì)中重度殘疾的兒童少年安排到市、區(qū)兩級(jí)特殊教育學(xué)校接受教育；對(duì)確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年采取送教上門服務(wù)，確保每個(gè)殘疾兒童少年都有機(jī)會(huì)接受教育。

    2.加快我區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。利用閑置的原明城鎮(zhèn)中心小學(xué)改造建設(shè)高明啟慧學(xué)校，并將區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心和區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心納入其中，建成一所集教育、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)、培訓(xùn)于一體的綜合性特教學(xué)校，重點(diǎn)解決中度和部分重度殘疾兒童少年入學(xué)和殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練，為仍未入學(xué)（園）的殘疾兒童少年提供合適的康復(fù)和教育服務(wù)。

    高明啟慧學(xué)校以招收智障學(xué)生為主，計(jì)劃于2015年9月正式開(kāi)辦，首期計(jì)劃招收6個(gè)班，在校學(xué)生48人，以后按實(shí)際擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，滿足適齡殘疾兒童少年受教育的需要。

    3.擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。進(jìn)一步完善隨班就讀工作推進(jìn)機(jī)制，按照就近、就便原則，細(xì)化隨班就讀學(xué)生入學(xué)安置，盡可能將所有輕度殘疾適齡兒童少年安排在普通學(xué)校就讀，擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）選擇一所隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校作為基地學(xué)校，建立教學(xué)管理、學(xué)習(xí)生活輔助等制度，實(shí)施隨班就讀學(xué)生發(fā)展性評(píng)估，提高隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量，為其他學(xué)校提供示范。有殘疾兒童隨班就讀的普通學(xué)校要將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入校園改造工程。今后新建學(xué)校要把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)作為設(shè)計(jì)條件之一，為殘疾學(xué)生提供必要的便利條件。加強(qiáng)殘疾學(xué)生與普通學(xué)生的交流互助，積極實(shí)施回歸主流和一體化融合教育，為學(xué)生今后融入社會(huì)和就業(yè)生活奠定基礎(chǔ)。

    4.加強(qiáng)隨班就讀資源教室建設(shè)。加快全區(qū)隨班就讀資源教室的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有隨班就讀學(xué)生的學(xué)校普遍設(shè)立特殊教育資源教室，配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。加強(qiáng)資源教室設(shè)備的使用培訓(xùn)，提高使用率，進(jìn)一步提高殘疾兒童少年隨班就讀的質(zhì)量和水平。

    5.全面開(kāi)展重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)工作。對(duì)確實(shí)不能到普通學(xué)校隨班就讀和特殊教育學(xué)校接受教育，但基本具有接受教育能力的適齡重度殘疾兒童少年實(shí)施送教上門服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。2014年秋季學(xué)期，全區(qū)開(kāi)展送教上門試點(diǎn)工作，2015年春季學(xué)期以后，逐步增加送教上門的學(xué)校和接受送教上門的重度殘疾兒童少年的數(shù)量。積極探索送教上門的方法，切實(shí)提高送教上門的質(zhì)量。

    6.積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。鼓勵(lì)和支持幼兒園創(chuàng)造條件，接收輕度殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，開(kāi)展殘疾兒童隨園保教試點(diǎn)工作，提高殘疾兒童的學(xué)前教育入園率。區(qū)特殊教育學(xué)校開(kāi)辦后，逐步推進(jìn)殘疾兒童的學(xué)前教育，探索以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育，滿足殘疾人接受高一層次教育的需求。

    （二）加強(qiáng)指導(dǎo)研究，提升教育質(zhì)量。

    1.建立隨班就讀巡回指導(dǎo)制度。建立我區(qū)隨班就讀巡回指導(dǎo)工作制度，以高明啟慧學(xué)校和專業(yè)教師為依托，組建區(qū)級(jí)隨班就讀指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)隨班就讀學(xué)生的教學(xué)、輔導(dǎo)和管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校隨班就讀工作的指導(dǎo)。

    2.探索特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。逐步建立隨班就讀和送教上門的特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)施隨班就讀學(xué)生發(fā)展性評(píng)估，探索質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的模式。推進(jìn)對(duì)隨班就讀殘疾學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、缺陷補(bǔ)償與行為矯正效果以及適應(yīng)性能力進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)的工作，促使普通學(xué)校按特殊教育要求開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。

    3.加強(qiáng)特殊教育研究組織建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)教育局要配備兼職特殊教育教研人員，開(kāi)展多層次、多形式、制度化的教科研活動(dòng)。積極開(kāi)展培智以及殘疾學(xué)生中等職業(yè)教育校本課程實(shí)驗(yàn)。建立健全區(qū)普通學(xué)校與高明啟慧學(xué)校定期交流的機(jī)制，加強(qiáng)融合教育研究，組織全區(qū)性公開(kāi)課，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我區(qū)特殊教育水平。

    （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)素質(zhì)。

    1.落實(shí)編制，積極引進(jìn)特殊教育教師。落實(shí)省編委辦《關(guān)于印發(fā)<廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法>的通知》（粵機(jī)編辦〔2008〕109號(hào)）要求，引進(jìn)一批具有特殊教育專業(yè)知識(shí)的教師，為高明啟慧學(xué)校以及開(kāi)展隨班就讀和送教上門的普通學(xué)校配齊配足教職工，并納入編制，確保學(xué)校正常開(kāi)展教學(xué)和管理工作。落實(shí)省、市制定的特殊教育津貼政策，對(duì)在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)工作和送教上門的教師，納入學(xué)?？?jī)效考核和職務(wù)（職稱）的評(píng)定，并適當(dāng)傾斜。

    2.提高特殊教育教師專業(yè)水平。逐步實(shí)行特殊教育教師持證上崗。引進(jìn)特殊教育人才，作為我區(qū)特殊教育骨干教師，在管理和教學(xué)上為特殊教育提供實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和示范。把特殊教育教師培訓(xùn)全面納入教師培訓(xùn)規(guī)劃和項(xiàng)目，采取集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提供系統(tǒng)的培訓(xùn)課程，并組織教師參觀學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。到2016年，完成隨班就讀教師、送教上門服務(wù)教師、特殊教育巡回指導(dǎo)教師的全員培訓(xùn)。

    （四）建立完善投入機(jī)制，提升保障水平。

    1.加大特殊教育專項(xiàng)投入。提高義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特殊教育學(xué)校智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生，按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10倍撥付經(jīng)費(fèi)，聾啞學(xué)生按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)8倍支付；對(duì)隨班就讀、送教上門學(xué)生，按每生每年不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。公用經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例和撥付方式與現(xiàn)行普通學(xué)校相同。區(qū)財(cái)政要加大特殊教育專項(xiàng)投入，用于特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件；鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立隨班就讀專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于特殊教育資源教室建設(shè)、學(xué)校無(wú)障礙通道建設(shè)以及送教上門教師交通補(bǔ)貼和工作補(bǔ)貼等。將特殊教育納入彩票公益金使用范圍，解決特殊教育學(xué)校建設(shè)資金不足問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)扶持政策，并在結(jié)對(duì)幫扶、教師培訓(xùn)等方面給予傾斜和支持。研究制定學(xué)前教育階段殘疾兒童生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接受殘疾兒童的幼兒園和附設(shè)幼兒班的學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助。

    2.完善殘疾兒童少年十五年免費(fèi)教育政策。從2015年春季學(xué)期起，高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍撥付。高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)參照現(xiàn)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)分擔(dān)比例實(shí)施，區(qū)財(cái)政撥付標(biāo)準(zhǔn)不低于原標(biāo)準(zhǔn)。

    3.健全特殊教育學(xué)生資助制度。逐步建立殘疾學(xué)生交通費(fèi)補(bǔ)助制度，并納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，逐步提高家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)（街道）財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）落實(shí)政府責(zé)任，明確工作任務(wù)。

    全區(qū)各有關(guān)部門要把大力發(fā)展特殊教育作為建設(shè)人民滿意政府和辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，將其擺上工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。充分發(fā)揮我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源，切實(shí)解決制約特殊教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

    （二）完善工作機(jī)制，推進(jìn)方案實(shí)施。

    建立由區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局、區(qū)人資社保局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)編委辦和各鎮(zhèn)（街道）等單位組成的聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究和解決特殊教育工作中的問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)特殊教育提升工作，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主要措施，確保提升計(jì)劃如期完成。建立由教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門和專家、教師、家長(zhǎng)代表參與的特殊兒童少年分類鑒定和入學(xué)安置機(jī)制，做好特殊兒童少年分類鑒定和入學(xué)安置工作。

    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，確保完成計(jì)劃。

    實(shí)行督導(dǎo)檢查制度，把督導(dǎo)評(píng)估與日常教學(xué)結(jié)合起來(lái)，將工作落實(shí)情況納入責(zé)任督學(xué)內(nèi)容。配合市教育局2016年開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收工作，將殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師專業(yè)化水平和特殊教育保障水平等作為評(píng)估驗(yàn)收的主要指標(biāo)，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。區(qū)各部門、各鎮(zhèn)（街道）和實(shí)施特殊教育工作的學(xué)校要對(duì)照工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保提升計(jì)劃圓滿完成。

    附件：佛山市高明區(qū)特殊教育提升計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解表   

     附件

佛山市高明區(qū)特殊教育提升計(jì)劃

重點(diǎn)任務(wù)分解表