主動(dòng)公開
明府辦〔2015〕154號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)貫徹落實(shí)廣東省食物與營養(yǎng)發(fā)展實(shí)施
計(jì)劃（2014-2020年）工作方案的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會(huì)，區(qū)政府各部門，直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)貫徹落實(shí)廣東省食物與營養(yǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2014—2020年）工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2015年11月4日
佛山市高明區(qū)貫徹落實(shí)廣東省食物與營養(yǎng)發(fā)展
實(shí)施計(jì)劃（2014-2020年）工作方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省食物與營養(yǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2014—2020年）>的通知》（粵府辦〔2014〕65號(hào)）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市貫徹落實(shí)廣東省食物與營養(yǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2014—2020年）工作方案的通知》（佛府辦函〔2015〕248號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)食物與營養(yǎng)發(fā)展工作實(shí)際，制訂本方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
——食物生產(chǎn)量目標(biāo)。到2020年，確保全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到5.44萬噸以上；通過生產(chǎn)、流通等方式，蔬菜、水果、肉類、蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品保持供應(yīng)穩(wěn)定。
——食品工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，傳統(tǒng)食品加工程度大幅提高，食品加工技術(shù)水平明顯提升，全區(qū)食品工業(yè)增加值年均增速保持在10%以上。
——食物消費(fèi)量目標(biāo)。到2020年，全區(qū)人均年口糧消費(fèi)135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類50公斤、蛋類21公斤、奶類11公斤、水產(chǎn)品25公斤、蔬菜180公斤、水果75公斤。
——營養(yǎng)素?cái)z入量目標(biāo)。到2020年，全區(qū)人均每日攝入能量2200—2300千卡，其中谷類食物能量不低于50%，脂肪供能不高于30%；人均每日蛋白質(zhì)攝入量78克，其中優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)占45%以上；維生素和礦物質(zhì)等微量營養(yǎng)素?cái)z入量基本達(dá)到城鄉(xiāng)居民健康需求。
——營養(yǎng)性疾病控制目標(biāo)。到2020年，全區(qū)5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下；全人群貧血率控制在10%以下，其中孕產(chǎn)婦貧血率控制在17%以下，老年人貧血率控制在15%以下，5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂異常率的增長速度明顯下降。
二、重點(diǎn)工作
（一）重視食品安全，保障有效供給。在食品（農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)過程中，堅(jiān)持“質(zhì)”與“量”并重，既要保障食品數(shù)量的充足供給，也要重視產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
一是保證優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、人才聚集的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快省、市和區(qū)級(jí)“菜籃子”基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節(jié)供應(yīng)均衡。加強(qiáng)市級(jí)“菜籃子”基地“六有”建設(shè)（有標(biāo)識(shí)、有二維碼追溯、有品牌、有產(chǎn)銷對接、有無公害認(rèn)定、有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室），逐步在市級(jí)“菜籃子”基地推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和HACCP管理體系。
二是加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。落實(shí)《佛山市中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013—2020年）》，到2020年，我區(qū)基本具備有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治動(dòng)物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，防范和處置能力明顯提高。完善“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門分工協(xié)作”的農(nóng)林重大植物疫情的防控模式，有效遏制疫情的傳播擴(kuò)散；加強(qiáng)對于新型防控技術(shù)的引進(jìn)，提升農(nóng)林重大植物疫情的防控效果和突發(fā)疫情的應(yīng)對能力，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全。高度重視病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)工作，力爭用3年時(shí)間，逐步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)、科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制。規(guī)范牲畜定點(diǎn)屠宰工作，大力開展家禽集中屠宰工作，實(shí)行畜禽產(chǎn)品統(tǒng)一配送，保障肉品質(zhì)量安全。
三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，建立覆蓋全過程的食品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，整體提升全區(qū)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處力度，保持對相關(guān)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。完善肉品統(tǒng)一冷藏配送，加快推進(jìn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，保證肉類消費(fèi)安全。深入開展嬰幼兒配方乳粉及嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、酒類、飲料、食用油、食品添加劑等重點(diǎn)食品和農(nóng)村食品市場、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
（二）進(jìn)行合理干預(yù)，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)。針對不同區(qū)域、不同人群的食物與營養(yǎng)需求，采取差別化的干預(yù)措施，引導(dǎo)科學(xué)合理膳食，改善食物與營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，預(yù)防和控制營養(yǎng)性疾病。
一是開展?fàn)I養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測。通過實(shí)施《關(guān)于印發(fā)廣東省居民慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測工作方案（試行）的通知》（粵衛(wèi)辦〔2015〕2號(hào)），準(zhǔn)確掌握我區(qū)城鄉(xiāng)居民的膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)水平變化趨勢，積累我區(qū)膳食與健康狀況代表性數(shù)據(jù)，為科學(xué)制定營養(yǎng)性疾病的防控策略、引導(dǎo)居民形成良好飲食習(xí)慣提供基礎(chǔ)條件。
二是改善孕婦兒童營養(yǎng)狀況。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對性的營養(yǎng)指導(dǎo)，合理補(bǔ)充營養(yǎng)素，預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血等疾病，減少低出生體重兒和巨大兒的產(chǎn)生。落實(shí)嬰幼兒喂養(yǎng)策略，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。開展科學(xué)喂養(yǎng)和營養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，加強(qiáng)兒童營養(yǎng)和健康干預(yù)，合理添加輔食，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。
三是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)。按照科學(xué)性、代表性的要求合理布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，不斷完善食源性疾病、食品中化學(xué)污染物及有害因素、食源性致病菌監(jiān)測體系，構(gòu)建起覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并按照國家和省監(jiān)測計(jì)劃與方案的要求全面開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，完善部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息互通機(jī)制，提升快速檢測能力。
四是強(qiáng)化營養(yǎng)健康知識(shí)普及。鼓勵(lì)成立營養(yǎng)健康教育促進(jìn)組織，健全健康教育網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014—2020年）》，充分發(fā)揮中國健康行、億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、健康生活方式行動(dòng)的作用，提升農(nóng)村地區(qū)及外來務(wù)工人員、“老孕嬰幼”等重點(diǎn)人群健康素養(yǎng)及科學(xué)消費(fèi)水平。積極發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)食物與營養(yǎng)公益性宣傳，嚴(yán)格監(jiān)管食品廣告。推廣營養(yǎng)健康教育實(shí)用指南，普及營養(yǎng)知識(shí)，避免營養(yǎng)誤區(qū)。
五是開展?fàn)I養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)。結(jié)合營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測，評(píng)估影響居民膳食習(xí)慣、營養(yǎng)狀況的因素，制定切實(shí)可行、針對性強(qiáng)的健康促進(jìn)措施，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)，提高居民食物消費(fèi)和營養(yǎng)健康水平。鼓勵(lì)在中小學(xué)、幼兒園食堂配置營養(yǎng)配餐師，指導(dǎo)食堂伙食營養(yǎng)均衡，以滿足青少年和幼兒的成長需求。同時(shí)，指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)加大對家居飲食營養(yǎng)師的培訓(xùn)，提高群眾健康安全飲食意識(shí)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視食物與營養(yǎng)發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)，保障食物有效供給，促進(jìn)營養(yǎng)均衡發(fā)展，確保完成食物與營養(yǎng)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。該項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭，區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管等部門分工負(fù)責(zé)，共同做好貫徹實(shí)施工作。
（二）強(qiáng)化政策扶持。以“老孕嬰幼”等為重點(diǎn)人群，以優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品、方便營養(yǎng)加工食品、奶類食品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，不斷加大財(cái)政扶持力度，提升科學(xué)消費(fèi)水平。尤其要重視青少年兒童在身體成長發(fā)育階段的營養(yǎng)攝入和膳食習(xí)慣。
（三）重視宣傳引導(dǎo)。合理營養(yǎng)是健康的物質(zhì)基礎(chǔ)，平衡膳食是合理營養(yǎng)的途徑。要提倡均衡營養(yǎng)的飲食習(xí)慣，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，加強(qiáng)健康飲食的宣傳引導(dǎo)，以市民喜聞樂見的方式，通過公眾平臺(tái)推送一些經(jīng)過驗(yàn)證的科學(xué)飲食常識(shí)。在酒店、餐廳、飯?zhí)玫裙矆鏊O(shè)置明顯的提示標(biāo)志，引導(dǎo)科學(xué)膳食。