主動公開
明府辦〔2015〕178號
佛山市高明區人民政府辦公室關于成立佛山市高明區推進職能轉變協調小組的通知
各鎮政府、街道辦，西江新城管委會，區政府各部門、直屬各單位：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，按照省、市的工作部署和要求，區政府決定成立佛山市高明區推進職能轉變協調小組，作為區政府議事協調機構。現將有關事項通知如下：
一、協調小組組成人員及主要職責
（一）組成人員。
區委常委、區委組織部部長溫俊勇擔任協調小組組長，副區長練凌東擔任副組長，區委區府辦常務副主任何錦華、區委區府辦副主任羅偉源、區編委辦主任杜穎梅、區法制辦主任郭建湘、區行政服務中心主任朱子華為成員。
（二）主要職責。
推進全區各級政府和部門簡政放權、放管結合、職能轉變工作，統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，研究擬提請區政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導各鎮（街道）相關工作，督促各鎮（街道）、各部門落實改革措施。
協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在區委區府辦，對外以佛山市高明區推進職能轉變協調小組辦公室（以下簡稱協調小組辦公室）名義開展工作。綜合組日常工作由區編委辦具體承擔，視情況從區編委辦、區發展規劃統計局、區財政局、區人資社保局、區市場監管局、區法制辦、區行政服務中心等單位抽調專人實行集中辦公。
二、協調小組專題組組長、副組長及主要職責
（一）行政審批改革組。
組長由區行政服務中心主任朱子華擔任，副組長由區編委辦副主任謝佩文擔任。負責牽頭推進全區行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，推廣行政審批標準化，規范行政審批行為，加強對行政審批事項的監督管理，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，創新行政審批服務方式，提高政府服務水平。
（二）投資審批改革組。
組長由區發展規劃統計局（發改）常務副局長廖冠明擔任，副組長由區發展規劃統計局（規劃）副局長王紹信、區國土城建水務局（國土）副局長陳賢方、區國土城建水務局（住建）副局長黃思明、區環保局總工程師謝國暉、區行政服務中心副主任孫鵬飛擔任。負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務，推進并聯審批，全面實施投資項目清單管理，運用大數據和互聯網等技術手段加強監管。
（三）職業資格改革組。
組長由區人資社保局局長黃景宏擔任，副組長由區人資社保局副局長區桂棠擔任。負責牽頭推進職業資格管理制度改革，減少職業資格許可和認定事項，建立職業資格目錄清單管理制度，規范職業資格和證書管理，加強對職業資格制度實施情況的監管。
（四）收費清理改革組。
組長由區財政局副局長練明嬌擔任，副組長由區發展規劃統計局（發改）副局長彭偉雄、區經濟科技促進局（經貿）副局長陳世常、區民政局副局長嚴惠針擔任。負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。
（五）商事制度改革組。
組長由區市場監管局常務副局長王鋼濤擔任，副組長由區市場監管局副局長黎維基、區發展規劃統計局（發改）副局長仇科欣、區編委辦副主任謝佩文、區行政服務中心副主任孫鵬飛擔任。負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一號”改革，構建以信用為核心的新型市場監管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。
（六）教科文衛體改革組。
組長由區委區府辦常務副主任何錦華擔任，副組長由區教育局副局長劉國賢、區經濟科技促進局（科技）副局長白志彪、區文化體育局副局長陸品健、區衛生計生局副局長區鏡全擔任。組長單位設在區委區府辦，從本組各成員單位抽調專人協助開展日常工作。負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進大眾創業、萬眾創新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示區政府分管領導同志后，提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。
三、協調小組功能組組長、副組長及主要職責
（一）綜合組（協調小組辦公室）。
組長（協調小組辦公室主任）由區委區府辦常務副主任何錦華擔任，副組長（協調小組辦公室副主任）由區編委辦副主任謝佩文擔任。負責協調小組的日常工作；負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向協調小組提出工作建議；指導和推動地方改革工作；收集匯總相關信息資料，編發工作簡報；聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。
（二）督查組。
組長由區委區府辦副主任羅偉源擔任，副組長由區編委辦副主任何華中擔任。負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。
（三）法制組。
組長由區法制辦主任郭建湘擔任，副組長由區法制辦副主任方桂華擔任。負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制定和修訂法律法規規章的建議方案，對清理的文件進行審核等。
（四）專家組。
建立完善職能轉變評估專家組，由區編委辦負責協調聯系。主要任務是受協調小組委托，根據工作安排，對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。
四、有關要求
（一）協調小組要切實加強對各鎮（街道）、各部門推進簡政放權、放管結合、職能轉變工作的統籌協調和督促指導，全面掌握改革進展情況，及時總結推廣好經驗好做法。各專題組要發揮牽頭作用，切實擔負起推進本領域改革的重任，協調解決好跨領域跨部門的重大問題，推動改革不斷取得實質性進展。各功能組要加強溝通協調和支持保障，形成工作合力，確保各項改革整體推進。
（二）各部門要牢固樹立大局意識、責任意識和全局觀念，各司其職、密切配合，勇于探索創新，敢于率先突破，進一步深入推進改革。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。
（三）各鎮（街道）要抓緊建立簡政放權、放管結合、職能轉變工作推進機制，按照上級的工作部署和要求，結合自身實際，采取切實有效措施，積極探索，主動作為，強力推進改革工作，確保各項改革措施落地生效。
佛山市高明區人民政府辦公室
2015年12月14日